固镇县交通运输局2021年政策法规股工作总结

发布时间:2022-02-17 16:05  来源: 固镇县交通运输局 浏览量: 【字体:   打印

2021年,交通运输局持续推进交通运输法治政府部门建设,深化行业“放管服”改革,全面完成交通运输综合执法改革专项整改任务,加强综合行政执法规范化建设,确保建成法治政府部门。同时,加快“信用交通”建设,提升交通运输行业依法行政能力和水平。现将2021年工作汇报如下:

一、法治宣传教育

2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是“八五”普法启动之年。全局普法与依法治理工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持围绕中心、服务大局,启动实施“八五”普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任制,加强法治文化建设。

依据交通局“谁执法谁普法”普法责任清单,根据重点普法内容和本单位本年度重要普法时间节点,组织开展重点普法项目和主题活动。

一是128日至38日交通运输行业“诚信春运”工作。 服务人民群众出行、维持社会生活生产秩序、保障疫情防控期间重点人群出行和应急物资供应。

二是推动《退役军人保障法》学习宣传,让广大群众及退役军人更加深入了解退役军人有关服务保障的法律法规和政策,增强军人的光荣感、自豪感和使命感,营造尊崇军人的良好氛围。

三是深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育,加强国家安全法律法规宣传教育,使维护国家安全的观念深入人心。

四是组织参加“谁执法谁普法”宣传月活动。加强法治文化建设,着力在提高普法工作的针对性和实效性上下功夫,为建设新时代“高特美强”新固镇营造浓厚的法治氛围。

五是为加强交通运输行业诚信教育和诚信文化建设,营造交通运输行业诚实守信的良好氛围,进一步推进行业信用体系建设工作。十一月份,县交通运输局以“诚实守信 一路畅行”为主题,聚焦交通运输行业重点领域、重点环节和重点人群,大力开展“信用交通宣传月”活动。由党员干部带头践行信用交通,扎实开展“信用交通宣传月”活动,同时组织对交通运输重点领域的信用检查。执法检查中把信用建设贯穿于工作中,通过深入企业宣传、警示约谈等程序,及时督促纠正失信行为。

二、依法行政工作情况

(一)开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度落实整改情况

根据202011日起施行《安徽省交通运输行政执法全过程记录制度(试行)》办法,对执法过程记录,综合考虑部门职责、岗位性质、工作职权等因素,严格限定使用权限的要求。2021年县交通局按照规定权限,组织好对行政执法全过程记录应用服务器数据采集终端和单兵视音频记录仪进行合理有效的配置。同时根据执法全过程记录制度要求,在执法过程中将对重大行政执法案件进行全程拍照留证,绘制行政执法流程图,逐步推广应用说理式文书。通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录,实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理。

(二)年度行政执法统计年报报送情况

按照《固镇县人民政府办公室关于印发固镇县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度任务分解方案的通知》(固政办秘〔201925号)、《关于贯彻执行<安徽省行政执法公示办法><安徽省行政执法全过程记录办法>的通知》(固法办发〔202012号)要求,完成2021年度县局行政执法统计年报报送工作。其中包含2021年度行政处罚75宗,罚款六十余万元;办结行政许可28宗。交通局下属交通运输综合行政执法大队一年来以强化执法队伍建设为主线,从强队伍、重业务、抓规范、保安全、促党建等方面入手,完成2021年工作目标及任务。具体数据如下:路政中队共投入巡查人员270余人次,纠正、查处各类违章14件,清理路障8处,依法清除电线杆24根,完成农村公路“三项指标”核查工作;运政中队吊销违规源头企业道路运输证3本,约谈运输企业819次,驾驶员从业资格证扣分54人次共540分。出动执法人员2000余次,执法车辆500余台次,处理非法营运案件30件,罚款9.36万元。查处无许可证擅自运输危险货物车辆一台,处罚金3万元、查处擅自改装车辆4起、无从业资格证4起。对VOSC排放、固体危化物集中处理、喷漆房环保不合格企业,共下达整改通知书140份,立案查处1家。同时对驾校加强监管,查处“黑驾校”10家,“黑教练车”12台次,立案5家,共处罚金8万元;治超中队共出动执法人员2400余人次,执法车辆630余台次,查处超限车辆395台次,车货总重超过75吨或超限率达100%以上严重超载的车辆共计10台次,车货总吨位15581.2吨,超限吨位2818.2吨,卸载3400.69吨,驾驶证累计扣分1125分;质监中队对在工程动态质量安全巡查中存在的质量安全隐患,共发出抽查意见通知书12份,提出书面整改意见38条。

(三)落实行政执法“三项制度”情况

2021年严格落实行政执法“三项制度”,即:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据任务要求,明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,配备专职法制审核人员,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。为积极贯彻省、市、县行政执法三项制度工作部署及专项整治行动工作需要,县局结合工作实际制定了《固镇县交通运输局关于完善提升行政执法三项制度的实施方案》,对全县道路运输系统推行行政执法三项制度的工作提出了总体要求。明确了时间节点、责任分工和工作要求,并按照工作推进要求成立了法制领导小组,明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,配备专职法制审核人员,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。健全单位内部法制建设组织机构,切实提高依法行政的能力和水平。此外,县交通局加强行政执法全覆盖工作力度,提升行政执法协调监督力量,并使人员配备与工作任务相适应,积极处理执法部门在行政执法过程中存在执法环节不严密、细节不严谨、执法文书制作不规范等问题。同时依据制度要求,加强执法记录,提高音像记录设备使用率,规范音像数据归集保存,完善制度机制建设,深入推进行政执法综合体制改革。

(四)关于开展政务服务网自查整改的情况

根据《固镇县人民政府办公室关于开展政务服务网自查整改的通知》要求,县交通局于近期对局机关及下属部门存在的安徽政务服务网蚌埠分厅和政府信息公开网行政许可、处罚强制信息和其他管理服务信息不一致,数据不同源问题进行了自查整改重点是各要素在安徽省政务服务网蚌埠分厅和政府信息公开网的一致性及准确性,于38日前完成了整改。

(五)告知承诺制目录公示情况

根据《安徽省人民政府关于印发安省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政(2021)8)要求,县交通局结合工作实际,按时高质量实施改革试点工作。县局法规科梳理出县级交通运输主管部门“证照分离”改革全覆盖事项,并与38日推送至县政务中心交通窗口,要求及时更新线上线下窗口办事服务指南、申请材料等,做到精准服务。本次共涉及县级7项交通运输涉企经营许可事项,其中“实行告知承诺”事项3项,“优化审批服务”事项5项。在政府信息公开网站上及时公示《固镇县交通运输局告知承诺制政务服务事项目录》,以及告知承诺书范本3本。2021年,县交通局共办结行政许可案件28件,并在政府信息公开网上及时按期公示。

(六)开展交通运输综合执法改革专项整改

根据《蚌埠市交通运输局印发〈关于开展交通运输综合执法改革专项整改的实施方案〉的通知》的要求,结合县交通运输综合行政执法改革推进情况的实际,通过完善县交通运输局各项工作制度,运用全国交通行政执法综合管理信息系统平台,完成县交通运输综合行政执法大队人员调转,明确执法人员职权范围。制定县交通运输综合行政法大队 、县道路运输管理服务中心、县农村公路管理服务中心相关配套制度。明确县交通运输综合行政执法大队各中队的执法权限和区域划分等工作,做好县交通运输综合行政执法改革工作。

(七)认领权责事项说明

根据《关于全面推开县级权责清单中依职权类权责事项统一规范的通知》(皖编办〔202098号)和《关于开展全省权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》(皖编办〔20211号)要求,结合县级交通运输部门实际,按照应领尽领的原则,依据《指导目录》于2021412日前完成行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务、中介服务等事项的调整规范任务。现将认领权责事项说明如下:

一是全省行政许可事项清单《省指导目录》21项,县级认领行政许可项目10项。

二是全省《市县两级行政处罚和行政强制事项指导目录》中涉及县交通运输部门事项共计384项,其中行政处罚358项,行政强制26项。县交通运输局此次认领行政处罚191项,行政强制9项,共计200项。全省7类行政权力事项统一规范指导目录《省指导目录》65项,县级认领行政许可项目16项。

三是全省《交通运输部门公共服务清单指导目录》109项,县交通运输部门认领公共服务45项。

上述清单,将单独形成综合行政执法事项清单,连同实施清单及时在本单位门户网站上公开。畅通投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠道,方便查询、使用,接受社会监督,让市场主体、人民群众能够看得懂、用得上。

(八)起草行政检查事项和综合执法事项清单

根据关于起草《固镇县2021年优化营商环境工作要点(送审稿)》的通知要求,梳理完成交通运输行政检查事项,本次梳理完成行政检查事项8项,编制完成综合执法事项清单,编制完成综合执法事项清单130项。均为省交通厅指导目录事项。并2021526日报送给县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室。

(九)于2021527日完成报送2021年“双随机、一公开”抽查工作计划

根据《关于报送、公示“双随机、一公开”随机抽查事项清单和抽查工作计划的通知》(固商改联办〔20213号)文件要求,结合交通部门工作实际,做好以下几项工作:

1、参照市级对口单位的抽查事项清单,制定、调整本单位的“双随机、一公开”随机抽查事项清单,并对省事中事后监管平台的抽查事项清单、执法人员库、监管对象库进行动态调整。

2、依据随机抽查事项清单制定本单位2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划。

3、各成员单位及时将随机抽查事项清单和2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划在固镇县人民政府网和蚌埠政务公开网予以公示。

(十)关于开展“双公示”信用信息公开全面摸排工作

为迎接全省开展的“双公示”工作评估,县交通运输局结合工作实际,全面开启摸排工作。2021年全年,共办理道路运输行政处罚案件75件、道路运输行政许可案件28件。准入类综合交通窗口对外服务场所相关业务平台系统为安徽省道路运政管理系统平台,行政处罚案卷在全省交通行政执法网上公开运行系统办理。所有案卷已全部办结完毕,案卷材料整理归档。无举行复议、听证和依法被认定错案的案件。

县交通局根据“权力清单”和“责任清单”全面梳理本部门行政许可、行政处罚的“双公示”目录清单,明确公示内容和标准,确保公示信息及时、准确、合法、无遗漏。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外,将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询查看。2021年全年,公示行政处罚39条,75件;公示行政许可18条,28件。县交通局按照“谁产生、谁公示、谁负责”原则,充分利用县政府网站平台公示行政许可和行政处罚信用信息。做到责任到人、具体到事、安排到位,对公示信息的及时性、全面性和准确性负责。

三、信用体系建设

(一)社会信用体系建设完成情况

根据《关于印发固镇县2021年社会信用体系建设目标管理绩效考核实施细则的通知》(固信用办〔20215号)文件要求,县交通局梳理一年来社会信用体系建设的各项工作,提交考核文件,清查在社会信用体系建设领域存在的不足,及时制定2022年我局部门方案,并召开会议研究部署一年工作计和安排,将责任落实到分管领导、部门和责任人。根据工作方案明确的重点和步骤,推进各项工作顺利开展。同时,结合部门精神文明建设,做好诚信教育和宣传工作。

(二)关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的说明

根据《安徽省交通运输厅关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的通知》文件要求,县局于34日开始对近3年内受到10次以上行政处罚且相关失信信息仍在公示期内的安徽省交通运输市场主体的县境内治理对象11家运输企业开展专项治理。通过集中约谈、信用修复、信用承诺等治理措施,2021312日专项治理对象台账退出率达50%,11月底,专项治理对象台账退出率达80%,到202112月底退出率达到100%,实现清零。下一步,县交通运输主管部门根据治理对象信用情况,开展分级分类监管,将本次公布的失信10次以上的严重违法失信市场主体纳入重点监管范围,提高双随机抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。

四、下一步工作计划

一是进一步加大法治建设宣传贯彻培训力度,完善领导干部和机关工作人员学法用法机制,不断增强行政机关工作人员依法行政观念。严格履行法定职责、强化行政执法管理,严格按照法定的权限和程序办事,坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生。不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平,强化法治培训教育,不断提高执法队伍人员素质,通过自身培训和参加上级组织的各种业务学习,达到加强执法能力的目的。

二是将深入贯彻落实交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局关于开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作部署要求,县交通运输局以“严格规范公正文明执法,切实维护交通运输市场主体和人民群众合法权益”为主题开展县交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作。以突出问题为导向,注重分类指导。以解决问题为工作导向,深入研究部署,扎实做好专项整治行动工作。

三是大力推进信用信息公开公示。结合县级交通运输部门实际,完成行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务、中介服务等事项的调整规范任务。同时依托政府信用网站,实现信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。

四是进一步落实依法行政制度,规范行政执法行为。强化督促检查,进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度,完善机构内部监督机制,切实加强对执法行为的监管。同时,强化民主评议、社会舆论等对行政执法的监督,树立起积极进取的精神,求真务实的工作作风,使法治建设不断取得新成效。

五是进一步深入学习习近平法治思想。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想,全面贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署,扎实推进法治政府建设,切实把学习成果转化为建设高水平法治单位的成效,为全方位推动高质量法治政府建设提供有力保障。

六是认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领交通局班子成员,认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,进一步完善交通运输执法体制机制建设,努力推进交通机关依法全面履行工作职责,全面落实上级主管部门及县委县政府关于法治政府建设决策部署,全面完成年度法治政府工作任务,为我县的法治政府建设贡献力量。

七是承接完成市、县相关单位的工作任务。

八是继续做好上级和本级领导依法赋予的其它工作任务。

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