关于全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2018-01-20 17:12  来源:固镇县人民政府 浏览量: 【字体:   打印

 

关于全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年国民经济和社会发展计划(草案)

报告

——20171215日在县第十二届人民代表大会第二次会议上

 

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全县在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督指导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,自觉践行五大发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,加快推进项目建设和产业发展,切实保障和改善民生,攻坚克难,积极作为,全面完成人代会确定的目标任务,全县经济社会发展保持稳中有进的良好态势。

经济运行稳中提质,实体经济平稳增长,全年实现地区生产总值215亿元(预计,下同),同比增长9.5%,其中,规上工业增加值同比增长12%,服务业增加值80亿元,同比增长12%有效需求持续扩大,完成固定资产投资232亿元,同比增长13.5%。消费平稳增长,净增限额以上批零住餐企业8家,社会消费品零售总额63.3亿元,同比增长12.8%质量效益稳步提高,三次产业结构由去年的28.5:35.5:36.0调整为26.5:36.3:37.2。完成财政收入16.5亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入27788元,增长9.5%,农村居民人均可支配收入13993元,增长9.3%,实现居民收入与经济增长同步。

(一)强基础补短板,项目建设持续加强

全面加强项目管理。强化项目管理“四督四保”和“三查三单”工作机制,坚持每周巡查通报项目进展情况,定期调度重点项目,及时有效解决项目推进中存在的问题。

快速推进重点项目。2017年,全县共实施重点项目162个,其中亿元以上项目89个,完成投资167亿元,占年初任务的109.8%。重大项目明显增多,10亿元以上项目12个,同比增长100%;纳入省“大新专”项目46个,完成投资130亿元,占年度计划的172%;纳入市重点项目67个,完成投资136亿元,占年度计划的129%。泰格生物维生素C及其衍生品、丰原热电联产、上海电气光伏发电一期等12个项目竣工投产,年产1万吨磷酸铁锂动力电池正极材料、年产30万吨氨基酸系列产品、档案馆、图书馆、文化馆、爱康科技二期、12号棚户区一期等36个项目开工建设。重点项目开工率、竣工率、谋划项目转化率、投资完成率均处于全市前列。

加大力度谋划项目。全年谋划项目201个,总投资890亿元,占年度计划的178%。重大项目前期工作快速推进,年产6000吨泛酸钙、年产5000吨维生素B6、固蚌高速公路等项目由谋划转化为开工PPP项目推进成效明显。积极适应国家加强地方政府性债务管理的新要求,谋划推进一批PPP项目,有效破解项目融资难题。蚌埠铜陵产业园自来水厂、污水处理厂等2PPP项目即将建成。

(二)调结构转方式,产业发展日趋优化

工业经济稳中提质。2017年,全县净增规模以上工业企业27家,全县规模以上工业企业达到214户;其中战略性新兴产业企业净增6户,总量26战略性新兴产业产值76亿元,占规上企业产值比重较去年同期提高1.5个百分点

生物制造产业基地建设加快推进,全年完成投资32.5亿元,增长55.5%;完成产值110亿元,增长34.1%;实现税收4.05亿元,增长29.4%

园区转型升级加快。县经济开发区年产5000吨氨基葡萄糖盐酸盐、年产1000吨叶酸等30个项目开工建设或升级改造,台畜食品、大美印务等12个重大项目投产。高新技术企业和战略新兴产业不断壮大,生物制造产业基地和食品产业园成功挂牌。配套设施逐步完善。县经济开发区3万吨污水处理厂扩建及尾水管网铺设工程、集中供热管网一期工程等一批基础设施项目建成并投入使用;蚌埠铜陵现代产业园9号路及高铁下穿延伸工程建成通车,创业大道开工建设。

服务业发展良好。启动编制服务业发展规划,积极申报现代服务业发展集聚区。消费品市场增速持续加快,批零住餐各行业稳定增长。县电商产业园配套设施逐步完善,快递中转基地建成投入使用;园区入驻优质企业30余家,年营业额超过1亿元;电子商务村级综合服务站全面建成,农村物流网络建设乡镇全覆盖,实现快递当天直达村居;新天地·金街、楚汉步行街及一批商业综合体投入运营,商贸流通体系逐步完善。

农业经济稳健提升。全年实现农林牧渔业总产值160亿元,同比增长4.0%。粮食产量超过54.6万吨,实现“十四连丰”。农业产业化水平不断提升,全县市级以上重点农业龙头企业达到45家。新型农业经营主体快速发展,全年新增农民专业合作社80家、家庭农场150家。完成二轮承包地确权登记,发证11.75万户。

(三)重环保促生态,城乡建设换挡提速

城市品质大幅提升。坚持规划引领、多规合一,城市总体规划修编完成,土地利用规划调整完成待批。全年实施大建设项目65个,完成投资71亿元。县城迎宾大道改造完成通车,南城区四期路网和职教中心等项目加快建设。棚户区改造持续快速推进,完成房屋征收33.2万平方米,竣工安置房4232套,回迁安置4926户。房地产去存量成效显著,县城房价运行平稳。

城乡均衡协调发展。美丽乡村建设扎实推进12个省级中心村建设、12个市县级中心村建设、6个乡镇政府驻地建成区整治全面完成,农村污水、垃圾、改厕三大工程加快实施。综合交通体系不断完善。房固路、瓦湖路改造完成,固蚌高速公路开工建设,农村道路畅通工程完工212.9公里。

生态环境持续改善。注重生态建设和资源环境保护治理,推进澥浍引河景观整治、浍河一桥公园等工程建设。认真做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用工作,文明县城创建工作取得显著成效。加大污染源减排治理力度,严格落实节能单耗、总量“双控”目标责任制,加强对重点耗能企业节能预警调控,全面完成节能减排年度目标任务。

(四)抓改革促开放,发展活力不断增强

筹推进经济、文化、社会、生态文明体制改革,促进固镇加快发展的体制机制逐步建立。围绕“去产能、去库存、去杠杆,降成本、补短板”五大任务,有效推进供给侧结构性改革,实体经济发展态势良好,战略性新兴产业快速成长。鼓励大众创业、万众创新,全年新设企业778家,个体1571户。加强社会信用体系建设,出台个人诚信建设方案、政务诚信建设方案、联合奖惩实施方案等系列文件,社会信用体系架构初步形成,守信激励和失信惩戒初显成效。规范运行投资项目在线审批监管平台,推动项目事前、事中、事后全过程监管。深入推进商事制度改革、医药卫生体制改革和公平性竞争审查改革,构建现代化经济体系取得积极进展。对外开放成果丰硕,全年招商引资签约亿元以上项目11个,到位资金50亿元,实际利用外资1.86亿美元,同比增长10.5%

(五)抓脱贫促发展,民计民生持续改善

脱贫攻坚成效显著投入扶贫资金8872万元,深入实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等“九大行动”,超额完成6099人贫困人口脱贫任务。民生工程扎实推进。全县30项民生工程到位资金10.5亿元,农村危房改造、农村饮水安全工程等项目完成年度建设任务。社会事业发展取得新进步编制完成第三期学前教育行动计划,新建1所公办幼儿园,三小、四小合并扩建、南城职教中心项目开工建设。全县高考本科达线1889人,万人本科达线29.98人,连续四年居全市之首。由县医院、县中医院作为牵头医院的2个县域医共体组建完成。刘集、任桥、连城、杨庙4家乡镇卫生院获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。县中医院门诊医技及住院部大楼竣工投入使用,县人民医院传染病房楼工程完工即将交付使用。就业和社会保障不断加强城镇新增就业7571人,城镇登记失业率低于4.5%的控制目标。健全社会保障体系。城乡居民参加养老保险25.3万人,民政救助保障、残疾人惠民康复帮扶能力进一步增强。强化价费监管,市场价格基本稳定。社会治安防控体系持续完善。安全生产形势保持稳定,食品安全监管积极有效。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到经济下行的压力依然较大,还存在一些突出矛盾和问题。总体来看我县产业基础还比较薄弱,结构有待优化;新兴产业发展还未形成规模,传统产业转型升级难度较大,新的经济增长点培育壮大还需一个过程,新旧动力转换任务还十分艰巨;留不住人才,市场主体创新能力较弱;服务效率不高,不主动作为的现象还时有发生。对此必须高度重视,加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标

根据我县目前经济和社会发展态势,综合考虑需要和可能,就2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标作如下安排:

地区生产总值增长9.0%以上;

规模工业增加值增长12%以上;

第三产业增加值增长11%以上;

固定资产投资增长10%以上;

财政收入增长10%以上;

社会消费品零售总额增长10%以上;

外贸进出口总额增长10%以上;

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与国民经济增长同步;

城镇登记失业率控制在4.5%以内;

单位生产总值能耗、主要污染物排放总量均完成上级下达的目标任务。

经济增长预期目标确定为9%以上,主要基于三点考虑:一是我县近两年来落地的一批重大优质项目效益逐步显现,基本具备实现平稳较快增长的产业和项目等支撑因素。二是体制机制改革效应将进一步释放,我县发展潜力仍然较大。三是从全县经济社会发展水平来看,需要实现较快增长才能满足人民群众日益增长的美好生活需要。这样安排,既考虑了经济形势变化,也考虑了我县发展环境和支持因素,经过努力是可以实现的。

三、2018年经济和社会发展主要工作任务

(一)着力转型升级,在加强动能转换上取得明显成效。突出质量第一、效益优先,把提高供给体系质量作为主攻方向,把发展经济着力点放在实体经济上,加快质量变革、效率变革、动力变革,着力提升经济综合实力。

坚持创新驱动核心战略,积极培育发展新动能。一是进一步培育壮大战略性新兴产业。扎实推进生物制造基地建设,促进氨基酸等11个项目尽快投产,新开工建设15万吨乳酸、10万吨聚乳酸、1万吨D乳酸等项目,努力推进战略性新兴产业发展规模化、集聚化、创新化。力争全年实现战略性新兴产业产值占规上企业产值比重比上年提高1.5个百分点。二是大力改造提升传统产业。支持工业企业通过引入新技术、新管理、新模式,焕发生机和活力;积极组织企业申报建设省级“三重一创”建设工程、工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心,构建工业创新体系,实现新平台、新产品突破,开辟工业产业转型升级新路径。三是提升园区建设水平。进一步加强园区基础设施和公共服务设施建设,加快推进经济开发区与县城产城融合。开工建设县经济开发区三期2万吨污水处理厂及3.2万吨中水厂项目,继续实施道路、供电、供热、通讯等基础工程。蚌埠铜陵现代产业园自来水厂、污水处理厂投入使用。抓好园区重大项目推进,重点抓好生物制造产业园、食品产业园、现代环保产业园项目建设,力争2018年新增投产重大项目15个以上。

实施乡村振兴战略。坚持农业农村先行发展,加快推进农业农村现代化,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产融合发展。稳定提高粮食生产能力,确保粮食产量稳定的同时优化产业结构,力争2018年粮食总产达54.8万吨;培育新型农业经营主体,积极引导农民专业合作社和家庭农场快速发展。加强农业基础设施建设,实施千亿斤粮食增产工程、高标准农田、农业综合开发土地治理等重点项目,夯实农业发展基础。加快农业产业化发展,突出引进农副产品深加工龙头企业,引导企业消化本地农产品,提高种植业附加值,加快构建一二三产融合发展的现代农业体系

进一步完善促进服务业发展政策,加大现代服务业集聚区创建力度,争创省级现代服务业集聚区;加快推进固镇生态非遗特色小镇和丰原生物制造特色小镇建设,打造产城融合新载体和产业发展新动能。大力发展生活性服务业。围绕新需求,发展壮大文化创意、信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业,培育新的经济增长点。加快发展生产性服务业。启动《现代物流园区规划》编制工作,引导物流企业集聚发展;支持科技服务、信息技术服务、商务咨询服务发展,鼓励有条件的制造业企业将研发设计等生产性服务业从制造业剥离,独立开展社会化服务。

(二)加快项目建设,在增强发展后劲上谋求更大作为坚持项目带动,扩大有效投资,增强发展后劲,抓好项目管理、项目建设、项目储备。

做好项目谋划。密切关注、准确把握国家、省投资导向和支持重点,围绕政策导向、产业升级、市场需求、经济发展、群众期盼等方面做好项目储备,深入开展项目谋划。加强项目前期工作,加大新常态下的上级资金争取力度,争取更多项目挤入国家、省、市盘子,提高项目申报成功率。全年新增谋划项目总投资1000亿元以上。

紧盯项目推进。重点抓好省“大新专”、蚌埠市“亿元以上重点项目”项目建设,完善落实“三查三单”四督四保”“五项机制”等项目工作推进机制,强化重点项目调度,进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。力争全年实施重点项目100个以上,新开工亿元以上项目30个以上,年度计划超过投资110亿元,切实扩大有效投入。

积极推广PPP合作模式。在城市基础设施、教育卫生、文化旅游等领域推介一批适合民间资本进入的项目,加快PPP项目前期工作,争取有意向的示范项目及早开工建设。

(三)落实改革措施,在增添发展活力上取得更大突破。以深化供给侧结构性改革为核心,加快推进重点领域和关键环节改革,持续释放改革红利。

全面落实供给侧结构性改革各项举措。围绕“三去一降一补”,积极支持企业盘活资产,加强内部管理,降低生产运营成本和资产负债率。坚持供需两端发力,优化房地产供给结构,推广棚户区改造货币化安置模式,促进房地产业健康发展。强化政策落实,打好降低要素成本、融资成本和税费负担等“组合拳”,助力实体经济发展。持续扩大有效投入,补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、脱贫攻坚等方面短板,加快建设一批补短板重大项目,提高供给质量,增强发展后劲。

加快推进重点领域改革。持续推进农村综合改革。巩固农村土地承包经营权确权成果,加快推进农村产权制度改革,扶持各类新型农业经营主体发展。进一步深化放管服改革,完善政府权力、责任和涉企收费清单制度。大力推行“互联网+政务服务”,简化服务流程,创新服务方式,提高办事效率。加快转变投资管理职能,通过投资项目在线审批监管平台,进一步完善备案项目告知制度,实现企业项目备案“零跑路”深化商事制度改革,完善“多证合一”、“一照一码”等制度。深入推进医药卫生体制改革、县域医共体试点建设、医保试点体制改革,巩固和扩大医改成果。

提升招商引资水平。紧紧围绕主导产业,强力推进产业招商、以商招商、精准招商和招才引智,引进符合我县产业结构升级的大企业、大项目,不断提高招商引资水平。严控高能耗、高污染项目,加快推进招商引资提质增效,力争2018年全县新引进亿元以上项目20个,到位资金50亿元以上。

(四)加强统筹协调,在推进城乡建设上打造更多亮点。实施全域规划,做到“多规合一”,提升城乡建设的质量和水平。努力形成特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代城镇和美丽乡村体系。

打造高品质县城。加快老城区改造步伐,推进老三中、老棉麻公司12号棚户区等棚户区改造项目建设,大力实施基础设施改造提升工程;开工建设固镇生态非遗特色小镇、南城区五期路网,做好南城区的教育、医疗卫生、城区美化亮化等基础设施建设;加快推动南城区商贸业态发展,增强南城区的人气吸引力;加快建设北城区三四小合建项目和北城区农贸市场,完善城市服务功能,增强承载能力,提升城市品质

深入推进美丽乡村建设。加大涉农资金整合力度,积极引导社会资本投入,认真抓好2018年度美丽乡村建设各项工作的落实,完成4个乡镇政府驻地建成区的整治、10个省级美丽中心村、6个市级美丽中心村和8个县级美丽中心村的建设目标任务,确保顺利通过省级验收。

加快交通基础设施建设。加快建设固镇至蚌埠高速公路、固镇新港码头、石湖至蚌固一级公路改造工程等项目,加快推进县城外环线谋划工作,力争开工建设北外环(蚌固一级公路至湖沟路)、南外环(左新至刘集路),积极谋划徐蚌合高速固镇北延段高速工程、扬(州)亳(州)高速固镇段,打通固镇东西向和北向高速出口,形成以“十”字形高速公路、S101一级公路和S311蚌埠北部快速公路为主要出行通道的交通架构

更好满足人民日益增长的对优美生态环境需要。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,强化突出环境问题治理,持续推进大气、水、土壤、农村面源污染防治,加强生态系统保护。加强生态环境建设,切实推进林业增绿增效行动,加快道路林网、河流林网等绿色廊道建设,加快推进绿色发展。强化生态红线管控,严格环境准入和污染物总量排放控制,引导企业加快水气固废等循环利用。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推进能源生产和消费革命,积极发展风电、光伏发电等清洁能源。推进资源全面节约和循环利用,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

(五)切实保障民生,在人民获得感幸福感上有更大提升抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、督查评估、防范返贫、责任落实、追究问责等工作机制,落细落准落实脱贫攻坚任务,做到脱真贫、真脱贫。加快推进民生工程。以民生需求为导向,加大民生投入。加强对已建工程类民生项目的建后管养,充分发挥民生工程效益。大力促进就业创业,实施更加积极的就业政策,加大对重点群体和困难人员就业帮扶力度,积极创造更多就业岗位,支持农民工返乡创业。加强社会事业建设,优先发展教育事业,实施好学前教育三年行动计划、全面改薄等项目。深入推进医药卫生综合改革,围绕“防未病、看小病、治大病”目标,加快构建现代化医疗服务体系。认真落实各项社会保障和社会救助政策,突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障。扎实开展城乡居民社会养老保险工作,进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好科技、广播电视、地震、档案、外事、气象等工作,维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益,加强国防动员和民兵预备役工作,深入开展“双拥”共建活动。加强宗教事务管理,做好民族工作。

各位代表,我县全面完成2018年国民经济和社会发展计划各项任务任重道远,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督指导下,以坚定的决心、完善的措施和强大的执行力,全力推动经济社会健康平稳较快发展,为加快推进大美固镇建设,早日实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新目标而努力奋斗!

 


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1. “大新专”项目

2015年安徽省政府办公厅印发了《安徽省“大新专”项目四督四保协调推进办法》,明确要求加快推进“大、新、专”项目建设,并建立省“大、新、专”项目库。其中,“大”是指国家和省重大工程包项目,主要包括信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和轨道交通等;“新”是指战略性新兴产业项目,包括省委、省政府确定的战略性新兴产业集聚基地项目和其他重大战略性新兴产业项目;“专”是指各专业类重大项目,包括农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态建设、社会事业、文化产业、服务业和城市基础设施等项目。

2. 战略性新兴产业

战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上,代表未来科技和产业发展新方向,体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流,目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。现阶段国家和省重点培育和发展七大战略性新兴产业为节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

3. 社会信用体系

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础,以建立和完善信用信息共享机制为核心,以信用服务市场的培育和形成为动力,以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑,以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。它的核心作用在于记录社会主体信用状况,揭示社会主体信用优劣,警示社会主体信用风险,并整合全社会力量褒扬诚信,惩戒失信,可以充分调动市场自身的力量净化环境,降低发展成本,降低发展风险,弘扬诚信文化。2014年国务院印发社会信用体系建设规划纲要,标志我国社会信用体系建设全面进入系统化、规范化的快车道。

4. 三重一创

2016年安徽省第十次党代会决定统筹推进 " 三重一创 " 建设,即加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系,培育壮大经济发展新动能。20179月省政府出台《关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》,进一步加大对“三重一创”扶持力度,强力助推战略性新兴产业发展。

5. 放管服改革

“放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。2015512日,李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是:简政放权、放管结合、优化服务协同推进,即‘放、管、服’三管齐下”。

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