关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2020-01-10 13:45  来源:固镇县人民政府 浏览量: 【字体:   打印

——20191231日在县十二届人大四次会议上

县发展和改革委员会 苗新

 

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告我县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕全面建设新时代“高特美强”新固镇目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,强力推进10+1”专项攻坚工程,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”促进高质量发展,全县经济稳中向好、稳中有进、进中提质,转型发展呈现全面发力、多点突破的良好态势,较好完成了县十二届人大三次会议确定的主要目标任务。

() 经济社会发展主要特点

经济运行稳中有进。全县地区生产总值增长8.8%(预计,下同),总量居全市第三;固定资产投资增长25%,增速居全市第一;社会消费品零售总额实现83.8亿元,增长12.8%;外贸进出口总额增长38%

结构调整效果凸显。战略性新兴产业产值同比增长85%,连续两年增速全省第一,占规模以上工业产值比重为28%,较去年提升9个百分点,提前一年完成“十三五”规划目标。通过国家高新技术企业认定11家,总数达34家,高新技术产业增加值同比增长22%,增速位居全市前列

质量效益显著提升。财政收入完成20亿元,增长15%;主导产业激发新动能,我县生物基新材料国家新型工业化产业示范基地通过工信部专家评审生物基特色产业集群获批省级县域特色产业集群(基地)实现产值200.3亿元,同比增长32.5%。城乡居民收入增幅快于经济增长速度。民营经济获得新支撑,期末贷款余额153.8亿元,增长14.2%,存贷比上升4.6个百分点。全县民间投资完成109亿元,占固定资产投资比重达67%以上。

(二)经济社会发展主要成效

一是产业层次持续提升,发展质量不断优化。牢牢把握推动高质量发展根本要求,以实体经济为主攻方向,精准定位主导产业,全力构建特色产业体系,促进经济社会健康平稳发展。

农业发展提质增效。农业增加值增长4%。实施高标准农田建设项目5个,建设总规模7.7万亩。新增耕地面积4312亩。全年粮食产量65万吨,其中小麦喜获丰收,产量34万吨,品质创近五年最好。畜禽肉类总产15.1万吨,禽蛋产量3.5万吨,水产品产量1.1万吨。新增规模以上农产品加工企业5家,“三品一标”认证企业10家,安徽连龙生态农业有限公司等5家企业获得蚌埠市名优农产品称号。打造以“农粮驿站”为特色的农产品线上销售生态链,培育注册27家农产品电商企业,实现线上销售近2亿元。

工业发展提档升级。全年新增升规入库工业企业20家,完成规上工业总产值460亿元,实现规上工业增加值100亿元,增长11.2%。完成技术改造投资29.5亿元,增长45%。工业用电量5.24亿千瓦时,增长54.12%。盘活“双停”企业9家。主导产业优势明显。年产3000吨聚乳酸产业化示范线成功投产,国内首条从葡萄糖发酵开始的聚乳酸全产业链生产实现产业化。完成固镇县聚乳酸产业园发展规划(2019-2025)编制工作。积极落实国家、省、市支持实体企业发展政策,全年争取“三重一创”资金3175万元,争取中小企业发展项目资金2000万元促进制造业与信息化深度融合,新增云资源深度对接企业25户,培育两化融合贯标企业2户、制造业与互联网融合发展试点企业4户。

服务业提速发展。完成《固镇县服务业发展规划》编制和《固镇县服务业发展扶持政策》制定,服务业增加值增长10%。全年社会消费品零售总额完成83.8亿元,增长12.8%。全年电商交易额达到17.1亿元,增长35%。百大购物中心开业运营,红星美凯龙项目进展顺利。持续做好垓下遗址文物保护与旅游开发,建成景观大道、垓下历史展示馆及相关配套设施建设,成功举办垓下古城及汉文化资源保护与利用研讨会,垓下遗址旅游风景区成功创建国家3A级旅游景区。举办香雪梨花节、汉都牡丹节、谷阳樱花节、垓下虞美人、禹庙荷花节等活动,积极发展休闲农业和乡村旅游,同步推进餐饮、住宿、文化及其他服务业协调发展。

二是项目建设强力推进,县域投资活力持续增强。“项目建设年”为抓手,强化项目谋划、项目管理、项目建设各项措施,不断为经济增长注入新动力。

项目储备持续有力。以补短板、强弱项、优结构为重点扎实推进项目谋划工作,全年谋划项目306个,总投资超2000亿元。建立年度“十大”项目库、十大攻坚工程项目库实行动态管理,将淮宿蚌高速铁路、蚌固高速、经济开发区铁路专用线等28个项目列为近三年牵动力较强的重大项目库强力推进。

项目建设扎实推进。实施“大新专”项目67个,年度计划投资71.85亿元,实际投资完成85.5亿元,完成率为119%;新开工项目27个,全部开工建设,开工率为100%;储备项目转化为开工项目2个;竣工项目竣工率100%。县级重点项目完成投资161.7亿元。

项目推进机制日趋完善。制定《县政府重点工作重大项目责任单位工作责任制实施意见》和《关于建立重点工作重大项目“周调度、月推进、季观摩”制度的意见》,全年举行重点项目集中开工2次,集中开工项目62个,总投资158.9亿元。开展项目巡查12次,印发通报13期,着力解决项目中存在问题,有力促进了项目建设。

重大项目取得新突破。聚力推进对固镇发展有影响力、带动力、辐射力的重大基础设施建设项目。淮宿蚌城际铁路完成可行性研究编制并通过评审,固镇段全线勘测探查已完成,高铁新区开发规划、固镇南站综合交通规划、土地综合开发方案正在谋划和推进中。固镇至蚌埠段高速公路开工建设。经济开发区铁路专用线完成线路走向审查、第三批国家专项债申报等工作,正在加快推进可研编制报批、建设主体衔接和资金筹措。通用机场已完成场址预选、选址审查工作,正在加强与军方和民航方面对接,着手立项报批。

项目融资取得新进展。全年启动PPP项目7个,总投资38.68亿元,已入财政部PPP项目库6个。其中“四好农村路”、南城区生态路网已进入执行阶段,教育体育基础设施提升项目进入采购阶段,自然村扶贫道路、县经济开发区创新创业孵化园、蚌埠铜陵现代产业园区(新马桥新城)中小企业产业园3个项目正在编制招标文件。争取棚改专项债8.07亿元,经济开发区污水处理厂三期、铜陵产业园孵化园获批政府专项债1.3亿元。

三是全面深化改革开放,县域发展活力不断增强。精准聚焦制约发展的突出问题,全面加强重点领域改革,持续优化发展动力结构,县域发展新动能不断释放。

重点领域改革成效明显。全面完成县级党政机构改革。深化行政审批制度改革,推行并联审批服务模式,新核发“多证合一”营业执照3287份。基本完成农村集体产权制度改革,90%以上行政村完成“三变”改革。全力推进医药卫生体制改革,被国家卫生健康委列为紧密型县域医共体试点县。出台了《固镇县县级公立医院院长年薪制实施办法》和《固镇县县级公立医院绩效考核实施办法》,开展绩效考核和院长年薪制考核,依据考核结果兑现绩效奖金

招商引资成果丰硕。着力实施招大引强专项攻坚工程,举办集中签约活动3次,签约招商引资项目48个,协议总投资150亿元,其中:亿元以上项目37个,协议总投资142.8亿元;四大主导产业项目21个,协议投资104.5亿元;工业项目32个,协议投资72.46亿元。鞋服产业园、自行车制造、桂柳二期、苏派教育、承接长三角产业转移示范园区等项目成功签约落户。

营商环境持续优化。深化“多证合一”“证照分离”改革,整合22个部门57个登记事项,全面实行“多证合一、一照一码”。大力推进“一网一门一次”改革,政务事项平均提交材料压缩至2.47个,平均承诺时限缩短至1.89个工作日,企业开办实现一日办结。率先完成318个省下发“全程网办”事项并作为市样本点,在全市范围内复制推广应用。全面落实减税降费政策,累计减税降费2.7亿元。

创新驱动逐步发力。全社会研发经费投入同比增长13.4%,初步形成了以政府引导、企业为主、院所参与的企业创新体系。举办浙大固镇首届科技成果对接大会,浙江大学安徽省技术转移中心固镇工作站正式揭牌,红花食品、永牧机械2家企业与浙江大学安徽省技术转移中心签署合作协议。争华羊业与中国工程院院士签订院士工作站合作建站协议。安徽省绿色可降解材料质量监督检测中心已报送省级待批。

四是空间布局优化拓展,城乡功能品质大力提升开展全省文明城市提名城市创建活动,注重精致建设,加快推动城市转型,城区面貌显著提升,城市功能和“颜值”进一步提升,大美固镇魅力持续增添。

城乡建设提速推进。编制完成《固镇县两带特色风貌规划》、《蚌埠北城控规和城市设计》等专项规划。实施城市大建设项目64,完成投资76.83亿元。老城区污水管网改造、3个老旧小区改造、老城区及北城区路网改造工程已完成,在建城市道路6条,刘集路京沪铁路立交项目建成投入使用,新建农贸市场1个,自来水厂二期项目即将并网供水。实施棚户区改造项目9个,完成征收改造户数7400户,新开工安置房7956套,竣工3101套,回迁安置3027套。

生态环境持续改善。污染防治攻坚战取得阶段成果,PM10平均浓度同比下降10%,优良天数比63%,同比上升9.1% 。加强环境监管执法检查力度,下发环境监察意见112份,责令改正141起,立案处罚60起,处罚金额381万元。全面落实“河长制”,推进河道、水系治理,封堵10个非法排口,水环境得到明显好转。大力实施造林绿化工程全年成片造林6528亩,创建省级森林城镇1个,森林村庄6个,森林长廊7公里。

城市管理精准施策。以创建全省文明城市提名城市为契机,开展城乡市容整治,强化交通管理,努力扮“新”城市,整治主次干道门店招牌390处,清除各类小广告9700余处,拆除违规灯箱、喷绘广告390处。逐步扮“靓”城市,精品打造胜利路与迎宾大道交会处彩绘围墙,拆除修复大型户外广告牌11处,清洗、粉饰和改造10000平方米。新施划非机动车停车线42000米,增加非机动车停车位近30000个,安装非机动车引导牌150余处,有效解决非机动车停车难问题。

乡村振兴全面推进。完成《固镇县乡村振兴规划(2018-2022)》编制工作。美丽乡村建设累计投入资金4950万。农村人居环境整治全面开展,完成农村改厕任务20000户,212个村全面开展“五清一改”行动,处理生活垃圾4.1万吨,非正规垃圾堆放点全部清理完毕。新发展农民合作社135家,新增家庭农场108家,创建省、市级示范合作社15个、省市级示范家庭农场20个。全面推进“四好农村路”建设,实施农村公路扩面延伸工程304公里,总投资3.6亿元。实施农村饮水安全全覆盖工程,自来水入户率提高到95%。

五是保障供给增量提质,社会民生福祉持续增进。认真践行以人民为中心发展思想,突出民生优先,持续提升公共服务水平,发展红利不断释放,居民幸福感、获得感持续增加。

精准扶贫持续深化。坚持“两不愁三保障”,深入整改中央巡视反馈意见和省、市考核督查反馈问题。全年培育带动4653户贫困户共同发展产业。全力打造“农粮驿站”电商平台,帮助3200户贫困户销售农产品578万元,成功入选全球110个最佳减贫案例。新增贫困劳动者帮扶就业134人,开发公益岗位安排贫困人口就业1671人。落实国家学生资助政策发放5614人次,发放资金 577.77万元。贫困人口综合医保累计补偿5929.04万元,补偿比89.97%。贫困户住房安全分类实施全保障。

社会保障持续加强。实施31项民生工程,全年投入资金15亿元。进一步开展全民参保计划工作全县参加五项社会保险人数突破40万人。社会保障卡持卡人数突破48万。发放社会保险、培训、技能鉴定等各项补贴669.7万元。城镇新增就业8200人。全年为10965户城乡低保户发放救助资金8197万元。为3893人发放特困供养人员生活补助资金3447万元。发放城乡困难群众医疗救助2839万元。21500名“五类特殊群体”代缴养老保险215.6万元,为6971名八个老字号群体发放生活补助金2181万元。做好退役军人信息采集工作,11081户家庭悬挂了光荣牌。

社会治理扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争,通过各种渠道接扫黑除恶线索518件,经线索核查立案57起,采取刑事强制措施92人,“查扣冻”各类资产3600万元。开展“送法治宣传进万家”活动,调解矛盾纠纷3629件,调解成功率99.7%。构建“半小时公共法律服务圈”,在11个乡镇设立了228个公共法律服务室。在全县228个村(社区)推行“一述两评三议事”村情报告会制度,商讨事项2134件。

教育卫生优质供给。新建改扩建中小学幼儿园16所,组建16个幼教集团、10个教育联盟。高考质量再创历史新高,全县本科达线总人数2521人,一本达线率18.31%,本科达线率61.47%,率先在全市超过全省平均水平。固镇一中被评为全国教育系统先进集体。南城区初级中学开工建设,创新职业教育办学机制,与上海赛伯乐投资集团签订托管合作办学协议。县域医共体建设取得新突破,吸纳6家民营医院加入县中医院和县医院医共体。全县开放医疗床位2515张,同比增加335张,每千人拥有床位4.37张。推进医保体制改革,实现医保基金“六统一”,完善医保支付改革,县内定点医疗机构按病种付费病种均在700个以上

文体事业繁荣发展。175个村级综合文化服务中心建成投入使用。2个共享书屋和阅读点建成试运营。创新开展“温馨固镇·欢乐谷阳”系列品牌活动,以“庆祝新中国成立70周年”为主题开展大、中、小型群众文化活动126场,送戏下乡演出744场。新建南城体育中心投入使用。县青少年女子足球队夺得省十四运女子乙组冠军并代表安徽省参加2019年全国第二届青年运动会。举行第二届与“醉美”樱花相约千人徒步、“垓下之战”谷阳杯象棋大赛等活动

“十三五”以来,我县积极应对复杂多变的外部环境挑战,持续推进创新驱动发展、经济转型升级,经济社会保持平稳健康发展态势。当前外部环境更趋复杂严峻,我县经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧。一是经济下行压力仍然存在。地区生产总值、规模工业增加值等经济指标增速放缓,经济总量偏小的基本县情没有改变。二是实体经济发展仍面临困难。资源环境约束性问题需努力破解,融资难融资贵问题仍有待求解,实体经济综合成本依然偏高帮扶企业需进一步加大工作力度。三是新旧动能转换过程中瓶颈问题还很多。好项目是新旧动能转换的生命线,我们在“好项目”判定和引进过程中还有大量的工作要做,战略性新兴产业需加快培育壮大。支撑新产业、新技术、新业态、新模式的要素特别是人才要素短缺问题逐渐凸显,科技成果转化效率急需提高。四是民生领域补短板任务依然繁重。乡村振兴战略需加大推进力度,优化农村人居环境、促进农民增收等方面需着力补好短板。稳就业需付出更多努力。城乡养老、老旧小区改造、医疗卫生等仍存在短板弱项,生产安全、食品药品安全等仍存在薄弱环节,水、大气、土壤污染防治和垃圾综合治理仍需持续加强。面对这些矛盾和问题,我们必须高度重视,切实加以解决,始终掌握经济工作的主动权。

二、2020年经济社会发展的主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期也是攻坚期。在感受到困难压力的同时、更应当把握肩上沉甸甸的责任,在感受到发展机遇的同时、更应当激发奋勇争先的精神,在感受到时代趋势的同时、更应当坚定高质量发展的方向,紧扣全面建成小康社会目标任务,全面做好“六稳”工作,坚决打赢打好三大攻坚战,认真贯彻落实《固镇县融入长三角一体化发展行动方案》,高质量实施五大发展行动计划根据我县目前经济和社会发展态势,综合考虑“十三五”规划和“高特美强”新固镇建设要求,就2020年全县国民经济和社会发展主要预期目标作如下安排:

地区生产总值增长8.5%左右;

规模以上工业增加值增长11%以上;

第三产业增加值增长9%以上;

固定资产投资增长15%;

财政收入增长8.5%以上,力争超22亿元;

社会消费品零售总额增长11%;

外贸进出口总额增长10%以上;

城镇居民人均可支配收入增长9.5%;

农村居民人均可支配收入增长10%;

城镇登记失业率控制在4.5%以内;

单位生产总值能耗、能源消费总量完成上级下达的目标

经济增长预期目标确定为8.5%左右,主要基于三点考虑:一是我县近两年来围绕生物基、农产品深加工等主导产业落地的一批重大优质项目效益逐步显现,基本具备实现平稳较快增长的产业和项目等支撑因素。二是一些深层次的体制机制改革效应将进一步释放,我县发展潜力仍然较大。三是从全县经济社会发展水平来看,需要实现较快增长才能满足人民群众日益增长的美好生活需要。这样安排,既考虑了经济形势变化,也考虑了我县发展环境和支持因素,经过努力是可以实现的。

围绕上述目标任务,2020年我们将重点抓好以下六个方面的工作。

(一)聚焦项目建设带动,支撑投资稳定增长。

一是提质项目工作。在项目谋划方面,抢抓国家补短板机遇,统筹做好项目谋划重点围绕专项债、“高新基”、中心城市能级提升、平台建设、PPP模式融资、民生和生态治理类等方面谋划项目,提高项目谋划成熟度,形成梯次接续的项目库,确保项目建设不断档。在项目前期方面,对计划开工的重点项目,倒排时间节点,推进项目可研、土地、规划、环评等前期工作,争取早开工,形成更多实物工作量。在项目推进机制方面,加强“四督四保”,强化落地项目跟踪服务,加大项目建设协调力度,继续实施项目月推进、季观摩工作机制。在项目要素保障方面,加强对重点项目的跟踪服务,做好要素保障;建立银政企合作长效机制,开展经常性融资对接、推介活动,多渠道、多形式解决项目建设资金缺乏问题,保证项目按计划推进。力争全年固定资产投资增长15%。

二是做好招商引资。围绕承接长三角产业转移,推进精准招商,持续开展领导带头招商、专业招商、产业招商、园区招商,主动对接央企、省企和知名民企,着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。力争引进市外项目资金130亿元,全年新签约项目50个,其中20亿元以上项目2个,50亿元以上项目1个。健全完善招商引资首席服务官制度。

三是完善承接平台。以县经济开发区和蚌埠北城新区为核心,加快开发区二次扩区工作,积极推进国家级工业园区创建工作。加快园区基础设施建设,完善园区道路、水电气、通讯网络、地下管网等基础设施建设。强化园区综合服务功能,优化投资服务环境,提升园区承载能力,增强园区的吸引力、竞争力。

专栏1 产业承接平台及基础设施项目

县经济开发区创新创业孵化园PPP项目:总投资5.3亿元,占地约200亩,建筑面积10万平米。新建创新创业基地、企业服务中心、工业品展示中心、技术研发中心、孵化器众创空间、公共配套服务区等工程。

蚌铜园中小企业产业园PPP项目:总投资4.2亿元,占地面积约207亩,总建筑面积约16万平方米。计划新建孵化中心、技术研发中心、创新创业基地、公共配套服务区。

全民创业园提升改造项目:总投资6亿元,建设标准化厂房20万平方米,改造

完善基础设施配套工程。

固镇经济开发区污水处理厂工程(三期)项目:总投资1.18亿元,处理规模 2.0万 m3/d。

    固镇经济开发区污水处理厂中水厂回用工程(一期)项目:总投资0.46亿元,设计规模3.2万m3/d

蚌埠铜陵现代产业园三期路网建设工程:总长度9200米,总投资3.8亿元,实施内容包括道路、排水、绿化、路灯等。

(二)聚焦产业结构调整,着力培育现代经济体系。

一是做强二产。做大做强做优生物基、农副产品深加工、装备制造等主导产业,增强产业创新力和竞争力,推动制造业高质量发展。抓好项目建设,以工业项目建设为带动,以战新产业为重点,优化工业产业结构,补齐工业发展短板,努力扩大工业经济总量。重点推进年产30万吨聚乳酸聚酯、年产70万吨聚乳酸纤维、年产10万吨丁二酸等项目建设。深入常态化推进“四送一服”双千工程工作,健全完善长效机制,加强专题调研,强化政策宣贯,积极为企业发展减负、提速、增效。

二是做优一产。发挥我县农业资源优势,持续推进农业产业结构调整,加快发展现代特色农业,推进“中国好粮油”示范县建设,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。突出抓好以丰原现代农业公司的万亩优质专用小麦生产示范片。巩固和完善农村基本经营制度,新增土地流转面积2万亩,新增家庭农场80家以上,农民专业合作社70家以上,全年粮食总产量稳定在65万吨。发展壮大肉鸡、肉鸭、肉羊、生猪产业体系,培育农业产业化联合体3家,新培育达到省市级标准龙头企业3家。

三是做实三产。促进传统商业升级和转型发展,扶持本土电子商务企业发展壮大。支持大众创业,鼓励市场主体开办农村电商,推销本地农产品。利用市场导向机制,引导企业加快开拓国际市场,新增年实绩超10万美元的外贸流通企业4 家。大力开展我县旅游资源的宣传与推介,全力推进垓下遗址文化保护和旅游开发项目,加快推进垓下风景度假区PPP项目的实施。加快淮北西大门提升改造、津浦铁路老火车站旧址展示馆建设工作。积极创建丰原生物特色小镇。

专栏2 主导产业项目

年产100万吨聚乳酸项目:总投资35亿元,建筑面积30万平方米,新建厂房及附属设施,购置设备,形成年产100万吨聚乳酸的生产能力。

年产150万吨乳酸项目:总投资53亿元,新建厂房及附属设施,购置设备,形成年产150万吨聚乳酸纤维的生产能力

年产100万吨蛋白饲料项目:总投资4.8亿元,占地面积310亩,新建生产车间及配套设施,购置生产设备,形成年产100万吨蛋白饲料生产能力。

 

专栏3  文化旅游产业发展项目

垓下文旅开发项目:总投资20亿元,占地3700亩,主要建设垓下遗址观光区、楚汉历史文化体验区、现代休闲度假区、景区入口服务区。

固镇县生态文旅小镇项目:总投资34亿元,规划面积441亩,主要建设高品质住宅、精品酒店等于一体的固镇生态文旅小镇项目,并对许慎文化公园进行改造提升

(三)聚焦新型城镇化建设,全力推动城乡统筹发展

一是提升城市品质。进一步完善县城规划体系,形成国土空间规划、专项规划、详细规划互相支撑的规划体系。坚持老城区改造、南城区开发建设“两轮驱动”,实施老城区9条市政道路、南城区生态路网项目建设。做好县城及蚌埠北城棚户区改造工作,开工建设垓下棚户区、南城区大小李安置房、蚌埠铜陵现代产业园安置房等棚户区及安置房项目。

二是补齐基础短板。全力争创全省文明城市,全面开展城乡环境综合整治。持续推进农村人居环境整治,完成2万户改厕任务。新增10个人居环境整治示范村,培育3个重点示范村。继续推进“四好农村路”建设,完成农村公路扩面延伸139公里,自然村扶贫道路建设206公里,农村公路安全生命防护67公里。实施农村饮水安全巩固提升行动,完善配套管网建设,全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。全力推进城乡公交一体化工作。

专栏4 城镇及基础设施项目

固镇县南城区生态路网PPP项目:总投资5.8亿元,新建12条城市道路、4座桥涵、道路17165米、桥梁3座、箱涵1座及排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。

固镇县美丽乡村建设项目:总投资2.28亿元,建设42个美丽乡村垃圾处理、农村饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、村庄亮化、长效管护等。

固镇县张洪棚户区安置房项目:总投资3亿元,新建安置房750套。

蚌铜产业园棚户区安置房项目:总投资5亿元,总用地面积69010平方米,总建筑面积170715平方米。

     G344固镇至宿州段一级公路工程:总投资5.3亿元,建设一级公路,双向四车道,8.774公里,路基宽26米,沥青混凝土路面。

城乡公交一体化:总投资2亿元,开通县城至各乡镇公交线路11条,建设乡镇客运综合服务站9座,新购置7-10米公交车170辆;开通镇村公交15条,建设首末站17个,新购置5-7米公交车110辆。

(四)聚焦生态文明建设,持续推进绿色固镇发展

一是转变生产生活方式。继续优化生态空间布局,严格落实基本农田保护、生态红线管控要求。用好城乡建设用地增减挂钩等政策,加强闲置、低效土地处置,盘活存量土地资源。严把环保准入关口,规范行政审批和环保验收流程,强力推进节能减排,实行能耗总量和强度“双控”。培育绿色生活方式,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念。积极开展生物基可降解塑料制品推广应用试点。

二是加大生态环境保护。认真抓好中央、省环保督察交办相关问题整改,压紧压实责任,确保问题改到实处、见到实效。打好打赢蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五大战役。加强水土保持监督检查,对生产建设项目的日常巡查实行全覆盖。深化“河(湖)长制”、“林长制”,开展河湖岸线整治行动,实施2020碧水行动。县城集中式饮用水源地水质达标率100%,县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。

专栏5  生态系统保护与修复项目

固镇县农村人居环境整治项目:总投资10.6亿元,改变人居不良生活习惯,推进村庄规划建设提升行动,推进四好农村路建设,开展村庄绿化行动,推进农村安全饮水工程,创建农村人居环境示范村,完善建设和管护机制。

怀洪新河水系洼地项目:总投资8.8亿元,堤防加高加固、修建护坡、堤顶防汛道路、河道及干沟疏浚、新(改)建泵站、新改建涵闸、桥梁等。

固镇县畜禽粪污资源化利用整县推进项目:总投资1亿元,对固镇县境内约200余家畜禽规模养殖场粪污处理设施进行升级改造,使我县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上,粪污处理设施覆盖率达到100%

(五)聚焦深化改革开放,着实增强内生发展动能

一是抓好重点领域改革。深入推进“放管服”改革,进一步完善产权制度改革,全县有条件的村全部开展“三变”改革。完成固镇县国有资产投资运营(集团)有限公司改革,启动固镇县工业建设投资有限公司运营。进一步推动“多规合一”、国有资产管理、教育、医药卫生体制、文化市场综合行政执法、城乡社区治理、公共资源交易制度殡葬等各项改革向纵深推进。

二是持续优化营商环境。落实权责清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单制度建设,推动全县“一张网”升级融合,实现“最多跑一次”。推进长三角区域政务服务“一网通办”,推进部门政务信息联通共用,统一接入省、市级数据共享交换平台。全面实现“双随机、一公开”监管的全覆盖和常态化。健全社会信用体系,加快推进经济信用信息平台建设,积极探索“信易+”模式促进经济发展。

三是推进创新驱动引领。发挥企业技术创新主体作用,落实与南京农业大学、安徽科技学院等高校院所战略合作协议,支持企业与高校院所开展关键技术的联合研发。制定实施创新主体培育计划,积极承接高新技术产业转移。推进县农业科技园区建设。加快创新型县建设,全面落实《固镇县创新型县建设方案》建设任务,不断深化各项试点工作。

(六)聚焦社会民生发展,切实增进民生福祉

一是坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚总攻年活动,聚焦剩余贫困人口,逐村逐户逐人实施精准帮扶措施,确保如期脱贫。突出抓好4个“一村一品”和18个农业特色产业扶贫园区建设。严格落实教育资助、健康扶贫医疗保障救助等政策。持续用好公益性岗位促进贫困人口就业。确保有意愿的农村劳动力全部参加培训。

二是扩大公共服务覆盖面。建设公共文化服务工程,确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。完成县文化馆、图书馆、博物馆新馆、乡镇综合文化站免费开放工作。全面推进教育事业均衡优质发展,扩大学前教育、小学教育资源,有效解决幼儿园和小学入园难、入学难问题。加快推进教育体育提升PPP项目实施。开工建设县人民医院医疗健康公益事业保障中心、县中医院中医康复理疗中心,推进任桥、刘集卫生院综合楼建设。全力推进医联体、医共体建设,促进医疗卫生资源优化配置。

三是完善民生保障体系。继续实施民生工程。确保农村低保、特困供养人员动态管理下的应保尽保。持续推进留守儿童、残疾人关爱保护工作。加强退役军人权益落实工作统筹各类群体就业,城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,基本社会保险覆盖率达90%以上。协同推进智慧养老和养老服务三级中心建设,全县三级养老服务中心全覆盖,建设1家省级示范智慧养老机构。

四是加强社会综合治理。完善应急管理体系,健全防灾减灾救灾体系,提升突发公共事件应对能力。严格落实安全生产责任制。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。加快推进公共法律服务体系基础设施和法治文化项目建设。加快建设平安固镇,深入开展“扫黑除恶”专项斗争。严格食品药品安全监管和农产品质量安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团作用,继续做好消防安全、审计、民政、统计、民族宗教、外事侨务等工作。

专栏6 公共资源共建共享项目

固镇县教育体育提升PPP项目:总投资6.8亿元,占地600亩,总建筑面积17万平方米,包含固镇一中新建项目、固镇一中改扩建项目、固镇县麻纺厂东侧小学项目、固镇县教育信息化项目、固镇县体育项目建设。

蚌埠市汉兴国际学校建设项目:总投资6.8亿元,占地面积167亩,建筑面积10万平方米,新建教学楼、实验楼、教师学生公寓、餐厅、体育馆、游泳馆、专用功能教室、足球场、篮球场、羽毛球场、田径运动场等标准教育教学设施。

百年百师幼儿园项目:总投资2亿元,一期建设2个,项目位于老汽车站西侧麻纺厂东侧,新建18000平方米教学楼及附属工程。

固镇县龙华学校项目:总投资2亿元,项目位于位于固镇县南城区,新建50000平方米的教学楼及附属工程。

固镇县人民医院医疗健康公益事业保障中心项目:总投资2.5亿元,占地约50亩,计划建设残疾保障中心、儿童康复中心、肿瘤治疗中心、急救中心、体检中心、老年康复中心等,建筑面积40000平方米。

固镇县人民医院刘集分院住院综合楼项目:占地32亩,建筑面积17500平方米,新建住院综合楼,总投资7000万元。

融媒体中心改建项目:总投资2000万元,对融媒体中心进行老旧广播电视系统升级改造、新媒体平台建设、演播厅(室)改造和指挥调度中心建设等。

各位代表,我县正处于奋力后发赶超、加快全面建成小康社会的决战时期,做好2020年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,增强使命担当,不忘初心、奋勇开拓,为加快建设新时代“高特美强”新固镇而努力奋斗!

 

 


附表一

全县经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称

2019年度目标

全年完成情况预计

全县地区生产总值

增长8.7%左右

增长8.8%

规上工业增加值

增长12%以上

增长11.2%

服务业增加值

增长10%以上

增长10%

固定资产投资

增长10%以上

增长25%

财政收入

增长8%以上

增长15%

社会消费品零售总额

增长10%以上

增长12.8%

外贸进出口总额

增长10%以上

增长38%

城镇居民人均

可支配收入

与国民经济增长同步

增长10%

农村居民人均

可支配收入

与国民经济增长同步

增长9.8%

城镇登记失业率

控制在4.5%以内

控制在4.5%以内

单位生产总值能耗、主要污染物排放总量

均完成上级下达的目标任务。

完成上级下达的目标任务


附表二:

近三年重点推进的牵动力强的部分重大项目

序号

项目名称

建设规模和内容

总投资

(万元)

1

淮宿蚌城际铁路

固镇县境内全长43公里,设固镇南站,设计时速350公里/小时。

650000

2

蚌-固-宿高速公路工程及石湖出口连接线工程

蚌埠至固镇一级高速公路,双向四车道,固镇境内长约28公里;固镇至宿州市连接盐洛高速一级高速公路,固镇境内长约34公里;石湖出口至县城连接线工程,一级公路,双向六车道,长约7公里。

680000

3

沱浍河航道整治工程

固镇县境内64公里航道疏浚,改建湖沟公路桥、津浦铁路浍河桥,以及航标配布、信息化工程、环保绿化、水保等工程。

62000

4

经济开发区铁路专用线

建设丰原铁路专用线及货场等配套设施。

110000

5

固镇通用机场项目

项目拟选址在石湖乡桑圩村,占地550亩,机场性质为A1级通用机场,近期跑道长度拟定为1200米。

25000

6

固镇新港码头

浍河新港码头占地320亩,7个泊位,岸线长685m

35000


名词解释:

1.战略性新兴产业:是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

2.“三重一创”20168月,省委、省政府决定统筹推进“三重一创”建设,即立足当前,建设一批重大新兴产业基地;谋划中期,推进一批重大新兴产业工程;布局长远,组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系。

3“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

4.两化融合贯标:信息化与工业化的融合发展简称两化融合。企业两化融合管理体系是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法,覆盖企业全局,可以帮助企业依据实现自身战略目标所提出的要求,规范两化融合相关过程,并使其持续受控,以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。

5.“大新专”项目“大”是指国家和省、市重大工程项目;“新”是指战略性新兴产业项目;“专”是指各专业类重大项目,包括传统产业升级改造、生态建设、社会事业、文化产业、服务业等项目。

6.PPP项目:是基础设施和公共服务类项目(公益项目),由县级以上人民政府授权,政府或者其职能部门或事业单位作为实施机构,通过竞争性方式选择社会资本,并与社会资本形成合作期限大于十年的,风险共担、利益共享、合理回报的关系。需要满足的条件:通过物有所值评价(在项目识别阶段)、财政承受能力论证,符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的,土地、环评等审批手续。简而言之就是政府和民营企业合作的一种模式。这种模式可以引入民间资本,同时减少地方债务压力。

7.“四好农村路”:习近平总书记于201434日提出,2015526日,交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出,到2020年,全国乡镇和建制村全部通硬化路,养护经费全部纳入财政预算,具备条件的建制村全部通客车,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

8.农村“三变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

9.农村“五清一改”:即清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌,清理无功能建筑,改变影响农村人居环境的不良习惯。

10.“一述两评三议事”:“一述”,指的是村党组织书记述职,“两评”,是对村“两委”班子及其成员采取上评下、下评上两种方式进行评议。“上评下”即包片包村干部、“两代表一委员”评议;“下评上”即党员群众代表评议。“三议事”,乡镇包片包村干部和职能部门负责人、村“两委”干部、党员群众代表三方面人员围绕“农业、农村、农民”三个方面的热点、难点、焦点问题召开议事会议。

11.云资源对接:制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合,促进工业企业数字化转型升级。

12.高新基:“高新基”全产业链项目的简称,是指以高科技、新领域、基础设施和平台为主的全链条产业项目体系。

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