政府工作报告(2018年12月26日)

发布时间:2019-02-12 10:12 来源:固镇县人民政府 浏览量: 【字体:   打印

 

政府工作报告
——2018年12月26日在固镇县第十二届人民代表大会第三次会议上
   固镇县人民政府县长  朱琳


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

 

2018年工作回顾


 

2018年是贯彻十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持“产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障”四轮驱动,克难攻坚、务实进取,全县经济社会呈现稳中向好的发展态势。预计(下同),全年完成地区生产总值240亿元,增长9.1%;固定资产投资增长12.3%;财政收入17.35亿元,增长3.6%;社会消费品零售总额71.6亿元,增长13%;城镇常住居民人均可支配收入30177元,增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入15285元,增长9.5%。

2018年,我们坚持以新引擎驱动新发展,产业体系更加健全。

创新发展掀开新篇章。创新载体更加丰富。浙大校友(固镇)科创中心创建成立,与南京农业大学、安徽科技学院合作协议正式签订。30余家企业与科研院所建立产学研合作关系,签订合作协议40余项。新建专家工作站4个、工程技术研究中心9家、省级重点实验室1家。创新投入不断加大。县级财政科技经费投入5440万元。规上工业企业研发经费投入3.29亿元,增长40%,研发投入强度再居全市第一。创新成果不断显现。实现高新技术产业增加值50亿元,增长18%。高新技术产业产值占规上工业企业产值的比重达44%。新增国家级高新技术企业4家,总数27家。战略性新兴产业产值增长62%,全市第一。

工业经济实现新跨越。实现规上工业增加值105亿元,增长12%。完成工业用电量3.4亿千瓦时,增长35.7%,增速全市领先。新增规上工业企业22家,总数209家。生物基制造、食品加工、高端装备制造三大工业主导产业实现产值280亿元,占规上工业总产值比重56%。年产30万吨氨基酸系列产品、3000吨维生素C及其衍生品、60万吨淀粉糖、台畜大成、沃特邦电子等项目竣工投产。15万吨乳酸加工10万吨/年聚乳酸、年产5000吨发酵法氨基葡萄糖盐酸盐产业化、丰原涂山制药、热电联产二期等项目开工建设。维生素系列产品研制荣获省第三批重大新兴产业工程,15万吨乳酸加工10万吨/年聚乳酸项目被列入省重大战略性新兴产业项目。

现代农业取得新成效。粮食总产55.03万吨,实现农牧渔产值105亿元。80万亩粮食生产功能区和15.6万亩重要农产品生产保护区划定工作全面完成。荣获“中国好粮油”行动计划示范县称号。新培育农业产业化联合体3家、龙头企业5家。新增农民专业合作社120家、家庭农场102家。实现规上农产品加工产值140亿元,增长25%。新增省级“一村一品”示范村2家、市级10家,“三品一标”认证企业25家。非洲猪瘟疫情得到有效防控。成功举办了全国羊产业大会。

第三产业焕发新活力。电商产业园入驻企业31家,实现网上销售额突破1亿元。获评省电子商务进农村全覆盖工作先进县。中国建设银行固镇支行开业运营,大美融资担保公司增信作用积极发挥,在保余额1.2亿元,金融服务实体经济能力进一步增强。金融机构存贷款余额分别为209.34亿元、135.97亿元,较年初增加27.31亿元和26.31亿元,分别增长15%和24%。新培育安徽省名牌产品2个,荣获省质量强县称号。垓下遗址、谷阳城遗址保护开发有序推进。连城镇获评省优秀旅游乡镇,濠城镇刘祠村、东荀村、董艾村和城关镇七里村获评省乡村旅游示范村。

2018年,我们坚持以新理念培育新优势,改革开放亮点纷呈。

深化改革步入新领域。扎实开展整治“两难两多一长”专项行动,全力创优“四最”营商环境。19838个政务服务事项完成认领,网上可办事项和“最多跑一次”占比100%,平均承诺时限缩短至1.83天。“放管服”改革不断深入,动态调整政府权力清单308项,梳理县级公共服务事项940项。积极推行企业登记全程电子化,新设立各类企业1212户,增长65.1%。顺利完成“减证便民”试点,累计减少申请4176项,精简比例60.56%。医药卫生体制改革纵深推进,县医改办组建成立,分级诊疗、紧密型医共体试点等各项工作取得成效,县域内住院人次占比81.88%。国家税务总局固镇县税务局、固镇县融媒体中心揭牌成立。

招商引资形成新动能。建立招商引资四项工作机制,围绕主导产业,主攻重点区域,注重招大引强,延伸产业链条。完成亿元以上签约项目16个,协议总投资421亿元,其中20亿元以上项目6个。年产100万吨聚乳酸项目,生物基高性能新材料产业园,江淮机电产业园,红星美凯龙城市综合体,百万头生猪养殖、屠宰及深加工等一批重大项目陆续签约。

园区功能实现新提升。改造提升园区道路13条,新建供热管网6公里、燃气管网3.3公里,疏通雨污管网2.8公里。楼东变扩建及北区10千伏开闭所建成使用。经济开发区尾水管网生态净化工程、蚌铜产业园日供水1.25万吨自来水厂和日处理1万吨污水处理厂建成投用。丰原铁路专用线及货场工程前期工作有序开展。12家“双停企业”实现“腾笼换鸟”,盘活土地996亩。

要素服务保障提供新动力。严格落实“三个一切”要求,继续深化“四送一服”双千工程,累计走访调研企业2000余次,协调解决各类问题249个。突出保障项目用地,全年供应土地101宗5292.7亩。为各类企业培训人员2236人。认真落实各项降费减负政策,取消7项、停收7项、降低9项,减轻企业负担3460万元。其中三次降低一般工商业销售电价,合计降低7.66分/度,减轻企业用电成本1200余万元。发放续贷过桥资金1.1亿元,办理无还本续贷业务1.21亿元,“税融通”贷款余额3325万元,“银政担”贷款余额3亿元。
2018年,我们坚持以新作为促进新变化,城乡面貌持续改善。

城乡建设展现新形象。县域空间规划(多规合一)等8个规划编制完成。征迁安置有序进行,大瓦房、曹庄、一中东等4个棚户区和城南城中村改造全面实施,新开工安置房2288套、竣工3268套,征迁2708户40万平方米,回迁2555户26万平方米。交通建设持续发力,G344石湖至蚌固一级公路改造工程、S224蚌固一级公路至湖沟路新建工程前期工作有序推进,固蚌高速主要节点工程开工建设,刘集路京沪铁路立交序时推进,南城区四期路网建成通车。市政工程加快建设,澥浍引河水环境治理工程、浍河一桥北公园、环湖公园以及老城区雨污分离管网改造等项目加快实施,滨河小区、津浍家园2个老旧小区改造全面完成。

城市管理突出新机制。“数字城管”平台建成运行,城市管理更加信息化精细化。建设流动摊贩疏导区3个,占道经营问题得到有效缓解。东风南路美食广场关闭搬迁,115户餐饮经营户安全有序分流。持续加大拆违控违力度,坚决遏制新增违法建设,共拆除违法建设1200平方米。城区烟花爆竹禁限放效果显著。城市智能交通建设不断提升,重点路口启用交通违法曝光系统,行人和非机动车交通行为得到有效规范。城区电动三(四)轮车整治深入开展,城市交通秩序明显好转。省级文明县城创建成果不断得到巩固。

生态保护迈出新步伐。坚持铁腕治污,认真做好中央和省、市环保督察交办问题整改,78个信访交办件全部办结。河长制、湖长制、林长制不断深化,县、乡、村三级组织体系全面建立。完成蓝天保卫战重点整治项目77个,取缔非法砂石码头22个。积极开展扬尘、餐饮油烟等专项整治,圆满完成秸秆禁烧卫星“零火点”目标,PM2.5指数排名居全市第二。三八河、兰亭沟、圩北沟等黑臭水体治理及怀洪新河、浍河和澥河河道围网养殖清理全面完成,饮用水水源地保护区隔离防护网和视频监控实现全覆盖。三里填埋垃圾清理清运加快实施。畜禽养殖污染专项整治持续推进,禁养区管控不断强化。

2018年,我们坚持以新举措聚力新突破,乡村振兴加快推进。

脱贫攻坚开创新局面。建立“八个一”工作调度机制和“七个一”工作规范机制,重点围绕扶贫与扶志、扶智相结合,构筑稳定脱贫“造血”模式,着力激发贫困群众内生动力。培育各类带动主体269个,产业到户覆盖率99.2%。帮扶就业脱贫1437人,开发公益岗位安排1199名贫困劳动者就业。新增扶贫贷款6679.47万元,获贷率43.1%。“农粮驿站”电商平台带动贫困户2200户,人均增收1500元。创新实施贫困人口慢性病“五个所有”,被市委列为特色改革。贫困户住房安全实现全保障,教育补助实现全学段全覆盖。全年投入各类扶贫资金1.01亿元,超额完成4546人减贫任务。

农村改革呈现新亮点。228个村(社区)两委换届圆满完成,党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”实现全覆盖。圆满完成市下达的46个“三变”试点村改革任务。全县农村集体资产清产核资工作基本结束,212个村和1883个小组共清查出集体资产9.33亿元、集体土地1.13万亩。农村土地“三权分置”有序实施,土地确权登记颁证成果得到有效运用,土地承包合同管理、权属登记、数据查询、经营权流转和纠纷调处实现信息化、规范化。健全新型职业农民培育机制,完成技能培训850人。

人居环境得到新改善。建设高标准农田5万亩,实施小型灌排片治理14.2万亩,完成沟渠贯通蓄水试点项目、水系连通五固河一期工程,新增灌溉面积3.5万亩,发展高效节水灌溉工程面积7540亩,再次荣获全省“江淮杯”竞赛金奖。“四好农村路”建设扎实推进,改造续建农村道路危桥11座,完成农村道路畅通及扩面延伸工程180.6公里。大力推进农村人居环境整治,151处农村黑臭水体整治工作全面实施,清理垃圾4.5万吨,改厕2万户。完成人工造林9000亩,新建和补植林网18.5万亩。任桥镇、湖沟镇、仲兴乡、杨庙乡4个乡镇政府驻地建成区整治,10个省级和14个市、县级美丽乡村建设全面完成,8个乡镇12个污水处理厂建成运营。

2018年,我们坚持以新标准增进新福祉,群众期盼不断满足。

民生保障取得新进展。投入资金10.7亿元,完成31项民生工程。开展专项人力资源对接招聘会100余场,城镇新增就业7500人,登记失业率控制在4%以下。城乡居民参加养老保险缴费24.73万人,累计发放养老金1.03亿元。城乡低保标准分别提高至每年6660元、4428元。发放困难残疾人生活补贴资金365万元、重度残疾人护理补贴398万元、孤儿及事实无人抚养儿童生活补助资金198万元。持续开展集中捐赠救助活动,募集资金180万元,资助贫困大学新生170人、重大意外事故及疾病死亡家庭14户。

社会治理得到新加强。9+X综治信息管理平台不断完善,网格化管理实现全覆盖,县乡村三级综治中心标准化建设成为全省亮点。加大打击犯罪和扫黑除恶力度,不断强化社会面防控管控,全县刑事案件发案数同比下降9.9%,全省人民群众安全感满意度连续4年全市领先。扎实开展“两打两控”专项行动,禁毒工作卓有成效。“七五”普法全面推进,获评全国法治县创建活动先进单位。严格落实安全生产“党政同责”,深入实施安全生产攻坚行动,安全生产形势总体稳定。坚持领导干部开门接访,开展信访积案化解行动,坚决打击非访行为,信访维稳形势总体向好。双拥工作再上新台阶,实现全省双拥模范县“八连冠”。

社会事业实现新进步。新建改扩建中小学及幼儿园18所。全县本科达线人数1932人,本科达线率连续三年三县第一,万人本科达线人数连续五年居全市之首。建成中小学营养餐配送中心。高质量承办省第14届运动会青少年部女子足球赛事,我县青少年女子足球队代表蚌埠市参赛并获得冠军。县医院搬迁稳步实施,中医院门诊部住院部投入使用。垓下遗址国保规划获国家文物局批复。成功创建省级“中华诗词之乡”。持续培育和弘扬社会主义核心价值观,推报产生1名“中国好人”、1名“安徽好人”,县级以上好人达235人。支持工会、共青团、妇联、工商联开展工作,妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障,国防动员、民兵预备役、民族宗教、审计、物价、统计、气象、地震、地方志、对台、外事侨务、广播电视等工作取得新成绩。

2018年,我们坚持以新作风迎接新挑战,政风行风明显改进。

效能建设进入新阶段。大力开展“作风建设年”活动,为官不为等问题得到有效整治,政府系统广大干部工作作风持续好转。强化周督查月调度机制,创新实施“四项清单”工作机制,针对项目建设、生态环保、征地拆迁等重点工作,严格督查问效和执纪问责,正向激励、反向倒逼效果凸显。

依法行政迈上新台阶。开展重大决策事项合法性审查241件,政府决策更加科学规范。自觉接受县人大依法监督,主动接受县政协民主监督,全年办理市、县人大代表议案8件、建议88件,政协委员提案92件,办复率100%,满意和基本满意率100%。强化热线办理,深化政务公开,积极回应群众关切。

廉政建设取得新成果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,政府系统党风廉政建设不断深化。强化审计监督力度,完成政府性投资项目审计409项,核减金额17726万元。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定,驰而不息整治形式主义和官僚主义。

各位代表!一年来,在全县上下共同努力下,我县经济社会发展很多方面发生了质的变化,干成了许多实事,解决了许多难事,迎来了许多喜事。变化有目共睹,成绩令人鼓舞。一年来的实践证明:思路清晰、方向明确,凝聚了共识,引领了发展。县委提出的全面建设新时代“高特美强”新固镇发展目标,实施的“10+1”专项攻坚工程,符合我县实际,顺应发展规律,凝聚了全县力量,指引了发展方向。思想解放、敢于担当,提升了标杆,推动了发展。与好的比、向好的学,赴先进地区学习考察,开阔了视野,转变了观念,激发了迎难而上、勇于争先的干事热情。作风扎实、团结协作,形成了合力,保障了发展。四大班子精诚团结、勠力同心,各级领导带头实干、亲力亲为,广大干部履职尽责、担当作为,形成了聚精会神抓建设、一心一意谋发展的强大合力。执政为民、凝聚人心,汇聚了力量,支撑了发展。坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展成果共建共享,广大群众始终以强烈的主人翁意识为固镇发展建言献策,用辛勤的汗水为固镇建设添砖加瓦。

各位代表!过去一年成绩的取得来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果,是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻固部队、武警官兵和驻固单位,向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联,以及所有关心、支持固镇发展的社会各界人士,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
察势者智,驭势者赢。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,固镇跨越赶超的任务依然艰巨。主要表现在:大项目、牵动性强的项目少;产业链条短,产业结构不优,三产服务业不强;要素制约依然存在,中小企业融资难、融资贵,直接融资能力弱;社会民生尚存短板,教育、医疗、养老等方面与群众的期盼还有很大差距;政府自身建设还有不少薄弱环节,少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此,我们必须始终以民之所望为施政所向,下更大的力气,花更多的精力,殚精竭力做好政府工作,决不辜负人民重托!

 

 

2019年工作思路及任务

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是实现“十三五”规划目标的关键之年,是全面建设新时代“高特美强”新固镇的开局之年,做好明年各项工作意义重大。当前,外部环境发生明显变化,国内发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加,经济总体呈现下行压力加大、不确定性更多、风险和挑战更加复杂的局面,但我国仍处于发展重要战略机遇期的现状没有改变。我们既要客观看待挑战和压力,更要牢牢把握机遇和优势。一是党中央、国务院明确提出“六稳”工作总基调,中央和省市陆续出台促进经济高质量发展、支持民营经济发展一系列政策;二是淮河生态经济带规划升级国家战略,蚌埠市打造“创新之城·材料之都”和建设“两个中心”城市等多重机遇叠加;三是县委“10+1”专项攻坚工程全面推进、“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神深入人心,我县未来一个时期发展的方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。

2019年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进的工作总基调、新发展理念、高质量发展的根本要求,按照县委十届六次、七次全会决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以“四轮驱动”推动“四化”融合发展,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,推动实现经济社会高质量发展,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

按照“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”的目标定位,确定2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%左右;财政收入增长8%以上,力争突破20亿元;固定资产投资增长10%以上;力争规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入与国民经济增长同步。

主要做好以下七个方面工作:

——坚持工业强县,做大经济总量、提升发展质量,持续壮大县域综合实力。

做大做强主导产业。编制完成生物基制造产业发展规划和聚乳酸产业园规划,深入推进生物基制造产业基地建设。开工建设年产1万吨聚乳酸纤维、2万吨聚乳酸塑料、10万吨葡萄糖酸钠、100万吨生物蛋白饲料、大成普瑞PDCPD新材料等项目。加快推进年产15万吨L-乳酸一期、10万吨聚乳酸一期、3万吨L-苹果酸等项目。建成投产年产8万吨L-乳酸、6000吨泛酸钙、5000吨维生素B6、1万吨DL-泛内脂等项目。生物制造业产值突破200亿元。巩固亿只肉鸡产业化项目成果,推进百万只肉羊全产业链和百万头生猪产业体系建设,推动桂柳3000万只肉鸭养殖屠宰深加工等项目竣工投产。食品加工业产值突破150亿元。加大技术创新、技术改造力度,积极推动装备制造业转型升级。装备制造业产值突破60亿元。

加快推进园区建设。推进园区优化整合,理顺体制机制,形成布局合理、错位发展、功能协调的“一区多园”发展新格局。加快推进经济开发区二次扩区。改造提升经二路、创业大道等11条道路,加快建设热电联产二期、污水处理厂三期、中水回用工程等项目。开工建设经济开发区物流园、丰原生物制造特色小镇。加快推进丰原铁路专用线及货场工程前期工作,力争具备开工条件。坚持分类施策、有进有退,处置“双停企业”,加快“腾笼换鸟”,全年盘活土地1000亩。围绕新马桥新城建设,积极谋划蚌铜产业园基础设施及公共服务项目,推动产城融合发展。

创优“四最”营商环境。深入推进“互联网+政务服务”,加快县、乡、村三级电子政务外网建设,推动外网“纵向到底、横向到边”全覆盖,促进外网信息资源整合利用和数据共享,实现线上服务“一网通办”,线下服务“一门受理”和“最多跑一次”。健全县乡两级政府权力清单、责任清单制度,落实行政权力中介服务收费清单制度。积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收,探索开展投资项目区域评价、多评合一。建立营商环境第三方评估机制,坚持刀刃向内,查找问题短板,切实解决企业和群众在办事中的“难点”“痛点”“堵点”,着力打造企业办事零障碍、政府服务零缝隙的营商环境。

——坚持特色发展,聚焦强村富民、推动乡村振兴,逐步彰显乡村独特魅力。

精准化决胜脱贫攻坚。坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求,扎实推进脱贫攻坚九大行动。突出贫困户造血能力提升,引导产业扶贫提质增效,构建“三有一网”点位扶贫模式。抓好“三业一岗”就业扶贫,提高贫困劳动力就业脱贫覆盖面。鼓励金融行业围绕发展特色产业支持脱贫攻坚。继续加大健康、教育、住房安全等保障性措施支持力度,全面完成年度脱贫目标。

系统化推进农村改革。高起点编制完成乡村振兴战略规划。推进集体产权制度改革,开展“三变”改革,在做好集体资产清产核资的基础上,依法合规确认集体成员身份。深化经营性资产股份合作制改革,不断壮大村级集体经济。加快农村土地、房屋及其他不动产的确权登记颁证工作,推进农村住房、农村土地承包经营权和林权抵押贷款,激活农村各类要素资源,拓宽农民增收渠道。提高农业保险覆盖面,支持国元农险等政策性农业保险机构创新推广新品种、扩大受益面。

多渠道发展现代农业。加快种植业结构调整,扩大青贮玉米及特色瓜果、黑皮花生等种植面积。积极培育农业新型经营主体,新发展农民合作社100家、家庭农场100家。支持企业开展“三品一标”认证、农产品地理标志的申报和保护,新增“三品一标”认证企业5家。实施9万亩农业生产托管社会化服务项目。培育农业产业化联合体3家、省级龙头企业1家,市级龙头企业3家。新增规上农产品加工企业3家,农产品加工产值增长7%。

高标准实施乡村建设。巩固美丽乡村建设成果,加快4个省级、14个市县级美丽乡村建设。持续抓好农村环境“三大革命”,完成改厕2万个以上,农村生活垃圾无害化处理率达100%。抓好农田水利“最后一公里”建设,治理小型灌排片14万亩,新增高效节水灌溉面积7000亩。完成青龙闸除险加固,全面提升防洪排涝能力。实施农村饮水安全村村通全覆盖工程,解决3万人饮水安全。扎实推进“四好农村路”建设,实施农村公路扩面延伸304公里,完成农村公路安全生命防护和“安全五小工程”80公里。加快城乡交通一体化进程,实现有条件的建制村通客运,县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。

——坚持项目为王,不断招大引强、狠抓有效投资,充分激发内在发展动力。

抓牢招商引资“生命线”。坚持招商引资第一抓手,完善招商引资“四项机制”,释放发展总部经济、鼓励台商投资等招商政策效应。围绕主导产业,创新招商方式,充分发挥产业招商小组作用,继续探索协会招商、中介招商、委托招商、资本招商新模式,广泛摸排信息、主动上门洽谈,推进生物基新材料、食品加工、文化旅游、现代农业等领域优质企业落户固镇。新引进亿元以上产业类项目20个,其中20亿元以上项目2个。

牵住项目建设“牛鼻子”。紧抓淮河生态经济带规划、省市全力推进“三重一创”建设等重要机遇,着力谋划充实项目库,储备规模1200亿元以上。实施重点项目115个以上,完成年度投资130亿元以上。在全力推进工业项目的同时,加快推进江淮机电产业园、牡丹与文冠果产业示范基地等项目建设,积极促成生态文旅小镇、红星美凯龙城市综合体等项目尽快开工,稳步实施怀洪新河水系洼地治理、水系连通等重点水利项目。

用好督查调度“指挥棒”。践行“三个一切”,落实“四督四保”,发扬“店小二”精神,实施重点项目清单管理,把时间表、横道图抓在手上、放在心中。健全“一周一分析调度、一月一督查推进”机制,围绕项目签约、开工、竣工、投产全过程,严格执行项目对口联系、定期协调调度、问题清单交办、通报约谈问责等各项机制,确保项目如期建成,投产达效。

——坚持创新驱动,释放改革红利、积蓄发展后劲,深入挖掘经济增长潜力。

深化重点领域改革。全面完成县乡机构改革任务。深入推进“放管服”改革,不断精简和规范行政审批事项。抓好财税体制改革,完成社会保险、非税收入等职责划转任务。推进“证照分离”改革,完善“双随机、一公开”事中事后监管。加快医疗卫生体制改革,落实分级诊疗、“三医联动”、县级公立医院改革等任务。推动投资集团等平台公司建立健全现代企业制度,完善法人治理结构,健全管理机制,实现市场化运作。统筹实施教育、文化、城市管理执法体制等领域改革,持续深化供销社、国有粮食企业、盐业体制改革。

强化创新驱动引领。积极融入合芜蚌国家自主创新示范区建设,加强与大院大所产学研合作,发挥浙大校友(固镇)科创中心作用,强化与浙江大学、南开大学、南京农业大学等在招商、科技成果转化、农业产业综合服务、人才交流等方面深度合作。提升企业自主创新能力,支持丰原生化、泰格生物、永牧机械等重点企业创建院士工作站。加快“双创”平台建设,完成科技孵化中心2万平方米。新认定国家级高新技术企业和创新型(试点)企业3家以上。高新技术产业增加值突破60亿元,占规上工业企业增加值比重达50%以上。

繁荣发展现代服务业。突出金融改革创新,做大做强县农商银行、新淮河村镇银行,积极吸引产业基金、总部经济等新业态,加强上市后备企业培育,提升金融业服务实体经济的能力。深化与阿里巴巴村淘合作,加快天猫优品布局,积极推进王庄花生、老任桥牛肉等特色农产品深度开发和线上销售。推动白马环球港、尚达·新天地等商业综合体丰富经营业态。大力发展乡村旅游,开发特色民宿、观光采摘、民俗体验等休闲项目。

支持民营经济发展。贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神,研究出台我县支持民营经济发展若干政策,持续激发民营经济活力和创造力,民间投资占全社会投资比重达65%以上。常态化开展“四送一服”双千工程。探索设立民营企业纾困救助基金。综合运用政策、财税、金融等手段,切实降低企业用工、物流、融资等方面成本。完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理摊派事项和各类达标评比活动,最大程度减轻企业负担。畅通政企沟通渠道,建立政企互动长效机制,积极构建“亲”“清”新型政商关系。

——坚持区域协调,优化空间布局、提升城市品质,切实增强吸纳承载能力。

强化城市辐射力。实施“三极两带多点”规划布局,编制完成《固镇县两带特色风貌规划》《新马桥新城控规和城市设计》、《南城区城市设计》等规划,加快新马桥新城和濠城镇文化旅游之城建设,增强区域辐射带动能力。推进南城区五期路网、湖沟路浍河桥等项目建设,贯通刘集路京沪铁路立交,逐步完善城市路网。谋划S307左新至刘集段、S418刘集至王庄段工程,做好固宿高速公路、五固怀高速公路、S224和G344国省道改造等项目工作,加快固蚌高速、固镇新港等项目建设,不断改善区位交通条件。

提升城市承载力。大力推进“两治三改”,实施张洪庄、老印刷厂、老客运站等9个棚户区改造,加快白马二期、前台二期等8个安置小区建设,开工谷阳二期、曹徐、大小李三期等7个安置小区,竣工安置房32万平方米,回迁2906户。开工并完成浍北路、汉兴大道、交通路等6条道路提升改造。建成开放浍河一桥北公园,加快老火车站遗址公园建设,完成县城雨污分流管网改造。加快固镇一中改扩建及北城幼儿园等项目建设。启动南城中学、麻纺厂东侧小学、三里湾小学建设。谋划建设谷阳小学、老城区西部初中等学校。推进南城区特色专科医院建设,完成县医院、农贸市场搬迁,确保尽快投入使用。建成档案馆、图书馆、文化馆以及食品药品检验中心、职教中心、党校等项目。

增强城市吸引力。深入开展精神文明创建活动,持续巩固省级文明县城创建成果。完善数字化城管平台,推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享,构建智慧城市管理体系。强化市容市貌整顿,持续开展餐饮油烟、占道经营、渣土运输等专项整治。开展文明交通创建,规范行人和非机动车交通行为,常态化抓好城区电动三(四)轮车整治。加强烟花爆竹禁限放、犬只登记管理,倡导文明祭祀。统筹抓好老旧小区及背街小巷改造、绿化亮化提升,加快推进电动车充电桩、充电棚进小区。

——坚持生态优先,狠抓环境治理、共筑碧水蓝天,不断凝聚污染防治合力。

狠抓重点污染防治。坚决打好蓝天保卫战。实施大气污染防治专项行动,分类处置“散乱污”企业,开展道路扬尘和建筑施工扬尘防治,整治餐饮油烟污染,巩固秸秆禁烧成效,空气质量持续优化,PM2.5平均浓度同比下降12.9%,空气优良天数比例同比提高8个百分点。坚决打好碧水保卫战。深入推进城乡黑臭水体综合治理、污水处理设施建设、饮用水水源地保护。坚决打好净土保卫战。完善土壤环境质量监测网络,全面开展土壤污染状况详查,建立潜在污染地块清单。严控农药、化肥增长,强化农业面源污染治理。

强化全域生态治理。严守生态保护红线、城镇开发边界和永久基本农田三条控制线,严格考核评价和责任追究,实行领导干部自然资源离任审计,坚决制止和惩处破坏环境违法行为。坚守耕地红线,争创全国土地节约集约模范县。稳步推进我县第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查。巩固河湖围网养殖整治成果。积极申报畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进试点。推深做实林长制、河长制、湖长制。大力开展“绿满固镇”行动,完成人工造林6500亩,新建补植农田林网13万亩。

发展绿色环保产业。加大秸秆综合利用力度,秸秆还田及打捆离田率达到90%以上。做大绿色环保产业园,新引进绿色环保项目3个以上。强化源头管理,严控高污染、高耗能项目落地。巩固散煤整治、燃煤淘汰、锅炉整治成果。倡导绿色低碳生活方式,开展创建绿色家庭、学校、机关和绿色出行等行动,推动形成绿色消费理念和勤俭节约风尚。

——坚持共建共享,落实惠民举措、增进民生福祉,全面提升执政为民功力。

兜牢兜实民生保障。全面完成民生工程建设任务。推进全民创业工程,扩大创业担保贷款政策知晓率,统筹推进高校毕业生、退役士兵、农民工等重点群体就业创业,确保城镇新增就业7500人。推进全民参保登记,扩大社会保险覆盖面,织牢基本民生安全保障网。开展社会救助城乡统筹试点,加强农村留守人群关爱服务。谋划实施残疾人康复中心项目。推进特困供养机构改革,实施三级养老服务网络建设,开展智慧养老服务试点,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会化养老服务体系。

创新强化社会治理。强化物业行业监管,构建社区、业委会、物业三方共治体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,始终保持对各类违法犯罪活动严打、严防、严管、严控的高压态势。推进“天眼护家园”雪亮工程,加强社会治安综合治理,完善多元矛盾化解体系。健全社会信用体系制度,启动县级信用平台建设,加强与市级平台互联互通,实现信用信息全覆盖。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。扎实做好食品药品安全工作,继续巩固省级食品安全示范县成果。

实施文化立县攻坚。筹备举办“文明之源、汉兴之地、胜利之城”学术研讨会,推进汉文化进学校、进机关、进社区、进乡村。加快创建“中国楹联文化县”、国家级“中华诗词之乡”,不断扩大固镇汉文化影响力。改造提升淮北西大门抗战烈士陵园,强化红色教育。深入推进精神文明建设,弘扬和培育社会主义核心价值观,大力开展身边好人、新乡贤推荐评选等活动,巩固提升“好人之县”品牌。巩固“中国书法之乡”建设成果,培育书法市场、经纪人、电商,做大书法产业。全力做好垓下遗址文物保护与旅游开发,加快景观大道及相关旅游配套建设,争创3A级旅游景区。

统筹发展社会事业。推进中小学布局调整,不断优化教育资源配置。弘扬尊师重教传统文化,开展“名教师、名班主任、名校长”评选活动,实施师德问题“一票否决”。开展“最美医生、最美护士”评选,实施“树名医、建名科、创名院”工程,不断提升群众医疗卫生满意度。大力发展体育事业,广泛开展群众体育活动。完成第四次全国经济普查。与此同时,加强国防动员、民兵预备役、人民防空工作,充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用,统筹抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、移动通信及双拥、物价、统计、审计、档案、气象、地震、史志、对台等工作。


 

强化政府自身建设


 

各位代表,重任千钧惟担当,打铁必须自身硬。做好新时代政府工作,必须要强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强执政本领,真抓实干、勇于担当,建设人民满意政府。

以勇担当实现跨越赶超,谋事、干事、成事。坚持功成不必在我、功成必将有我的责任担当,坚定改革开放再出发的信心和决心,用永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,始终保持旺盛的“走在前列”势头。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进,狠抓重大产业、重大项目、重大改革,强力突破事关全局的重点领域和关键环节。拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,确保上级和县委决策部署落地见效。落实正向激励和容错纠错机制,注重在招商、征迁、脱贫攻坚、环境保护、风险化解等一线繁重岗位,锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。

以新行动践行为民惠民,常听、常思、常做。多谋民生之利、多办利民实事、多解民生难事,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化微博、微信、政府网站等政府舆论新阵地建设,加强政府信息公开,保障公众的知情权、参与权和监督权。发扬求真务实精神,大兴调查研究之风,坚持“一线工作法”,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。紧抓教育、医疗卫生、文化等公共服务,切实解决好上学、就医、就业、出行等切身问题,让更多、更好的发展成果惠及固镇人民。

以敢作为推动攻坚克难,勤政、善政、优政。坚持以上率下,树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,崇尚马上就办、办就办好的良好政风,把“干实事、求实效”作为第一要求,精简会议文件、改进会风文风,不断提升政府系统执行力和公信力。大力弘扬“撸起袖子加油干”作风,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,努力做到困难面前敢作为、压力面前敢负责、矛盾面前敢担当,把“忠诚”“看齐”写在岗位上、刻在事业中。进一步健全完善目标考核管理体系,依据目标任务完成情况确定奖励等次,同时将结果运用到干部管理中。

以严要求推进依法行政,守法、守规、守纪。纵深推进政府系统全面从严治党,深入落实中央八项规定精神及省、市、县相关要求,坚决整治形式主义、官僚主义,强化党政机关办公用房、公务用车管理。坚持用法治思维和法治方式推进政府工作,扎实推进行政诉讼、行政复议工作。依法接受人大法律监督、工作监督,落实重大决策出台前向人大报告制度,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,自觉接受监察和审计监督。严格政府“三资”监管和投资项目管理,筑牢拒腐防变的思想道德防线,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,蓝图已经绘就,逐梦惟有笃行。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县广大干部群众,不忘初心,笃定前进,以豪情开启新征程,用实干谱写新篇章,为全面建设新时代“高特美强”新固镇、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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