号: 003030715/202208-00010 信息分类: 部门文件
发文机关: 市供销社 主题分类: 财政、金融、审计,公民,通知
成文日期: 2022-08-26 发布日期: 2022-08-26
发文字号: 2022-08-26 性: 有效
标  题: 【规范性文件】关于修订印发《蚌埠市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》的通知
政策咨询机关: 政策咨询电话:

各县及淮上区财政局、供销社,市供销社所属各企业:

为进一步提高新农村现代流通服务网络工程专项资金使用绩效,助力乡村全面振兴,根据中央及省市关于深化供销合作社综合改革有关文件精神,按照《安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》(皖财建〔2022〕48号)文件要求,我们修订了《蚌埠市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                             蚌埠市供销合作社联合社        蚌埠市财政局

                                                               2022年7月21日

(此件公开发布)

 

 

蚌埠市新农村现代流通服务网络工程

专项资金管理办法

 

第一章

第一条  为提高财政拨付资金使用绩效,促进我市新农村现代流通服务网络工程(以下简称“新网工程”)项目加快发展,助力乡村全面振兴,根据中央及省市关于深化供销合作社综合改革有关文件精神,按照《安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》(皖财建〔2022〕48号)文件要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称“新网工程”专项资金(以下简称“专项资金”),是指由市级财政预算安排,专项用于扶持蚌埠市供销合作社系统“新网工程”建设的补助资金。

第三条  专项资金立足为农服务主责主业,围绕推进我市农业农村现代化,与其他相关涉农资金协同衔接,重点支持供销社系统改革发展项目,促进供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台。

第四条   专项资金管理突出“为农服务”宗旨,遵循公开、择优、规范、高效原则,发挥专项资金引导撬动作用,实现社会效益与经济效益相结合。资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。

第五条  专项资金由财政部门和供销社按照职责分工管理。市财政局负责专项资金的预算安排和资金下达,按规定对专项资金实施绩效管理;市供销社负责根据年度重点任务,研究组织项目申报、提出资金分配方案,指导县、区供销社和市供销社所属企业做好项目和资金管理、绩效评价、信息公开等工作;县、区供销社与同级财政部门、市供销社所属企业根据制度规定,按照职责分工做好项目申报、项目实施、绩效自评、资金监管等工作。

 

第二章 资金支持范围和方式

第六条  专项资金的支持范围

(一)农业社会化服务体系

1.为农服务中心(包括农业社会化服务中心、为农服务综合体)、土地托管、代耕代种、统防统治等生产服务;

2.农产品收储、加工、销售等产后服务;

3.工贸一体化:农资生产供应一体化、农产品收购加工一体化、贸工农一体化、现代农业等;

4.现代农资综合服务:农资现代物流配送中心和网点改扩建,直供、飞防等新型农资供给和服务设备建设,提升农资物流管理智能化、信息化建设等;

(二)农产品流通服务体系

1.冷链物流骨干网:冷链仓储物流配送设施建设等;

2.农产品批发市场:农产品批发市场改扩建,交易厅棚、分拣加工、分拨调度、仓储物流及废弃物处理等设施升级改造,检验检测系统和质量安全追溯系统、农产品批发市场电子交易结算信息化系统建设等;

3.县域商贸流通体系:农产品、日用消费品物流配送基地及相关设施改扩建,农产品、日用消费品社区店、展销点、销售终端改扩建等;

4.长三角绿色农产品供应基地;

5.数字供销助力乡村振兴、系统电子商务网络服务平台新建或升级改造、茶产业互联网建设、“832”平台建设运营设备设施等;

(三)再生资源回收利用体系

1.城乡社区再生资源回收网点:分拣加工中心和集散市场产业园建设及升级改造等;

2.农药废弃物回收处置、农膜污染治理等;

3.城乡绿色生态发展、城乡市政园林工程、绿地养护管理等;

(四)其他

省供销合作社、省财政厅和市委、市政府确定的其他农村现代流通服务领域项目。

第七条  专项资金支持对象为供销社所占股权(折算后)比例大于25%、持股时间超过半年以上且为第一大股东的法人企业(以股权投资方式投入的,不受持股时间限制),符合以下基本条件:

(一)项目申报单位须在蚌埠市范围内(含县区)依法登记注册,具有独立法人资格;

(二)项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章,建立规范的财务管理制度,无违法违纪记录,信用记录良好,产权清晰,管理规范;

(三)项目单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队,拥有与申报业务相关的基础和运营能力,能够管好用好专项资金,资质证照齐全;

(四)项目申报单位应纳入供销社系统业务直报平台;

(五)积极培育和践行社会主义核心价值观,坚持“贯穿结合融入、落细落小落实”,把社会主义核心价值观要求融入单位规章制度、融入干部职工生产生活个方面。

(六)项目申报单位规范使用“中国供销合作社统一标识”。

第八条  专项资金可采用股权投资、财政补助和贷款贴息方式分配。

以财政补助方式的专项资金实行因素法分配,因素指标包括供销社投入项目单位注册资本金数额或占比因素、项目投资额因素、现场查勘情况因素、项目投资发票数额因素、专家评审意见因素、项目所在县或区级供销社上年度项目绩效评价结果因素等。各具体因素权重占比在当年度“新网工程”项目申报通知中发布,因素法评分结果作为分配资金的主要依据。

    以贴息补助的贴息率原则上不超过同期中国人民银行发布的贷款基准利率,贴息额原则上不超过同期实际发生利息的 40%,贴息年限不超过3年。

具备条件的供销社可采用股权投资方式分配,支持资金可以作为供销社及其投资公司的实缴资本金,增加在该项目单位的股权。

具体支持方式在每次项目申报文件中根据实际予以发布确定。

第九条  保持对省级脱贫县申报的项目,特别是革命老区(县)项目的专项资金支持力度,相关准入条件可适当放宽。各县(区)财政部门应结合地区实际,统筹整合相关资金,支持“新网工程”建设。

第十条  各级财政专项资金投入总额与拟扶持项目总投资的比例原则上不超过40%。

第十一条  专项资金不得用于征地拆迁、支付地方政府相关税费、人员经费等经常性开支以及提取工作经费,不得兴建楼堂馆所或购置公务用车,不得用于房地产开发。

    第十二条  聘请专家或第三方中介机构评审“新网工程”项目及“新网工程”绩效评价服务费用从市级专项资金中支出。

 

第三章 项目申报

第十三条  市供销社、市财政局根据党委、政府和省供销社安排的年度重点任务,发布项目申报通知,明确申报要求、支持方式、绩效指标及资金分配办法。

第十四条  项目单位根据申报通知,编制项目申报书,向所在县(区)供销社、财政局提出申请;项目所在县(区)供销社、财政局进行现场勘查,形成具体意见,并对项目的真实性负责;市属企业直接向市供销社、市财政局申报。

第十五条  项目申报书主要包括以下材料:

(一)供销社、财政部门联合申请文件;

(二)项目申报文件、申报表、涉企项目基础信息录入表和项目承担单位项目实施可行性报告;

(三)市场监管部门出具的项目单位出资人及出资额证明(法人注册信息查询单原件);

(四)项目承担单位法人营业执照及相关资质证书;

(五)已发生的投资(支出)发票(复印件)、项目竣工验收报告;需要有关部门审批的建设项目,需提供项目的批复文件:

(六)项目内外实景照片各一张(注明地址、名称);

(七)当地供销社、财政部门现场勘察后填写的验收情况一览表;

(八)项目责任书;

(九)其他需要提供的资料。

 

第四章 资金分配及管理

第十六条  市供销社组织有关专家或委托第三方机构对申报项目采取综合评分的方式进行评审(综合评分主要因素包括供销社投入项目单位注册资本金数额或占比、项目投资额、现场查勘情况、项目投资发票数额、专家评审意见、项目所在县或区级供销社上年度项目绩效评价结果等),按得分结果择优确定并形成项目拟支持意见(包括具体项目和资金分配数额),确保专项资金投入到符合专项资金管理要求的项目。

第十七条  项目拟支持意见经市供销社党委审定后,项目和资金安排情况录入财政“涉企系统”进行比对,经比对通过后在市供销合作社门户网站等向社会公示,公示期为7个工作日。

第十八条  项目公示完成后,市财政局、市供销社联合印发项目资金下达通知,市财政局按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定下达至市供销社,市供销社按照相关规定拨付至项目所在市、县(区)供销社所属投资公司,市、县(区)供销社所属投资公司按照资金支持方式和项目实施进度分别将资金拨付至项目单位,不得截留或挪作他用。

第十九条  专项资金管理按照“谁用款、谁负责”的原则实施。财政部门和供销社按照预算管理及国库集中支付等有关规定,加强对专项资金的使用监督,确保专项资金及时、有效、安全使用。

第二十条  项目实施单位是专项资金使用主体,负责项目资金日常使用和管理,在项目建设完成后开展项目决算和项目验收等工作,做好项目管理、运营和绩效自评,配合做好审计、检查工作。

 

第五章  绩效管理

第二十一条  专项资金实行包括绩效目标、运行监控、绩效评价与结果运用各环节的全面绩效管理。有关工作按相关文件规定要求和流程开展。

第二十二条  项目所在地供销社要按照市供销社当年印发的绩效评价通知要求分别对市级项目开展项目绩效自评等工作;可选择委托第三方机构评价等方式,组织完成专项资金的绩效评价报告,并按要求将绩效评价报告报送市财政局和市供销社。绩效评价结果作为以后年度专项资金扶持的重要参考指标。

 

第六章 监督检查

第二十三条  企业收到专项资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,妥善保存相关会计资料,并自觉接受监督检查。

第二十四条  各县(区)供销社要建立健全专项资金监督检查、跟踪问效制度,负责对本地区、本单位项目执行情况等开展抽查工作,督促项目单位按规定使用专项资金。对发现的问题要及时整改,如出现重大事项,要及时向市财政局、市供销社报告情况。

第二十五条  市供销社统筹发挥监事会、审计和派驻纪检等部门的监督作用,根据专项资金使用及项目进展情况,适时开展专项检查或抽查。

第二十六条  任何单位和个人不得以任何理由骗取、截留挤占、挪用专项资金。对违反规定和发生违法违纪行为的,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任,并将收回已拨付的专项资金,取消该企业今后申报资格。涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

 

第七章

第二十七条  本办法由市财政局、市供销社负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起执行。《蚌埠市供销合作社联合社蚌埠市财政局关于印发蚌埠市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理管理办法的通知》(蚌供〔2021〕15号)同时废止。

第二十九条  省级“新网工程”项目申报、绩效评价及管理遵照《安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》(皖财建〔2022〕48号)执行。