(其他文件)蚌埠市交通运输局水上搜救应急预案

发布时间:2022-04-19 16:54来源: 市交通运输局浏览量: 【字体:   打印

蚌埠市交通运输局

水上搜救应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

蚌埠市交通运输局

二〇二一年十一月





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1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.风险分析

2.1概述

2.2风险监测

3.应急指挥体系

3.1应急指挥部组成

3.2指挥部及成员单位职责

3.3指挥部各小组及日常工作机构

3.4相关单位

4.预警、预防机制

4.1预警原则

4.2预警信息来源与监测

4.3 预警行动

5.应急响应与处置

5.1应急响应

5.2险情评估

5.3分级响应

5.4应急处置

5.5应急行动终止

5.6重新启动

6.信息发布

7.后期处置

8.应急保障

8.1力量和装备保障

8.2运输保障

8.3资金保障

9.应急管理

9.1宣传教育

9.2培训与演练

10.预案管理

11.附件

附件1:蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥机构图

附件2:蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥部成员名单

附件3:蚌埠市交通运输局水上搜救应急工作组各小组成员名单

附件4:蚌埠市交通运输局水上搜救应急物资及装备清单

附件5:蚌埠市交通运输局水上搜救对外联系通讯录

附件6:蚌埠市交通运输局水上突发事件快报表

附件7:蚌埠市交通运输局应急处置工作流程图

附件8:蚌埠市交通运输局局属单位应急联络通讯录



1.总则

1.1编制目的

为贯彻国家有关水上安全工作的方针、政策,积极应对水上突发事件,快速、有效地组织开展水上突发事件应急处置工作,救助遇险人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护蚌埠市水域环境安全,维护社会公共利益,特制订本预案。

1.2编制依据

1)《中华人民共和国安全生产法》(主席令第八十八号,2021);

2)《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号,2007);

3)《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号);

4)《交通运输突发事件应急管理规定》(交通运输部令第9号2011);

5)《水路交通突发事件应急预案》(交水发[2009]3号,2016年修订);

6)《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行》(皖政〔2004〕80号);

7)《安徽省突发事件应急预案管理办法》(皖政办〔2013〕41号);

8)《安徽省突发事件应对条例》(安徽省人大常委会公告第五十号,2013);

9)《安徽省交通运输厅水上搜救应急预案》(2014年9月发布);

10)《蚌埠市突发事件应急预案管理实施办法》(蚌政办[2014]40号);

11)《蚌埠市人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)》(蚌政[2005]56号);

12)蚌埠市交通运输局提供的其他相关资料。

13)安徽省交通运输厅关于进一步明确突发事件及安全生产事故信息报告事项的通知。(皖交安监函〔2021〕38号)

1.3适用范围

本预案适用于蚌埠市行政辖区内淮河、涡河、浍河、茨淮新河通航水域水上突发事件的防范和搜救应急行动。发生在本区域以外的水上突发事件,可能威胁、影响到本区域或由上级部门指定或应其他搜救机构请求,需要协助应急处置的,参照本预案实施。

1.4工作原则

以人为本:把保障人民群众的生命安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少水上突发事件造成的人员伤亡。

平战结合:坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,高度重视水上交通安全工作,做好应对水上突发事件各项准备工作。

统一指挥:蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥部对辖区水上搜救应急处置工作统一指挥,协调各方面应急力量,保证应急处置工作取得最佳效果。

依法规范:按照有关的法律、法规、规章,明确各相关单位、人员的职责、权利和义务,规范应急反应的组织、协调、指挥。使应对水上突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

快速高效:建立应急机制,保证指挥通畅。强化人员培训,提高从业人员素质。加强应急力量建设,提高应急反应的水平。

2.风险分析

2.1概述

蚌埠市地处淮河中游下段,境内河流众多,其中淮河、涡河、浍河、茨淮新河等都分布有航道、渡口、码头等,人员、船舶在生产、经营、生活过程中,特别是在雷雨、大风等强对流恶劣天气时,有可能发生意外事故,如船舶碰撞、翻沉、人员落水、运载的危险货物发生泄漏等,建立、完善水上搜救应急预案能及时有效应对水上突发事件,减少人员伤亡和财产损失。

2.2风险监测

淮河干流主要支流客运渡口较多,渡运人次多、人员杂。淮河蚌埠闸、上桥闸是蚌埠市境内船只过闸集中处,船只密集,人员众多。蚌埠港为全国28个主要内河港口之一,是蚌埠市水路运输枢纽。以上渡口、码头、闸、港口等存在较大风险,需要重点关注。

蚌埠市交通运输局针对辖区内可能发生的水上突发事件制定本预案,各码头、渡口、港口等企业应充分辨识本单位危险有害因素,制定相应应急预案。

3.应急指挥体系

蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥体系,由组织指挥机构、日常工作机构、应急工作组、现场工作组、专家咨询组、相关单位水上搜救应急机构和各县水上搜救应急机构组成。

3.1应急指挥部组成

蚌埠市交通运输局成立水上搜救应急指挥部(以下简称应急指挥部)。

指挥长:由蚌埠市交通运输局局长担任。

副指挥长:由蚌埠市交通运输局各副局长担任。

成员:由交通运输局各科室负责人、蚌埠市地方海事(港航)管理服务中心、蚌埠市淮河水上搜救基地、蚌埠市道路运输管理服务中心、蚌埠市汽车运输集团有限公司、蚌埠市公共交通集团有限公司等负责人组成。

3.2指挥部及成员单位职责

3.2.1指挥部职责

1)执行国家、省、市有关水上搜寻救助、防台风、防污染的法律、法规、规章和政策,结合实际情况,制定、修订预案;

2)组织、指挥和协调辖区范围内水上突发事件的搜救应急工作;

3)参与跨区域的重大水上突发事件的搜救应急工作;

4)加强与邻近水域搜救部门关于水上搜救工作的联系、协调和交流;

5)组织开展水上突发事件搜救应急处置演练;

6)负责落实应急费用;

7)承担上级交办的其他事项。

3.2.2 指挥部成员单位职责

成员单位成立相应的水上搜救应急机构,在各自职责范围内,对搜救进行应急响应。

1.蚌埠市交通运输综合行政执法支队:

1)负责收集、汇总水上交通安全事故有关信息; 

2)组织制定现场应急方案,指挥协调现场搜救工作

3)负责检查对妨碍船舶航行安全的沉船、沉物设置的标识是否符合助航标准和技术要求;

4)负责事故水域的现场警戒,必要时实施水上交通管制;

5)承办局应急指挥部交办的其他工作。

2.蚌埠市地方海事(港航)管理服务中心:按照局应急指挥部的要求,负责发布航行通告,提醒过往船只注意;承办局应急指挥部交办的其他工作。

3.蚌埠市淮河水上搜救基地:

1)保障基地搜救装备处于良好状态,随时能履行救援职责;

2)接局应急指挥部命令,派出人员、海巡艇等执行搜救任务 

3)承担救援行动,将受伤、落水人员和物资等运送到安全地带,配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员

4)执行事故水域的现场警戒,防止无关船只和人员进入事故现场水域;

5)承办局应急指挥部交办的其他工作。

4.蚌埠市道路运输管理服务中心:

1)及时调配车辆,提供道路运输应急保障,满足应急救援工作的需要;

2)指导县运输管理所做好应急救援工作;

3)承办局应急指挥部交办的其他工作。

5.局属运输企业:

1)按照局应急指挥部的要求,及时调配适宜车辆、应急运力,提供道路运输应急保障;

2)承办局应急指挥部交办的其他工作。

3.3指挥部各小组及日常工作机构

3.3.1日常工作机构

局应急指挥部的日常工作机构为局应急办公室,局应急办公室设在安全监督科,办公室主任由安全监督科科长担任。 

应急办公室职责:

1)日常接警值班、应急期间24小时值班接警工作协调应急期间的领导值班工作,做好水上突发事件的预警工作;

2)组织、协调各方面力量处置水上突发事件搜救应急工作;

3)组织成员单位和人员定期进行专业培训和演练;

4)编制年度应急工作经费预算;

5)向局应急指挥部报告有关情况;

6)起草重要报告、综合类文件。根据局应急指挥部和其他应急工作组的要求,统一向蚌埠市人民政府、安徽省交通运输厅和相关部门报送应急工作文件;

7)承办应急指挥部交办的其他工作

3.3.2应急工作组

应急工作组在应急指挥部决定启动水上搜救应急响应行动时自动成立,分管副局长为组长,市交通运输局相关科室、市道路运输管理服务中心、市地方海事(港航)管理服务中心、市局属运输企业等相关负责人组成,在局应急指挥部统一领导下负责应急处置工作。应急工作组下设四个应急工作小组,各组人员名单由局应急办公室拟定,局应急指挥部审定,应急工作小组成员由组长召集,组长因故缺席时由局应急指挥部指定人员担任。

1.综合协调小组

由蚌埠市交通运输局办公室主任任组长,局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市地方海事(港航)管理服务中心、市道路运输管理服务中心相关人员组成。

1)负责应急工作的总体协调,及时向局应急指挥部报告相关情况,执行并传达局应急指挥部指令;

2)预案启动后,组织、协调各种所需应急人员、物资、力量;

3)联系医疗单位、消防部门,确保启动水上搜救应急预案时及时救助,保障生命安全;

4)承办应急指挥部交办的其他工作

2.运输保障小组

由蚌埠市交通运输局综合运输科科长任组长,专家咨询组、局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输管理服务中心、市地方海事(港航)管理服务中心、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司相关人员组成。

1)负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作;

2)负责申请开通“绿色通道”工作;

3)协调与其他运输方式的联运工作;

4)拟定运输补偿资金补助方案;

5)承办局应急指挥部交办的其他工作。

3.后勤保障小组

由蚌埠市交通运输局应急办公室主任任组长,局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市地方海事(港航)管理服务中心、专家咨询组、淮河水上搜救基地等相关人员组成。

1)负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作;

2)负责实施现场警戒和监测,及时向局应急指挥部报告相关情况。

3)负责信息系统通信保障工作;

4)负责电视电话会议通信保障工作;

5)保障蚌埠市交通运输局向下级水上搜救应急领导机构下发应急工作文件的传达和告知工作;

6)保障应急工作所需资金;

7)承办应急指挥部交办的其他工作

4.总结评估小组

由蚌埠市交通运输局安全监督科科长任组长,由其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组成。

1)对水上搜救情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估,提出下一步工作建议,并向局应急指挥部提交总结评估报告;

2)后期配合进行事故调查;

3)承办应急指挥部交办的其他工作

综合协调小组、运输保障小组、后勤保障小组指定专人负责与现场工作组沟通联络,协调应急工作,并及时向局应急指挥部汇报情况。

运输保障小组、后勤保障小组在水上搜救事故应急响应行动终止时自动解散;综合协调小组、总结评估小组在相关工作完成后,由局应急指挥部宣布解散。

3.3.3现场工作组

发生水上突发事件后,局应急指挥部根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和搜救应急行动的需要,派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现场,组成现场工作组。配合市人民政府,实施现场应急处置和救援行动。主要职责:

1)协助有关部门和单位迅速查清突发事件情况;

2)提出应急救援方案;

3)迅速组织实施水上搜救行动;

4)迅速组织抢救落水人员;

5)调集运输工具紧急运送应急救援人员和物资,协助及时转移和安置受伤人员;

6及时向局应急指挥部报告现场有关情况;

7)承办应急指挥部交办的其他工作

3.3.4专家咨询组

局应急指挥部设立专家咨询组,由市交通运输局综合行政执法支队、市地方海事(港航)管理服务中心专业搜救人员及水文、气象、法律等方面专家组成。专家咨询组由局应急办公室负责组建和管理,局应急指挥部指挥,需要时及时抽调。主要职责:

1)参与市交通运输局水搜救应急预案的拟订和修订工作;

2)对交通运输系统发生的水搜救应急处置工作提出建议,进行技术指导;

3)负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见;

4)为公众提供有关防护和技术咨询;

5)承办应急指挥部交办的其他工作

3.4相关单位

3.4.1当事方所属公司

1)迅速开展救援工作,配合现场工作组实施水上搜救行动;

2)做好获救人员的安置、治疗、家属接待和遇难人员的相关善后工作;

3)做好有关沉船、沉物的打捞、保管工作,并及时接收。

3.4.2当事方船舶

1)迅速利用一切有效手段向有关部门报警;

2)尽量采取有效措施自救;

3)听从局应急指挥部的指挥、协调。

4.预警、预防机制

预警和预防是通过分析预警信息,做出相应判断,采取预防措施,防止突发事件造成事故或做好应急准备。局应急办公室应积极建立并拓宽信息来源渠道,保持与船舶、航运机构、渔业单位、港口、码头等信息渠道畅通,以保证及早获得水上预警信息。

4.1预警原则

早发现、早报告、早处置。

4.2预警信息来源与监测

4.2.1预警信息来源

1)当事船舶、设施、其他交通工具或其所有人、经营人、代理人报告;

2)过往船舶、港航单位、目击者的报告;

3)公安110报警台、有关部门转报;

4)气象部门的通报;

5)水上遇险求救电话0552-12395;

6)其他信息来源。

4.2.2预警监测

4.2.2.1监测值班

局应急办公室实行24小时值班制度,接收和处理水上报警信息。值班电话如下:

水上遇险求救电话:0552-12395。

4.2.2.2通航水域巡航

市交通运输综合行政执法支队组织水上巡航工作,获得水上报警信息,及时进行处置;积极收集其他水上执法机构转来的水上报警信息。

4.3 预警行动

1)市交通运输综合行政执法支队通过发布航行通告或航行警告;

2)相关单位、船舶和人员应注意接收预警信息,及时采取相应的防范措施,防止或减少突发事件对生命、财产和环境造成的危害;

3)局应急指挥部确定和发布辖区内的预警信息,并向上一级应急领导机构报告。

5.应急响应与处置

5.1应急响应

5.1.1报警信息接收

事故企业事故发生后,应立即启动本单位预案,积极开展救助和处置工作,应当立即拨打蚌埠市地方海事(港航)管理服务中心水上遇险求救电话0552-12395报警求救,同时向事故发生地县、区应急管理局报告

局应急办公室值班员接到水上险情报警信息时,详细了解并记录相关信息。及时向局应急办公室报告。

5.1.2信息核实与处理

1.局应急办公室应立即对所获取的信息进行核实,判断报警信息的真实性、可靠性,并根据核实的信息评估险情相应的等级。核实的途径包括:

1)船舶所有人、经营人、代理人或承运人;

2)港航单位、码头、渡口等;

3)派出船只进行搜寻核实;

4)其他直接或间接的途径。

2.搜集有关气象、水文资料并进行分析。

3.与报警人、当事船舶、船东、船舶代理人等保持联系,进一步跟踪、收集有关信息和了解最新情况。

5.1.3事件分级

根据水上突发事件的性质、危害程度、影响范围和事态发展趋势,结合《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法的通知》要求,按照《安徽省交通运输厅水上搜救应急预案》规定,本预案将水上突发事件应急行动分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级,见表5-1。

5-1 水上突发事件等级

应急等级

突发事件的严重程度及影响范围

Ⅰ级

(特别重大)

l 死亡(含失踪)30人及以上的水上突发事件(或水上保安事件);

l 危及30人及以上生命安全的水上突发事件(或水上保安事件);

l 其他造成或可能造成特别重大危害后果的水上突发事件。

Ⅱ级

(重大)

l 死亡(含失踪)10人及以上、30人以下的水上突发事件(或水上保安事件);

l 危及10人及以上、30人以下生命安全的水上突发事件(或水上保安事件);

l 其他造成或可能造成重大危害后果的水上突发事件。

Ⅲ级

(较大)

l 死亡(含失踪)3人及以上、10人以下的水上突发事件(或水上保安事件);

l 危及3人及以上、10人以下生命安全的水上突发事件(或水上保安事件);

l 其他造成或可能造成较大危害后果的水上突发事件。

Ⅳ级

(一般)

l 死亡(含失踪)3人以下的水上突发事件(或水上保安事件);

l 危及3人以下生命安全的水上突发事件(或水上保安事件);

l 造成或可能造成一般危害后果的其他水上突发事件。

 

上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

5.1.4险情信息上报

发生任何级别的险情,参照水路交通应急信息报送流程实行第一时间报告制,Ⅰ、Ⅱ级险情实行各级同时报送制,见表5-2。

5-2 水上突发事件搜救应急信息报送流程

等级

通报组织机构

通报顺序

时间要求

主要联络人及备用联络人

Ⅰ级

国家水路交通应急指挥中心

县、市、省、交通运输部同时报送

2小时以内

局应急办公室主任、副主任

Ⅱ级

国家水路交通应急指挥中心

县、市、省、交通运输部同时报送

2小时以内

局应急办公室主任、副主任

Ⅲ级

省交通运输厅应急指挥部

→市→省

2小时以内

局应急办公室主任、副主任

Ⅳ级

局应急指挥部

→市

2小时以内

局应急办公室主任、副主任

5.2险情评估

1.局应急办公室组织险情评估,根据所掌握的信息对事故或险情造成或可能造成的危害后果进行初步评估。

2.险情评估考虑以下因素:

1)遇险人数和危险程度;

2)对通航环境、通航安全的影响程度;

3)造成内河环境污染的可能性及程度;

4)对救援船舶、人员可能造成的危害性;

5)事故或险情进一步扩大的可能性及程度等。

3.根据初步评估,拟定应急等级和应急措施,提出所需应急救助力量及设施、后勤保障需求、人员保障需求、专家支援需求等,并报局应急指挥部。

5.3分级响应

1)发生一般(Ⅳ级)水上突发事件时,由事故发生地县级水上搜救应急指挥部启动Ⅳ级应急响应,并报局应急办公室;

2)发生较大(Ⅲ级)水上突发事件时,由局应急指挥部启动本预案进行应急响应,并报蚌埠市人民政府应急办公室和安徽省交通运输厅应急办公室;

3)发生重大(Ⅱ级)、 特别重大(Ⅰ级)水上突发事件时,由局应急指挥部上报蚌埠市人民政府应急办公室和安徽省交通运输厅应急办公室,请求上级水路交通应急领导机构给予支持,局应急指挥部通知各小组做好应急响应,赶赴事故现场,在政府和上级应急领导机构安排下开展工作。

5.4应急处置

5.4.1局应急指挥部的行动

1)按照险情的级别通知有关人员、部门进入相应位置;

2)按照确定的应急等级,组织实施应急预案,结合实际情况制定应急方案,并根据险情的变化调整方案;

3)根据事态发展组织进一步的险情评估,包括咨询专家意见或组织有关专家进行分析;

4)根据险情的变化和最新评估结果调整应急等级,根据险情等级,调整应急响应级别;

5)指挥长、副指挥长带领专家和应急救援队伍赶赴现场,设立现场工作组;

6)组织研究制定应急救援方案;

7)负责应急总体工作的指挥、决策。

5.4.2应急工作组的行动

1.负责应急行动具体协调;

2.根据险情初步评估情况和应急指挥部的指示进行应急部署,执行并传达应急指令,组织协调有关救助力量展开应急行动;

3.应急部署包括但不限于以下行动:

1)要求遇险船舶积极组织自救,并作好配合应急救援的准备;

2)通知市地方海事(港航)管理服务中心发布航行通告或航行警告,必要时实施水上交通管制;

3)组织附近船舶实施救援;

4)通知有关救助力量(单位、船舶、设施和人员)采取相应行动,包括现场救援、应急支援、后勤保障等;

5)确定应急通信联络方式。

4.应急指令包括但不限于以下内容:

1)执行应急行动的单位、船舶或人员、行动时间;

2)搜救对象:遇险船舶的名称、种类、吨位、主要尺度、特征、联络方式等;

3)险情或事故发生的时间、地点和事故类型(碰撞、搁浅、火灾、爆炸、风灾、沉没、失控等紧急情况),损失和伤亡情况;

4)确定应急通信联络方式;

5)初步确定搜救区域、范围及工作任务等。通知救助力量采取行动时,如时间允许应尽可能将有关情况和行动要求交待清楚,并可随情况变化进行补充修正。

5.协调岸上救助力量采取相应行动,配合水上的应急救援行动;

6.及时掌握应急行动情况,并向局应急指挥部汇报。

5.4.3现场工作组的行动

1.执行局应急指挥部下达的指令和要求,并及时报告执行情况;

2.组织现场救助力量实施救援:

1)确定搜救目标的具体位置或可能位置,确定搜救区域;

2)全面了解和掌握现场情况,及时向局应急指挥部报告;

3)根据现场情况,制定具体救助方案,为现场救助力量确定适当的搜救方式,分配搜救任务,组织搜救行动,同时应确保其安全;

5)协调现场搜救人员、设备、力量;

3.保持与局应急指挥部的联系,及时反馈现场信息;

4.做好现场搜救行动的详细记录,包括现场救助力量和设备情况、事故或险情情况、搜救情况等;

5.根据现场情况及其变化,提出增加或减少救助力量的建议,在组织制定应急救援方案时提出参考意见,以及对结束、中止或继续搜救等行动提出建议。

5.4.4成员单位的行动

按照局应急指挥部的应急部署派出救助力量,启动本单位的应急预案,开展应急行动。

5.4.5现场救助力量的行动

1)做好应急准备,确保应急设备、装备、人员就位,处于应急待命状态;

2)向局应急办公室报告动态,包括救助力量的名称、出动时间、位置、抵达现场时间等;

3)抵达现场后,向现场指挥机构报告,并接受现场指挥机构的统一协调,执行搜救任务;

4)保持与现场指挥机构的联系,及时反馈现场有关信息,对救助方案提出意见或建议。

5.4.6专家咨询组的行动

由局应急办公室召集,对救助过程中遇到的问题提供咨询服务,为搜救决策提供专业技术支持。

5.4.7事故方及其所在单位的行动

1)启动本单位应急预案,积极组织自救;

2)提供应急救援所需资料,如船舶结构图、货物资料、旅客资料等;

3)派出人员协助、配合应急救援行动;

4)派出单位代表、保险人代表负责事故善后处理;

5)提供必要的应急资金。

5.5应急行动终止

1.有下列情况之一,局应急指挥部宣布终止行动:

1)所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻;

2)幸存者在当时的气温、水温、风力条件下得以生存的可能性已完全不存在;

3)水上突发事件应急反应已获得成功或紧急情况已不存在;

4)水上突发事件的危害已彻底消除或已控制,不再有扩展或复发的可能;

2.接到局应急指挥部终止应急行动通知后,所有参与行动的救助力量终止行动,并核实人员伤亡情况、船舶损失情况、水域污染情况等。

5.6重新启动

有下列情况之一时,局应急指挥部重新启动应急程序:

1)新的证据表明可能有幸存者;

2)收到报告并经核实,表明重新开始行动可能有效;

3)宣布“终止行动”后,事件意外发生变化,须对其重新采取应急行动的。

6.信息发布

1)信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则,为水上搜救应急工作营造良好的舆论氛围,在事件发生后的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况,政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续信息发布工作;

2)信息发布必须经蚌埠市人民政府的授权。

7.后期处置

1)应急行动结束,所有参与行动的单位都应立即进行总结,并向局应急办公室提交应急行动报告;

2)总结评估小组对现场搜救情况进行总结评估,并向局应急办公室提交报告;

3)局应急办公室负责汇总有关材料,对整个应急行动进行全面评估,总结经验,吸取教训,对存在的问题提出改进意见或建议,形成书面报告,经指挥长审核后,提交上级部门。将处置工作情况书面报告蚌埠市人民政府、蚌埠市应急管理局,并视情况通报相关单位;

4)总结评估报告下发有关单位,各有关方面共同总结经验,改进工作;

5)所有反映应急行动的资料都应整理归档,妥善保管。归档资料包括搜救值班记录、值班电话录音、现场工作记录、应急行动情况报告、总结评估报告等。

8.应急保障

8.1力量和装备保障

局应急办公室定期收集各成员单位以及相关单位可以参与水上应急行动人员的数量、专长、通信联络方式和分布情况以及应急设备、装备的类型、数量、性能、分布情况等信息,登记造册,建立水上应急设备、装备信息库。(附件2和附件3)并根据需要增添和更新必要的应急设备、装备、器材,提高应急手段的科技含量,全面提高应急反应能力。

8.2运输保障

蚌埠市交通运输局组织、协调水、陆运输部门建立水上应急运输保障机制、交通工具应急征用机制,在应急反应时,为遇险人员的医疗移送、疏散、转移以及应急人员、器材、物资的运送等提供交通运输保障。

8.3资金保障

应急工作所需的各项经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担,并按规定程序列入蚌埠市交通运输年度财政预算中。

9.应急管理

9.1宣传教育

广泛宣传水上交通安全、应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识,增强公众的忧患意识、安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。要积极组织和指导相关企业开展安全生产宣传教育活动,努力提高企事业单位对运输、作业的安全意识和自救能力,最大限度地预防和减少安全事故的发生。

组织应急管理和救援人员的岗前培训、日常培训,优化、强化以海事专业队伍为主体,港口、航道、运管等队伍为辅助的应急反应队伍体系。

9.2培训与演练

定期开展相关单位水上搜救专业知识、事故应急救援和处置知识培训。进一步提高单位和个人自救互救能力

至少每3年组织相关联动单位,开展多种形式的水上搜救应急演练,提高各联动单位和生产经营(运输)单位的实战应对能力。做好实施应急处置的各项准备,确保一旦发生安全事故,能迅速投入应急救援中。

10.预案管理

1)本预案是蚌埠市交通运输局指导水上搜救应急工作的部门预案,原则上每3年评估修订1蚌埠市交通运输局根据有关法律、法规的制定和修订情况,并结合蚌埠市经济和社会发展状况,以及应急工作中出现的新情况,适时进行修订,蚌埠市人民政府备案

2)局属各相关单位根据本单位情况制定本单位水上搜救应急预案,报蚌埠市交通运输局备案;

3)本预案由蚌埠市交通运输局负责制定和解释;

4)本预案自发布之日起实施。


11.附件

附件1:蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥机构图

 

附件2:蚌埠市交通运输局水上搜救应急指挥部成员名单

 

 

 

联系电话

指挥长

 

 

 

副指挥长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

指挥部成员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3:蚌埠市交通运输局水上搜救应急工作组各小组成员名单                              

 

职务

 

联系电话

综合协调小组

组长

 

 

成员

 

 

 

 

 

 

 

 

运输保障小组

组长

 

 

成员

 

 

 

 

 

 

 

 

后勤保障小组

组长

 

 

成员

 

 

 

 

 

 

 

 

总结评估小组

组长

 

 

成员

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4:蚌埠市交通运输局水上搜救应急物资及装备清单(需要更新)

序号

 

 

数量

存放地

负责人

联系电话

1

海事监督艇

12.5*3.5*1.2m 110kw

1艘

淮河蚌埠闸上游

 

0552-4931712

2

15*4*1.2 176kw

1艘

3

金杯面包车

 

1辆

4

海事监督艇

12.35*2.55*1.2m59kw

1艘

固镇县蚌固路浍河大桥200米

 

0552-6072649

5

桑塔那2000车

 

1辆

6

海事监督艇

13.15*2.85*1.28m 48.5kw

1艘

五河县码头街5号

钱仁强

0552-5028301

7

14.2*3.1*1.1m 100kw

1艘

8

桑塔那3000车

 

1辆

9

海事监督艇

14.2*3.1*1.1m 100kw

1艘

怀远县太平街北首

 

0552-8011176

10

13.15*2.85*1.28m100kw

1艘

11

17.5*3.5*1.25m205kw

1艘

12

桑塔那2000车

 

1辆

13

海事监督艇

12*3*1.2m 99kw

1艘

蚌埠市升平街1号

王现文

0552-2067217

14

17.3*3.3*1.25m 140kw

1艘

15

普桑车

 

1辆

16

尼桑天籁车

 

1辆

蚌埠市沿淮路885号

朱红宝

0552-12395

17

别克车

 

1辆

18

广本雅阁车

 

1辆

19

尼桑帕拉丁车

 

1辆

20

江淮越野车

 

1辆

 


附件5:蚌埠市交通运输局水上搜救对外联系通讯录

序号

 

 

联系电话

备注

1

蚌埠市人民政府应急办公室

 

应急管理负责人

0552-3123333

 

2

蚌埠市应急管理局

 

安全生产举报投诉

12350

 

3

蚌埠市公安局

 

报警热线

110

 

4

蚌埠市消防支队

 

报警热线

119

 

5

蚌埠市急救中心

 

急救热线

122

 

6

蚌埠市气象局

 

 

0552-3016273

 

7

蚌埠市蓝天救援队

 

全国免费救援

4006009958

 

 

 


附件6:蚌埠市交通运输局水上突发事件快报表

报送单位(章):                                   年   月   日   时   分

事故(事件)报告人(联系电话)

 

发生时间

接报时间

 

发生地点

 

事故(事件)船舶\乘员\船员概况

 

人员伤亡情况

 

事故(事件)船舶和其他损失情况

 

事故或事件

简单描述

 

海事机构应急动态

 

 

注:事故信息应尽可能详细、准确,在第一时间上报、及时实施救助的同时,应及时做好事故信息的续报工作。


附件7:蚌埠市交通运输局应急处置工作流程图


附件8:蚌埠市交通运输局局属单位应急联络通讯录

序号

   

联系电话

1

市交通运输综合行政执法支队

0552-7285512

2

市公路管理服务中心

0552-7289932

3

市道路运输管理服务中心

0552-7186128

4

市地方海事(港航)管理服务中心

0552-3050002

5

市农村公路管理服务中心

0552-3025719

6

市交通投资集团有限责任公司

0552-3026200

7

市汽车运输集团有限公司

0552-3038965

8

市公共交通集团有限公司

0552-4038059

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