蚌埠市人民政府关于印发体育强市建设方案的通知

发布时间:2022-05-05 15:16  来源: 蚌埠市人民政府 浏览量: 【字体:   打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

现将《体育强市建设建设方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

202255

(此件公开发布)


 

体育强市建设方案

 

为深入贯彻落实《体育强省建设方案》和市委关于建设体育强市的部署要求,充分发挥体育在全面建设新阶段现代化幸福蚌埠的重要作用,开创我市体育高质量发展新局面,结合工作实际,特制定本方案。

一、总体目标

2025年,体育综合实力和社会影响力与我市经济社会发展水平相适应,位居全省第一方阵,夯实体育强市建设基础。全民健身公共服务体系日渐完善,经常参加体育锻炼人口比例超过43%,人均体育场地面积超过2.6平方米,国民体质监测合格率超过92.5%;竞技体育竞争力有新提升,项目结构和布局更趋合理,管理体制和运行机制更具活力;体育产业总规模超过140亿元,占全市地区生产总值比重超过全省平均水平;体育文化软实力实现新增强,成为体育强市重要品牌。

2030年,体育综合实力和社会影响力持续稳定在全省前列,基本建成体育强市。全民健身和全民健康深度融合,经常参加体育锻炼人口比例超过46%,人均体育场地面积超过3.1平方米,国民体质监测合格率超过93.5%;竞技体育核心竞争力显著提升,我市培养、输送的运动员参加国际国内大赛成绩实现重大突破;体育产业体系更加完善,全市体育产业总规模超过240亿元;体育文化广泛弘扬,体育文化价值和作用充分彰显。

2035年,体育成为新阶段现代化幸福蚌埠建设的标志性事业,建成体育强市。公共体育服务优质高效,基本公共体育服务实现均等、便民、智能,经常参加体育锻炼人口比例超过51%,人均体育场地面积超过3.5平方米,国民体质监测合格率稳定在95.5%以上;竞技体育核心竞争力迈上新台阶,为国家、省争光贡献度位于全省前列;全市体育产业总规模超过370亿元;体育文化持续发扬,体育文化成为展示蚌埠形象的重要平台。

二、重点任务

(一)构建更高水平全民健身公共服务体系。

1.统筹建设全民健身场地设施。落实城市居住社区全民健身设施建设标准和公共体育基础设施规划建设标准,建立与经济发展、人口规模、城乡建设相适应的投入机制,制定市、县(区)体育设施建设布点规划,落实分年度实施计划。建设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施,实现城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖、农村体育设施向自然村延伸。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施,纳入施工图纸审查,验收未达标不得交付使用。打造“一山一河一湖一园”全民健身设施品牌,完善涂山国家级登山健身步道体系,提升淮河健身长廊(带),建设环龙子湖健身圈以及龙河体育公园。各县、区(市高新区、市经开区,下同)按照人口规模规划建设体育公园,常住人口50万以上的行政区域(含县级行政区域和乡镇,下同),建设不低于10万平方米的体育公园;常住人口3050万的行政区域,建设不低于6万平方米的体育公园;常住人口30万以下的行政区域,建设不低于4万平方米的体育公园。健全场馆运营管理机制,支持社会力量参与健身场地设施建设及运营,提升体育场地设施综合利用率。开展公共体育场馆开放服务提升行动,扩大公共体育场馆低免开放覆盖面,已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造,新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件,鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低收费政策,支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营,鼓励私营企业向社会开放自有健身设施。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市发展改革委、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市重点工程中心,各县、区人民政府)

2.广泛开展全民健身赛事活动。积极参与或承办全国性、长三角区域性和全省性群众体育赛事活动,办好市全民健身运动会、社区运动会、三级五项联赛。建立群众性赛事体系和激励机制,推动老年人、残疾人、少数民族和职工等人群体育活动常态化开展,举办市残疾人运动会、“沿淮民族体育文化节”、农耕健身大赛等。打造蚌埠特色和县区特点的品牌赛事,围绕“一线两源”,重点举办“禹会诸侯”涂山登山大会、“华夏文明之光”双墩定向公开赛、“南北分界线”沿淮自行车大赛等活动,持续提升“石榴花开”怀远民间体育节、“水韵五河”龙舟赛、“汉兴之地”固镇骑游大会等赛事品牌。积极争创全国全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(区)。加强全民健身赛事管理和服务,落实全民健身赛事活动指引。支持企业、社会组织举办全民健身赛事活动。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市直机关工委、市民族宗教事务局、市民政局、市农业农村局、市卫生健康委、市总工会、团市委、市残联,各县、区人民政府)

3.健全全民健身组织网络。推动体育总会、运动项目协会和人群体育协会向乡镇(街道)延伸,推动市武术协会、足球协会、体育舞蹈协会、老年人体育协会等单项体育协会高质量发展。鼓励发展社区体育社会组织,加强备案管理,在组织建设、活动场地、活动经费、人才队伍等方面给予支持。完善扶持引导政策和等级评估机制,推进体育社会组织实体化、规范化、品牌化建设,打造一批3A级以上体育社会组织。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市民政局、市财政局,各县、区人民政府)

4.提升科学健身指导服务水平。构建科学健身指导服务网络,推动市、县(区)科学健身指导中心建设全覆盖。实施国民体质健康干预计划,开展国民体质健康检测,评估运动能力和运动风险,开具个性化“运动处方”。大力推进体医融合,加快建设“社区体医融合健身中心”。加强社会体育指导员队伍建设,建立科学健身指导志愿服务长效机制,提高社会体育指导员服务率。开展群众体育运动水平等级达标测试活动。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市卫生健康委,各县、区人民政府)

5.加强和改进学校体育工作。实施体教融合行动和青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程。加强学校体育工作,开齐开足上好体育课,着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式,促进学生至少掌握2项运动技能。广泛开展青少年冰雪运动,将冰雪运动知识教育纳入中小学体育课教学内容。将体育科目纳入初高中学业水平考试范围。加强体育师资队伍建设,配齐配强专业体育教师,设置中小学校专(兼)职教练员岗位,聘用优秀退役运动员到学校担任教练员。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市教育局、市人力资源社会保障局,各县、区人民政府)

(二)提升竞技体育核心竞争力。

6.推动竞技体育争创佳绩。坚持举市体制与市场机制相结合,形成政府办为主导、合作办为辅助、社会办为补充的新格局,实施竞技体育荣光行动,全力推进奥运争金、全运争光、省运争先。提升赛艇、射击、跳水、举重等项目核心竞争力,实现蚌埠籍运动员奥运会夺金;巩固射击、橄榄球、国际式摔跤、柔道等优势项目,实现蚌埠籍运动员全运会金牌贡献率位居全省前列;夯实项目基础,全项次参加省运会,实现金牌总数进入全省前三。鼓励社会力量积极承办单项国际国内重要赛事。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市民政局,各县、区人民政府)

7.推进“三大球”和冰雪运动发展。探索符合蚌埠实际的“三大球”和冰雪项目发展路径,提高普及水平。推动“三大球”职业化发展,鼓励多渠道合作建设职业运动队,重点组建职业足球俱乐部,积极承办高水平职业比赛,力争参加高级别足球联赛,深化专业体育和职业体育融合发展方式。鼓励中小学发展“三大球”,实施“青少年足球精英培训计划”,加强青少年校园足球训练营项目建设,构建衔接有序的后备人才培养体系。加大小型冰雪设施和类冰雪设施建设力度,积极引导学校、企业、社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设,鼓励中小学与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作,形成多元化培养模式。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市教育局、市民政局,各县、区人民政府)

8.建立科学有效的训练体系。实施专项培养计划,坚持聘任上岗培训与全面培训相结合、专项分类培训与综合素质提高相结合,重点打造一批尖子运动员、精英教练员、优秀裁判员和专业化训练管理人才。畅通体育专业人才引进绿色通道,推进竞技体育重点项目教练员、科研人员、体育管理人员等紧缺人才引进工作。大力应用体育科研攻关成果和先进训练辅助设备,强化科技助力训练备战。依托国际式摔跤、柔道、游泳、拳击等省级单项基地,打造高质量“训、科、医、教、服”一体化训练基地。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市数据资源局,各县、区人民政府)

9.加强体育后备人才培养。创建国家重点高水平体育后备人才基地,建设高水平运动员转训中心。坚持育人与夺标相结合,完善运动员输送政策,畅通运动员输送渠道,着力推进县、区新型体校建设全覆盖,推动市体校打造全国示范体校。严格落实将体校义务教育适龄学生文化教育纳入国民教育体系的有关规定,配齐配足配优体校文化课教师。加强体育传统特色学校建设,加快发展青少年体育俱乐部,高水平运动队,持续做好市队校办工作。延伸体育后备人才培养链条,大力发展开放多元的社会力量办训模式。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市教育局,各县、区人民政府)

(三)推动体育产业高质量发展。

10.构建体育产业体系。大力发展竞技表演、健身休闲、装备制造、体育服务等产业,推动“体育+”“+体育”,促进体育与文化、旅游、健康等产业融合发展。充分利用蚌埠全民健身群众基础好、体育产业空间承载巨大的优势,主动承接长三角体育产业转移,大力开展“双招双引”活动,着力招引一批头部体育企业,培育一批“专、精、特、新”体育企业,构建国家级体育产业示范基地和体育产业发展集聚区。以蚌埠体育中心为依托,以高水平赛事为核心,有效组合体育、健康、文化、旅游、休闲、娱乐、商业等功能,打造国家级体育服务综合体,逐步形成多功能、多业态、高效益的体育消费聚集区;以足球特色旅游地和各类场地设施为依托,以足球文化为核心,打造具有国际影响力的足球运动产业集聚区;以国内知名品牌体育企业为依托,以智能运动装备为核心,打造皖北体育用品制造业聚集区。依托淮河健身长廊、涂山—黑虎山登山步道、大洪山健身步道、环龙子湖、沱湖等体育旅游资源,举办马拉松、铁人三项、赛艇等赛事活动,推广露营、登山、徒步穿越、攀岩速降、水上运动等户外运动项目,打造一批体育旅游精品线路,加快建设禾泉农庄、三汊河湿地、沱湖等健身休闲特色品牌项目。坚持责任、效益、安全原则,大力推进体育彩票事业高质量发展。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市招商和对外合作中心,各县、区人民政府)

11.打造体育赛事高地。坚持政府引导、市场运作、社会参与的发展思路,围绕建设长三角运动明星城市主题,积极申办射击、体操、赛艇等高端国际赛事,承办引进全国篮球联赛、全国乒乓球联赛、全国羽毛球联赛、全国城市定向公开赛等高水平国内赛事,持续培育珠城马拉松比赛、龙子湖国际龙舟赛、沿淮河自行车赛等品牌赛事,支持县(区)因地制宜举办长三角运动休闲赛事分站赛和国际国内高端赛事,打造“赛事蚌埠”和长三角体育赛事区域中心,着力用运动活力为城市高质量发展注入新动能。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市发展改革委、市商务外事局,各县、区人民政府)

12.促进体育消费升级。创新体育消费引导机制,推动以社保卡为载体的居民服务“一卡通”在体育公共服务领域中的应用。有效增加体育产品供给,大力发展健身娱乐、体育培训、体育会展等高品质、专业化体育产品市场,建设蚌埠体育名品购物中心。促进夜间体育经济发展,培育水上夜游、荧光夜跑等活动,打造体育夜市,打响“夜健珠城”体育消费品牌。创新体育消费支付产品,推进体育消费便利化。争创国家体育消费试点(示范)城市。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局,各县、区人民政府)

13.优化营商环境。深化体育领域“放管服”改革,研究制定体育重点领域地方标准。完善落实知识产权保护、产业资金引导、招商引资、体育产业供地、“体育+金融”、体育消费券等各项惠企纾困、惠民消费政策,充分激发体育市场活力。推进公共体育设施所有权、经营权分离运行机制改革,建立体育场馆安保等级评价制度,推动场馆设施运营、安保业务向市场化、专业化发展。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市税务局,各县、区人民政府)

(四)促进体育文化繁荣发展。

14.传承优秀传统体育文化。讲好蚌埠体育发展历史、教练员和运动员拼搏奋进的励志故事,培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星。建立完善体育荣誉体系,依法依规开展评比表彰活动。组织运动队和体育明星开展各类公益活动,开展全民健身志愿服务进社区、优秀运动员走基层等体育公益活动。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市委宣传部、市文明办、市民政局、团市委,各县、区人民政府)

15.打造体育文化精品工程。做好蚌埠体育文史资料留存、地方体育史志编纂和典籍出版工作。丰富体育文艺创作,鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育收藏品等评选活动。挖掘、整理和传承花鼓灯、龙舟、蹴球、心意六合拳等具有蚌埠特色的传统体育项目。依托大禹文化、楚汉文化、大明文化、淮河文化打造具有蚌埠特色的体育文化品牌。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市委宣传部、蚌埠广播电视台,各县、区人民政府)

16.加强体育文化阵地建设。建设蚌埠体育发展陈列馆,打造爱国主义教育基地。打造具有影响力的体育宣传平台,开设蚌埠日报体育版面,开办淮河体育频道。充分利用传统媒体、网络直播、手机APP等各类大众传播平台和现代多媒体传播技术,扩大体育传播,提升蚌埠体育知名度。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市委宣传部、蚌埠日报社、蚌埠广播电视台,各县、区人民政府)

17.增进体育对外交流合作。强化与长三角先进地区协同发展,借力江淮,融入合宁,推动与合肥、南京、上海等城市体育合作,开展丰富多样的竞技体育和体育产业交流活动。深化蚌甬合作,促进群众体育多领域、竞技体育多项目、体育产业多层次、体育人才多渠道交流。加强与“一带一路”沿线国家以及东南亚等国家和地区的交流合作,搭建各类体育交流平台,积极推介蚌埠体育文化产品。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市商务外事局,各县、区人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党对体育工作的全面领导,深入落实市委决策部署。成立体育强市建设领导小组,市政府分管负责同志任组长,市有关部门负责同志为成员。把体育强市建设任务纳入对各县、区及市直有关部门年度目标考核,确保体育强市建设任务如期完成。加强体育治理体系和治理能力现代化建设,推动体育行政主管部门全部纳入市、县国土空间规划工作协调机构,实现体育设施与城市基础设施同步规划、设计、建设、验收。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:体育强市建设领导小组成员单位,各县、区人民政府)

(二)加大政策保障。完善公共财政体育投入机制,发挥政府投资撬动作用,加强体育彩票公益金使用管理,落实体育彩票公益金使用规定。将体育人才引进、培养、激励工作纳入全市人才培养战略和实施计划。完善体育产业统计、调度、考核机制,建立年度体育产业企业项目库,强化体育产业项目谋划、投入、政策落实力度,提升体育产业项目支撑。加强政策执行情况评估,定期督促检查。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市统计局,各县、区人民政府)

(三)发展智慧体育。推动物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术在体育领域的应用,拓展应用场景。建成市级智慧体育平台,打造集体育赛事报名、体育场馆预约、科学健身指导等为一体的智慧体育服务体系,提高办事效能。加快市、县(区)公共体育场馆智慧化建设,数字化升级涂山国家健身步道,配置一批智能化社区健身设施。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市科技局、市数据资源局,各县、区人民政府)

(四)营造良好环境。坚持依法治体,打造高素质体育行政执法队伍,建立体育纠纷多元化解机制。加强赛风赛纪和反兴奋剂工作,确保兴奋剂“零出现”“零容忍”。加强体育行业自律,引导体育事业单位健康发展、体育社会组织规范建设、体育产业单位依法经营。健全应急管理体系,压实责任链条,加强体育场馆设施、体育赛事活动等安全风险防范化解工作。(牵头单位:市文化体育旅游局;配合单位:市公安局、市司法局、市应急局,各县、区人民政府)

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