蚌埠市人民政府关于2022年《政府工作报告》责任分解的通知

发布时间:2022-01-29 17:43  来源: 蚌埠市人民政府 浏览量: 【字体:   打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

2022年是新一届政府开局之年,也是党的二十大召开之年,做好今年工作责任重大、意义深远。经市十七届人民政府第1次常务会议研究,确定了各项指标、工作的牵头责任领导、牵头责任单位和配合责任单位。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以经济建设为中心,以高质量发展为主题,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展与安全,坚定不移抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风,推动经济社会全面高质量发展。各牵头责任单位要切实发挥牵头抓总作用,细化目标任务,主动对接配合单位,加强对县区的指导协调。各有关单位要认真履行配合职责,主动作为,加强协作,形成推进工作落实的合力。各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)要按照牵头责任单位的分解任务,自我加压、强化落实,确保各项政策措施落地见效。市政府将把各项指标、工作完成情况纳入各单位年度目标,其完成情况作为考核评分的重要依据。

一、今后五年政府主要任务

(一)坚定不移打造具有重要影响力的科技创新策源地。以需求为牵引抓创新,转变政府科技管理职能,健全资源配置市场化机制。每万人口高价值发明专利拥有量12件。以产业化为目的抓科技创新,建立健全“企业出题、能者解题、市场阅卷”的科研项目立项和实施方式。全社会研发经费投入年均增长10%。以企业为主体抓科技创新,加强产学研合作,支持领军企业牵头或参与建设高水平研发机构、组建创新联合体,实施高新技术企业倍增计划。新增省级以上研发平台30个,高新技术企业数达1000家。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市科技局。

配合责任单位:市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市市场监管局,各县、区政府。

(二)坚定不移打造具有重要竞争力的新兴产业聚集地。久久为功推进产业强市战略,培育壮大六大新兴产业,加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型,打造硅基生物基新材料、新一代信息技术2个千亿产业,高端装备制造、绿色食品2500亿产业,生命健康、文化旅游和数字创意、精细化工、纺织服装、新型建材5个百亿产业。培育纳税超亿元工业企业20户,催生营收百亿工业企业10户,新增上市公司10户以上。推动生产性服务业向专业化、高端化延伸,加快生活性服务业向高品质、多元化升级。推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。2025年,地区生产总值达到3580亿元,力争突破4000亿元。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局、市农业农村局、市文化体育旅游局、市卫生健康委、市地方金融监管局、市数据资源局,各县、区政府。

(三)坚定不移打造具有重要承载力的改革开放新高地。主动融入长三角一体化、中部地区高质量发展等重大战略,发挥自贸片区、皖北承接产业转移集聚区等平台联动效应,打造国内国际双循环重要链接。坚持有效市场和有为政府更好结合,加快建设高标准市场体系,打造市场化法治化国际化营商环境。加快开发区改革和创新发展,省级以上开发区主导产业产值占比70%,建成千亿级产业园区3个。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市科技局、市市场监管局、中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区管委会,各县、区政府。

(四)坚定不移打造具有重要带动力的经济社会发展全面绿色转型区。持续打好污染防治攻坚战,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。县级及以上饮用水水源地达标率100%,全面消除劣V类水体和城市黑臭水体,PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求。推深做实河湖长制、林长制。落细落实碳达峰、碳中和工作措施,大力发展绿色低碳产业。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局,各县、区政府。

(五)坚定不移打造具有重要辐射力的淮河生态经济带和皖北地区中心城市。全面融入长三角城市群、南京都市圈、合肥都市圈,与皖北城市联动发展,与沿淮城市协同发展。坚持规划引领、精准定位、一体推进、错位发展,加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市区县域互联的城市发展格局。坚持交通先行,加快构建“米字型”铁路网和“四纵三横两联一环”高速公路网,做大蚌埠中心港区,建成投运蚌埠民用机场,打造公铁水空立体交通体系。顺应“市区—县城—重点镇—一般镇—集聚村”人口梯度集聚趋势,构建多中心、多层次、网络化的新型城镇化体系。2025年常住人口城镇化率63%

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局、市机场公司,各县、区政府。

二、2022年市政府重点工作任务

(一)经济社会发展的主要预期目标。

1.地区生产总值增长10%左右,力争更好一些。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:GDP核算基础数据承担单位。

2.规上工业增加值增长10%

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3.一般公共预算收入增长与经济发展相协调。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市财政局。

配合责任单位:市税务局等。

4.固定资产投资增长15%,力争更好一些。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市重点工程中心等。

5.社会消费品零售总额增长11%以上,力争更好一些。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市商务外事局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

6.进出口总额增速高于全省平均水平。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市商务外事局。

配合责任单位:蚌埠海关等。

7.(1)城镇居民收入增长与经济增长同步。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)农村居民收入增长与经济增长同步。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

8.居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

(二)深入实施产业强市战略。

9.推进农业规模化。

坚决扛稳粮食安全政治责任,支持引导粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农副产品生产基地(企业)扩大生产规模。实施现代种业提升工程,建设良繁基地12万亩。深入推进农作物生产全程机械化行动,农业科技进步贡献率66%,农作物综合机械化率88.7%

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

10.推进农业标准化。

按照“有标采标、无标创标、全程贯标”原则,围绕种植养殖、加工、储存、物流等全链条制定完善标准规范体系,管控好产品品质。绿色优质农产品占比65%。农业亩均产出率8116/亩、增长11%

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

11.推进农业品牌化。

在新培育35个绿色、有机和地理标志农产品品牌基础上,以科技、品种、业态、模式创新,丰富品牌内涵。新增国字号农产品品牌2个。打造皖美农品区域公用品牌2个、企业品牌2个、产品品牌6个。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

12.推进农业链条化。

创建省级现代农业产业园1个以上。做强做大农产品加工业,壮大糯稻、奶业、肉禽、生猪等10大优势主导产业规模,提升稻米、小麦、玉米等粮油初加工能力。净增规上农产品加工企业10家。规上农产品加工业产值350亿元、增长10%。补齐冷链物流短板,建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20个,新增农产品冷链设施库容20万吨。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

13.促进农民增收。

实施财产性收入扩量行动,巩固农村集体产权制度改革成果,拓展农村“三变”路径,开展村集体收益分红试点。实施工资性收入倍增行动,促进农民就近就地就业创业。实施经营性收入壮大行动,大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态,培育农民专业合作社、家庭农场500个。实施转移性收入提升行动,加强新生代农民工培训,以技术提升增加外出务工收入。持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接,确保不发生规模性返贫。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局。

配合责任单位:市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市商务外事局、市文化体育旅游局等。

14.实施二产“提质扩量增效”。

“提质”方面:树牢“大工业”理念,坚持企业抓龙头、产业筑链条、区域建集群,一手抓新兴产业发展壮大,一手抓传统产业改造升级,加快构建产业生态圈。“扩量”方面:统筹招大引强和专精特新,以存量带动增量,以增量激活存量,用3-5年时间实现工业增加值翻一番,制造业增加值占地区生产总值比重超过30%。“增效”方面:发挥亩均论英雄改革牵引作用和土地容积率指标倒逼作用,提高各类资源要素配置效率,规上工业企业亩均税收增长10%以上。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局等。

15.培育壮大市场主体。

1)中小微企业方面,搭建产业链供需对接平台,降低大宗原材料采购、上下游配套产品供应、工艺技术装备研制等成本。支持中小微企业参加产业联盟,提升运用信息、整合资源的能力。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)全面落实国家新的减税降费政策。净增涉税市场主体9500户、增长8%

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市税务局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)规上工业企业方面,统筹抓好退规企业帮扶返规、临规企业培育升规,一企一档跟踪服务,及时纳规,净增规上工业企业60户。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)高新技术企业方面,构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯度成长机制,净增高新技术企业130户。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市科技局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

5)龙头企业方面,围绕主导产业和六大新兴产业,支持企业技术创新、实施并购重组、扩张先进产能、提升品牌质量。同时,积极引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的龙头企业。新增营收50亿元工业企业3户、10亿元5户。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

6)专精特新企业方面,按照“双创—高成长小微—规上企业—专精特新—省专精特新冠军—国家专精特新小巨人”梯度培育路径,新培育专精特新企业30户以上。支持中恒新材料、依爱电子等企业升格国家级“小巨人”。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

7)上市公司方面,聚焦“储备一批、股改一批、辅导一批、报审一批、上市一批”,新增上市公司2家。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市地方金融监管局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

16.加快产业转型升级。

1)发展六大新兴产业。实行“一业一方案”,建立“链长制”,培育百亿级“链长”企业,引领产业链上下游企业集聚发展。硅基生物基新材料产业以做长做强产业链为主攻方向,新一代信息技术产业着力突破新型显示、移动通信、智能传感器、高端储能四个产业链条和场景应用,高端装备制造产业加快从元件、器件、组件向主机设备、整机装备延伸,生命健康产业促进医药、医疗、养老多业态深度融合,绿色食品产业突出发展龙头企业和产业化联合体,文化旅游和数字创意产业以科技文化旅游融合催生新业态。围绕六大新兴产业细分领域,组建若干产业联盟。创建省级重大新兴产业工程1-2个,生物基新材料争创省级重大新兴产业基地,力争省电子测量仪器特区获批建设,申建国家新型功能材料产业集群。战略性新兴产业产值增长20%以上。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局、市农业农村局、市文化体育旅游局、市卫生健康委、市数据资源局等。

2)改造提升传统产业。按照数字化、网络化、智能化、绿色化方向,以绿色发展、节能降耗、生态环保、安全生产为重点,引导企业实施一批技改项目,提升精细化工、纺织服装、新型建材等传统产业竞争力。技改投资增长10%以上。改造完成绿色工厂5个以上。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

17.加快开发区改革和创新发展。

1)壮大主导产业实力。推动各省级以上开发区实施“五个一”工程,即围绕主导产业引进一个地标性产业项目、牵手一个高校院所、共建一个“园中园”、打造一个战新基地、培育一个5年内上市公司,在全省考核中实现进位,真正扛起产业强市主阵地责任。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)市高新区、市经开区要起到经济高质量发展发动机作用。市高新区要突出产城融合发展导向,实施主导产业增强工程,固定资产投资增长20%以上。市经开区要聚焦产业,对标国家级开发区标准锻长板、补短板,明确时间表、路线图。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市高新区管委会、市经开区管委会。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)提升承载功能。对标沪苏浙地区园区软硬件标准制定提升清单,大力实施开发区基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”,提升开发区的承载力、影响力、带动力。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:各县、区政府、市高新区管委会、市经开区管委会。

4)推行“亩均论英雄”改革。开展闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

5)全面推开“标准地”改革,建立以亩均投资强度、亩均税收等为主要内容的开发区评价体系。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市税务局等。

6)对规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业实施亩均效益评价,探索建立企业分类管理、激励约束机制。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

7)实施运行机制创新工程。探索“管委会+公司”模式,深化选人用人机制和薪酬制度改革,着力破除“老人员、老观念、老机制、老办法”,充分激发开发区发展活力。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:各县、区政府。

18.推进科技创新和成果转化。

1)建设研发机构。鼓励企业与高校院所联合或自主建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高水平研发机构。支持龙头企业牵头搭建行业性创新研发平台,探索组建联合实验室和产业技术创新联盟。创建省级以上研发平台5个。规上工业企业设立研发机构比例36%

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市科技局。

配合责任单位:市经济和信息化局等。

2)实施专利、标准、品牌三大工程。聚焦企业主导产品和关键领域,精准推进高价值专利培育,每万人口高价值发明专利拥有量7.5件。以标准制定权抢占行业话语权,支持企业参与制修订国际、国家和行业标准10项以上,申建国家级技术标准创新基地。实施质量品牌提升行动,争创省政府质量奖,培育皖美品牌示范企业10家。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市市场监管局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)加强产学研合作。围绕主导产业,遴选一批重大项目,推进与知名高校、科研机构合作,全力攻关产业技术“卡脖子”难题。深化与驻蚌高校、科研院所合作,加快科技成果转移转化。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市科技局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

19.以工业互联网赋能制造业。

1)全力推动数字化改造。鼓励工业企业通过关键岗位机器换人、关键工序自动化、生产过程智能控制、供应链智能管理,提高生产智能化水平,提升产品核心竞争力。改造升级智能工厂和数字化车间20个,推广应用工业机器人150台。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)分类推进平台建设。支持信息化基础较好的龙头企业,打造企业级工业互联网平台;依托六大新兴产业“链长”企业,建设行业型工业互联网平台;以行业集聚度较高的产业园区为主体,建设区域型工业互联网平台。三年内培育5家企业级、2家行业型或区域型工业互联网平台。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)推动工业互联网解决方案赋能重点行业和特定场景。在装备制造、电子信息等离散型行业,发展产品远程运维、质量诊断等在线增值服务;在化工、玻璃等流程型行业,开展先进过程控制、制造执行系统和智能传感器的部署和优化升级;在纺织服装、医药、食品等消费品行业,发展在线设计、客户体验和电子商务等平台。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

20.着力壮大县域经济。

坚持工业强县战略,怀远县工业增加值3-5年要翻一番,五河县、固镇县3-4年要翻一番。实施县域特色产业集群发展行动,支持怀远县机械制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业发展。建立县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制,三县经济增速均高于全市平均水平,怀远县在全省县域分类考核中前移5个位次,五河县、固镇县位居先进行列。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局,怀远县政府、五河县政府、固镇县政府等。

21.着力推动内贸扩大消费。

1)加快生产性服务业提效。推进商业领域低效用地“腾笼换鸟”,引进一批法务财务、金融证券等服务机构。推动制造业企业向服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展,提升研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务水平,推动制造业流程再造、模式创新、质态提升。新培育服务型制造示范企业和平台10个。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市科技局、市经济和信息化局、市商务外事局、市市场监管局、市地方金融监管局等。

2)加速生活性服务业提质。推进淮河路等传统商圈布局优化、业态升级,推动百大、万达、银泰等商业综合体高品质、特色化发展,全面提升主城区商业品位。积极培育健康养老、物业管理、家政服务、连锁餐饮等优质主体,提升居民服务业发展水平。发展共享经济、无人零售、生鲜冷链等新业态,培育定制消费、体验消费、文旅休闲消费等新热点。净增规上服务业企业25户。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市民政局、市商务外事局、市文化体育旅游局、市住房城乡建设局等。

3)限上批零住餐企业40户。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市商务外事局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

22.促进外贸外资平稳发展。

集成自贸片区、国家市场采购贸易方式试点、蚌埠港国际集装箱码头、皖北保税物流中心等平台叠加优势,提升铁海联运、“蚌西欧”班列、水运外贸集装箱航线等多式联运效率。积极引进有竞争优势的外贸综合服务平台,形成以品牌、质量、服务为核心的外贸新优势。申建综合保税区、跨境电商综合试验区。实施外贸主体培育壮大工程,新增进出口实绩企业50家,进出口超千万美元企业达35家。大力招引外资,探索设立中外合作产业园,实际利用外资12.8亿美元、增长3.2%

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市商务外事局。

配合责任单位:市招商和对外合作中心、蚌投集团、中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区管委会、蚌埠海关等。

23.提升物流和电商发展水平。

1)推进生产服务型国家物流枢纽承载城市建设,加快推进公路、铁路、水路等交通物流基础设施建设,大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流。争创国家骨干冷链物流基地。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市商务外事局、市交通运输局等。

2)加快推进“电商蚌埠”建设,新增电商经营主体350家,实现电商网络零售额90亿元。鼓励引导有实力、有意愿的大型零售企业在农村布局连锁网点。构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市商务外事局。

配合责任单位:市农业农村局等。

3)推动县城、乡镇配送投递设施提档扩面,实现行政村快递服务全覆盖。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市邮政管理局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

(三)更大力度抓实项目投资

24.攻坚突破重大项目。

完善重大项目“四级”调度、专班推进等机制,实施亿元以上产业类项目270个,开工建设液力机械智能制造基地、康宁药玻二期、蚌埠(深圳)显示产业园等102个新建项目,加快推进凯盛超薄柔性玻璃二期、帝晶光电二期、壹石通新能源锂电池用勃姆石等167个在建项目建设,国显科技二期、华润雪花啤酒搬迁扩能等75个项目建成投产。坚持要素跟着项目走,加强土地、能耗、环境容量、数据等要素统筹统管。强化真督实导,实地点项目、数塔吊、看进度,坚决杜绝“纸上项目”“围墙项目”“影子项目”。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市数据资源局等。

25.推深做实双招双引。

1)创新招商方式。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域,运用基金招商、平台招商、产业链招商、以商招商等方式,引进市外亿元以上项目200个,其中制造业项目120个、高新技术项目50个以上。每个县区至少引进1个超15亿元先进制造业项目,全市落地开工超50亿元项目2个,其中100亿元项目1个,实际到位资金1000亿元以上。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市招商和对外合作中心。

配合责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局等。

2)完善工作机制。聚焦“七个维度”“七个环节”,建立市直招商小分队与园区一体招商机制,严格落实重大招商项目评估预审机制,强化全过程闭环管理和重大项目专班推进,签约项目开工率60%以上。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市招商和对外合作中心。

配合责任单位:市发展改革委等。

3)优化政策体系。坚持大项目大政策、好项目好政策,建立项目投产前扶持、投产后奖补政策清单。制定全市统一规范的招商引资合同文本,强化双向约束。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市招商和对外合作中心。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)改进考评体系。坚持目标导向、过程推进和结果导向,对县区考核产业投资、大项目情况、主导产业和新兴产业项目情况,对市直部门考核招大引强、优质服务,大幅提高签约项目开工率、入库率、竣工率考核权重。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市招商和对外合作中心。

配合责任单位:市相关部门、单位。

26.着力强化金融支撑。

1)新增贷款300亿元以上,制造业贷款增长13%,一季度完成全年信贷投放总量35%。增强政府融资担保公司功能,加快建设中小微企业金融综合服务平台,大力发展数字金融,加大金融支持实体经济力度。加大金融创新力度,持续推进“金融链接”,运用金融渠道助力“双招双引”。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市地方金融监管局。

配合责任单位:市财政局(市国资委)、市数据资源局、人行蚌埠市中心支行、蚌埠银保监分局等。

2)加强保险业产品创新,增强保险对实体经济和社会治理的保障功能。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:蚌埠银保监分局。

配合责任单位:市地方金融监管局等。

3)推进各级政府投资公司提级增效,蚌投公司主体信用评级提升至AA+,城投公司争创AAA级。一手抓招引基金,一手抓基金招商,整合构建“1+3”母子产业基金联动体系。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市财政局(市国资委)。

配合责任单位:市地方金融监管局、市城投公司、蚌投集团等。

4)争创国家绿色金融改革创新试验区。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:人行蚌埠市中心支行。

配合责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局(市国资委)、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市地方金融监管局、蚌埠银保监分局等。

(四)全面提升中心城市能级。

27.努力打造全国性综合交通枢纽。

1)打通区域交通主动脉。加快推进合新高铁和淮宿蚌城际铁路建设,争取蚌埠南站扩建工程纳入淮宿蚌城际铁路同步实施、亳蚌滁宁城际铁路经怀远县设站方案获国家和省支持,加快沿淮铁路等前期工作。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)开工建设蚌五泗高速二期、五蒙高速,加快建设蚌明高速改扩建、固宿高速、G329临淮关大桥、G344五河至泗洪段二级公路。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市交通运输局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)畅通城乡交通内循环。建成G329蚌埠至怀远段一级公路、S313五河淮河大桥,加快推进G345大河湾大桥、S313头铺至沫河口一级公路等前期工作。推进综合交通一体化。推进三线船闸改造、蚌埠港改建,加快长淮卫、五河城南等码头建设。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市交通运输局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)加快推进蚌埠民用机场建设。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市机场公司。

配合责任单位:市相关部门、单位。

28.加快中心城区系统更新。

1)强化规划引领。统筹推进市、县两级国土空间规划编制,启动乡镇国土空间规划编制,完成100个“多规合一”村庄规划编制。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)增强承载能力。龙子湖区、市经开区要加快中央创新区和临港片区建设,与凤阳县城无缝衔接。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:龙子湖区政府、市经开区管委会。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)蚌山区要加快老城区提质更新改造。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:蚌山区政府。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)市高新区要致力产城融合与绿色发展。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市高新区管委会。

配合责任单位:市相关部门、单位。

5)禹会区要全面启动退市进园旧址综合开发,与怀远县城及南部地区联动发展。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:禹会区政府。

配合责任单位:市相关部门、单位。

6)淮上区要全面提质提效,加快曹老集周边综合开发建设,推进全域城市化进程。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:淮上区政府。

配合责任单位:市相关部门、单位。

7)提升宜居品质。加快路网优化提升,建成滨河南路一期、南湖路北段等9条道路,开工建设黄山大道东段、滨河南路二期等22条道路。启动解放路快速化改造规划建设。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市重点工程中心。

配合责任单位:市相关部门、单位。

8)拆迁改造棚户区、城中村40个,竣工安置房1.5万套,回迁安置1.8万户。开工建设保障性租赁住房7726套。提升改造老旧小区95个。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市住房城乡建设局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

9)强化精细管理。运用新一代信息技术提升城市管理服务水平。推行综合执法进社区服务。全面推进垃圾分类工作,提升垃圾无害化处理水平。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市城市管理局。

配合责任单位:市文明办、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委等。

10)完善社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”物业管理模式。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市住房城乡建设局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

11)全面推进城市智慧大脑建设。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市数据资源局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

12)增强城市韧性。加强城市生命线工程和应急场所建设,增强公共设施应急转换能力。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市应急局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

13)扎实开展城市燃气安全整治行动。加快推进城市排水防涝工程二期、城区污水管网改造工程。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市城市管理局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

29.加快打造特色城镇体系。

1)推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快怀远县涡西新城、五河县城南新区、固镇县蚌埠北城等新区建设。加强沫河口、曹老集等10个重点镇规划建设管理,提高集聚辐射能力。立足资源禀赋和交通区位,发展特色产业,打造一批农业强镇、工业强镇、文旅强镇。常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化体育旅游局等。

2)深化户籍制度改革,健全常住地提供基本公共服务制度。

牵头责任领导:聂冬。

牵头责任单位:市公安局。

配合责任单位:市发展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫健委、市市场监管局、市税务局等。

30.深入实施乡村建设行动。

持续推进农村人居环境整治五年提升行动,建立健全长效管护机制。统筹县域城镇和村庄规划建设,建成美丽乡村省级中心村55个。加快农村道路、供水、供气、供电等基础设施建设,推进城乡基础设施一体化建设和管护。基本实现20户以上自然村通硬化路。加快农田水利基本建设,新建高标准农田43万亩。推进固镇县省级“数字乡村”试点地区建设。加强文明村镇、民主法治村建设。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局。

配合责任单位:市文明办、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局等。

(五)强化改革攻坚开放合作。

31.加快重点领域关键环节改革。

1)深化财税改革。加强财政资源统筹,增强重大战略任务财力保障。推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。深入实施预算绩效管理。梳理修订各类产业扶持政策,改进奖补资金分配方式,放大财政资金“乘数效应”。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市财政局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)深化税收征管改革,整体性集成式提升税收治理效能。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市税务局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)推进国资国企改革。深入实施国企改革三年行动,加大资源资产整合盘活力度,做强做优做大国有资本。加快推进市级政府投资公司市场化转型,围绕主责主业和功能定位,完善公司法人治理结构,压缩企业管理层级,健全内部管理制度。健全国资监管体制机制,提升监管效能。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市财政局(国资委)。

配合责任单位:市城投公司、蚌投集团等。

4)纵深推进“放管服”改革。加强涉企经营许可事项、工程建设项目审批“清单化”管理,推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务,让政务服务更加“好办”“易办”。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市数据资源局。

配合责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局等。

5)落实亲清政商关系正负面清单,坚持贴近市场、贴近基层、贴近现场、贴近企业、贴近企业家,市政府每月召开1次企业家座谈会,在不断发现问题、解决问题中提升营商环境。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

配合责任单位:市政府办公室等。

6)统筹推进其他重点领域改革。强化公平竞争审查机制。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市市场监管局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

7)落实市场准入负面清单制度。

牵头责任领导:葛锐、吴永彬。

牵头责任单位:市发展改革委、市商务外事局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

8)推进工程建设项目招标“评定分离”试点。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市公共资源局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

9)加强社会信用体系建设,争创国家信用体系建设示范城市。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:人行蚌埠市中心支行等。

32.以皖北承接产业转移集聚区为突破口深度融入长三角。

1)以沪苏浙地区57个国家级开发区为重点,精准分析产业结构、重点企业,找准找实目标企业、目标园区,从建立内在经济联系入手,采取园区出地+托管、合作方投资+运营的市场化运作方式,加快建设园中园等共建共管共享园区,成建制、全链条、集群式承接产业转移。全方位推进与宁波结对共建,打造长三角城市合作典范。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)招引沪苏浙亿元以上产业类项目增长20%以上。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市招商和对外合作中心。

配合责任单位:市相关部门、单位。

33.高水平建设自贸试验区蚌埠片区。

坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为地方谋发展”。加大制度创新力度。加强企业信用体系建设,扩大海关AEO高级认证范围。推出汇率衍生品套保奖补措施和外汇管理区块链应用场景拓展,支持片区内企业跨境人民币结算。推进“双招双引”和重点项目建设。新引进亿元以上项目50个,到位资金100亿元。加快重点项目建设,固定资产投资增长20%以上。净增“四上”企业30家、高新技术企业15家。推动贸易投资自由化便利化。对标RCEP协定等国际经贸新规则,实现与RCEP成员国贸易额增长20%。片区进出口总额95亿元,增长15%。大力引进外资企业,新设外资企业5家,实际利用外资增长15%

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区管委会。

配合责任单位:中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区建设工作领导小组成员单位。

(六)纵深推进绿色转型发展。

34.稳妥有序推进“双碳”战略。

坚持和完善能耗双控制度,全面加强新上项目能耗评估管理,全面建设重点企业能耗在线监测系统,全面推开以节能减排为重点的企业技术改造,全面推行合同能源管理。抓好煤炭清洁高效利用和减量替代,推动煤炭和新能源优化组合,非化石能源占一次能源消费比重持续提升。制定并落实碳达峰行动方案,推进省级能效引领示范市建设。鼓励新能源汽车消费,推进充电桩、换电站等配套设施建设。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市发展改革委。

配合责任单位:市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局等。

35.持续强化污染防治。

1)强化多污染物协同控制,实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”行动。强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理,持续推进沱湖、龙子湖、北淝河等重点河湖水环境治理。有效管控建设用地土壤污染风险,打好突出生态环境问题整改歼灭战,确保按期见底清零、杜绝反弹回潮。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市生态环境局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)实施粮食主产区永久基本农田面源污染专项治理工程,加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

36.加强生态保护修复。

1)推深做实河湖长制,持续强化河道采砂管理。推进淮干重要行蓄洪区建设、中小河流治理、怀洪新河水系洼地治理,加快怀洪新河灌区、淮河中游综合治理等前期工作。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市水利局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)建立淮河流域重点水域禁捕退捕常治长效机制。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市农业农村局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)深化新一轮林长制改革,全面推进大洪山林长制改革示范区先行区建设。森林覆盖率21.1%

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

(七)加强民生和社会建设。

37.认真办好民生实事。

在保质保量完成省民生工程基础上,办好群众所急、所需、所盼的7件民生实事。

1)全面完成农村人口地下水源替换,让63万农村居民喝上更安全健康的地表水。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市水利局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)新开工主城区20条“断头路”贯通工程。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市重点工程中心。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月增加10元。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)新增社区食堂4个,养老助餐点36个。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市民政局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

5)新增婴幼儿普惠托育托位2000个。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市卫生健康委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

6)提升改造全民健身场所180处,新建社区健身设施全覆盖。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市文化体育旅游局。

配合责任单位:市住房城乡建设局等。

7)建设标准化社区医疗卫生机构和村卫生室341所。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市卫生健康委。

配合责任单位:市相关部门、单位。

38.加强就业和社会保障。

1)坚持以更加充分更高质量就业为目标,完善就业政策,强化公共服务,促进创业带动就业,保障重点群体就业和重点企业用工需求。推动技工强市建设,促进劳动者高质量就业。实施全民参保提升计划,重点做好农民工、灵活就业人员和中小微企业、新业态从业人员等群体参保扩面工作。

牵头责任领导:潘君齐。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)加快低收入人口动态监测信息平台建设,推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转型升级。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市民政局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

39.努力办好人民满意教育。

围绕立德树人根本任务,坚持“五育”并举,加快推进办学条件、教育水平、管理能力三个提升。增加优质教育资源供给。新建改建城镇义务教育学校27所、公办幼儿园18所,建成投用学校23所、公办幼儿园17所。推动教育内涵式发展。完善普惠性学前教育保障机制,推进县区义务教育新优质学校创建,深化普通高中育人方式改革,促进基础教育优质均衡发展。推进职业教育一体化高质量发展。支持驻蚌高校开展硕士、博士学位授予单位创建,支持蚌埠医学院、安徽科技学院更名大学。规范民办教育,办好特殊教育,完善终身学习体系。推动教育改革创新。实施“县管校聘”和“双向选择、逐级聘任”改革。健全教师交流轮岗机制,引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。推进“双减”政策落地见效。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市教育局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

40.扎实推进健康蚌埠建设。

慎终如始抓好常态化疫情防控。压紧压实属地和网格责任,完善多点触发监测预警机制,加强核酸检测筛查和突发疫情应急处置能力建设,坚决守住来之不易的防控成果。加快推进疫苗接种,构建全民免疫屏障。加快医疗服务能力建设。建成投用市二院新院区、市四院新院区、市精神病专科医院,加快建设市传染病医院、市三院急救医学外科大楼,开工建设市公共卫生医疗中心、市中医院改扩建、市中心血站血液检测中心。支持蚌医一附院创建国家级区域医疗中心。深化医药卫生体制改革。做实做强紧密型县域医共体和城市医联体。健全现代医院管理制度。稳步推进药品耗材集中带量采购。推动卫生健康事业发展。促进中医药传承创新发展。大力实施积极的人口发展战略。积极培育养老、康复、护理等新兴健康产业。深入开展爱国卫生运动,大力推进全民健身,倡导健康文明生活方式。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市卫生健康委。

配合责任单位:市医保局等。

41.大力加强文化建设。

1)争创全国文明城市典范城市。深入实施新时代公民道德建设工程。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市文明办。

配合责任单位:市文明委成员单位等。

2)加快禹会村、双墩国家考古遗址公园建设,提升孙家圩子等革命遗址遗存展陈水平。村级综合文化服务中心覆盖率100%。推进全国公共文化服务体系示范区创新发展,确保通过复核。举办市第十五届运动会、首届残运会。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市文化体育旅游局。

配合责任单位:市残联等。

(八)建设更高水平的平安蚌埠。

42.加强和创新社会治理。

1)坚持大抓基层鲜明导向,推动社区、村居集中精力做好基层治理和为民服务。推进怀远县全省首批人口较大县城设置街道改革试点。加快“智慧社区”建设,打造“网络+网格”基层社会治理升级版。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市民政局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)加强“八五”普法阵地建设,发挥仲裁作用,加强公共法律服务。

牵头责任领导:聂冬。

牵头责任单位:市司法局。

配合责任单位:市仲裁委等。

43.强化重点领域风险防控。

1)保持打击非法集资高压态势。坚持底线思维,着力防范化解重大金融风险。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市地方金融监管局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)完善地方政府举债融资机制,抓好隐性债务遏增量、减存量。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市财政局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)加强房地产领域风险管控,促进房地产市场平稳健康发展。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市住房城乡建设局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)持续推进集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

44.持续提升公共安全水平。

1)打好安全生产专项整治三年行动收官战,加快应急指挥中心建设,确保安全生产形势持续稳定向好。

牵头责任领导:葛锐。

牵头责任单位:市应急局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

2)争创国家食品安全示范城市。

牵头责任领导:吴永彬。

牵头责任单位:市市场监管局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

3)推进信访积案和突出问题化解攻坚。

牵头责任领导:聂冬。

牵头责任单位:市政府信访局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

4)实现全省双拥模范城“九连冠”。

牵头责任领导:张铭。

牵头责任单位:市退役军人局。

配合责任单位:市相关部门、单位。

(九)不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

45.加强政治建设,提升政治能力。

持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,自觉担当起加快高质量发展的职责使命,确保中央、省及市委决策部署落地见效。

牵头责任领导:吴道俊。

牵头责任单位:市政府办公室。

配合责任单位:市相关部门、单位。

46.践行法治理念,推进依法行政。

健全科学、民主、依法决策机制,以依法依规、实事求是原则规范各项行政行为,确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。努力提高人大议案、建议和政协提案办理效率和质量。

牵头责任领导:吴道俊。

牵头责任单位:市政府办公室。

配合责任单位:市相关部门、单位。

47.突出真抓实干,强化落地落实。

坚持以经济建设为中心,保持“抢、干、拼”的昂扬状态,以“绣花功夫”“钉钉子”精神抓落地落实。大兴学习调研之风,注重穿透性、本质性认识,推动理论功底、政策水平和实际操作相统一,不断提升专业化、精细化、精准化水平。

牵头责任领导:吴道俊。

牵头责任单位:市政府办公室。

配合责任单位:市相关部门、单位。

48.坚持全面从严,永葆清正廉洁。

深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化巡视巡察、审计监督和统计监督结果运用。严格落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义官僚主义,以斗争精神整治群众身边腐败和作风问题。

牵头责任领导:吴道俊。

牵头责任单位:市政府办公室。

配合责任单位:市相关部门、单位。

 

 

 

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