蚌埠市2022年政府工作报告

发布时间:2022-03-08 17:38  来源: 蚌埠市人民政府 浏览量: 【字体:   打印

——2022110日在市十七届人民代表大会第一次会议上

操龙灿

 

2021年和本届政府工作回顾

刚刚过去的2021在市委的坚强领导下在市人大市政协的关心支持下我们立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念主动服务和融入新发展格局聚焦打造三地一区两中心目标统筹推进疫情防控和经济社会发展坚定不移抓项目稳投资增动能建机制转作风高质量发展基础进一步夯实依法依规实事求是坚决整改国家和省统计执法检查发现的问题统计数据质量不断提高地区生产总值下降2.1%固定资产投资下降20.4%社会消费品零售总额增长7.1%进出口总额增长44.5%一般公共预算收入增长5.6%城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%8.5%

过去的一年我们致力于干打基础利长远的事全力以赴补短板调结构夯基础经济基本盘稳定运行高质量发展呈现上行态势主要做了以下工作

千方百计发挥投资拉动作用积蓄高质量发展新动能项目建设高效推进建立市长常务副市长分管市长市直部门四级调度机制点对点面对面长对长实打实推进重点项目建设比亚迪新能源动力电池一期帝晶光电一期康宁药玻一期等56个亿元以上产业类项目建成投产凯盛超薄柔性玻璃二期宝钢智能化铝制两片罐金龙浩中大尺寸及特殊玻璃盖板等145个亿元以上产业类项目开工建设双招双引扎实开展大力推进基金招商平台招商产业链招商在建省外亿元以上项目344实际到位资金1251.4亿元居全省第5皖北第1金融支撑稳健有力存贷款余额5259.39亿元。兴业银行开业民生银行广发银行获批筹建新增壹石通佳先股份安徽凤凰3家上市公司上市公司数量跃居全省第5地方法人金融机构风险妥善化解不良贷款率全省最高降到低于全省平均水平金融生态明显改善

大力推进产业强市战略筑牢高质量发展底盘产业强市机理逐步明晰按照纵向产业价值链和横向产业集群两条路径大力发展硅基生物基新材料新一代信息技术高端装备制造生命健康绿色食品文化旅游和数字创意等六大新兴产业全面绘制产业链图谱和双招双引施工图按图索骥专班推进加快传统产业转型升级推进先进制造业和现代服务业深度融合推动农业接二连三融合发展着力构建产业生态圈创新驱动数字赋能成效显著获批建设国家创新型城市。玻璃新材料国家制造业创新中心获批组建芯动联科智能传感器获批省重大新兴产业工程成功创建省MEMS核心器件产业创新中心怀远禹会淮上蚌山获评2020年度省制造业发展十强县”“十强区”“十快区”。五河成功创建省级纺织服装特色产业集群新增国家绿色工厂2绿色设计产品3大富科技基站滤波器获评国家制造业单项冠军产品玻璃设计院获批国家级工业设计中心荣获中国质量奖提名奖获评国家技术创新示范企业3个项目入围省揭榜挂帅攻关榜单数量居全省第1全社会研发投入强度2.52%每万人口高价值发明专利拥有量5.88获批合芜蚌国家科技成果转移转化示范区成功举办首届国际新材料产业大会市场主体发展势头向好加大助企纾困力度新增减税降费10亿元实施规上企业高新技术企业龙头企业专精特新企业上市公司培育五大工程”。新增规上工业企业143国家专精特新小巨人企业6省级专精特新冠军企业7净增高新技术企业126推进电商与快递物流协同发展电商网络零售额85亿元增长18%邮政行业业务总量20.8亿元增长46.7%快递业务量1.82亿件增长58.5%

加强城乡规划建设管理做强高质量发展载体国土空间规划编制稳步推进永久基本农田生态保护红线城镇开发边界三线划定工作取得初步成果市国土空间总体规划1+9+5体系框架基本形成城市功能不断完善蚌固高速蚌五高速建成通车蚌埠民用机场合新高铁淮宿蚌城际铁路淮河段特大桥先行段蚌明高速改扩建固宿高速开工建设G329淮上区段建成通车原水蚌线沿线4处平交道口全面提升13断头路实现贯通改造棚户区城中村43老旧小区67竣工安置房1.9万套回迁安置1.56万户全市新增改造绿地452万平方米市第三污水处理厂二期建成投用新建改造雨污管网66公里成功创建省公交示范城市农业农村工作稳步推进粮食生产十八连丰”。新希望鹏欣牧原等5个重大农业产业化项目建成投产固镇县获评全国主要农作物生产全程机械化示范县超额完成农村人居环境整治三大革命和饮水安全四好农村路成片造林美丽乡村建设年度任务龙亢村入围全国第三批乡村旅游重点村环境质量不断优化扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改深入开展突出生态环境问题大起底”“回头看”。PM2.5均浓度降至37.2微克/立方米空气质量优良天数比81.9%为有监测记录以来最好水平12个国考断面水质7个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%靓淮河工程一期开工建设

加快改革开放步伐增强高质量发展动力活力重点领域改革持续深化政务服务事项全程网办率99.3%平均承诺办理时限压缩至1.26平均提交材料1.41调整完善部分市辖区财政管理体制启动实施市属国有企业整合重组方案组建国控集团文旅集团启动省级以上开发区工业项目标准地改革试点深入推进三类用地处置完成房地产领域历史遗留难办证问题专项治理工作五河县获批国家农村综合性改革试点试验项目区开放型经济稳定增长自贸片区推出省级以上制度创新成果7新增登记注册企业1015累计入驻项目91国家市场采购贸易方式试点备案经营主体382出口额1.6亿美元超额完成任务保税物流中心业务量5.38亿美元增长20.9%龙子湖区国家外贸转型升级基地新型材料获批新开通蚌埠至南京铁海联运班列利用外商直接投资12.4亿美元增长3%

统筹推进社会建设在高质量发展中促进共同富裕就业和社会保障水平持续提升33项民生工程年度任务全面完成财政民生支出280.6亿元占财政总支出85.3%新增城镇就业3.91万人城乡低保标准提高至月人均690入围全国高血压糖尿病门诊用药保障专项行动示范城市制定实施一老一小问题整体解决方案新增养老床位2150完成360特殊困难老年人家庭居家适老化改造建成社区食堂17养老助餐点27新增备案托育机构30婴幼儿普惠托育托位3713建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制无一户返贫社会事业蓬勃发展新建改扩建中小学23公办幼儿园15入选全国智慧教育示范区教育部人工智能助力教师队伍建设试点单位双减工作扎实推进义务教育学校课后服务实现全覆盖市三院获批创建省级区域医疗中心蚌医一附院与浙大二院共建国家级肿瘤区域医疗中心获省支持完成365所村卫生室新一轮标准化建设2人获评中国好人1获评省道德模范7人获评安徽好人平安蚌埠建设不断加强安全生产事故起数死亡人数受伤人数三下降危化品领域全年零事故”。食品药品安全全程监管持续加强扫黑除恶斗争常态化机制化推进综治国家级标准化试点通过验收深入推进四下基层”“四最试点信访形势持续向好保障农民工工资支付工作进入全省A连续6年获评全省平安建设先进市荣获平安中国建设示范市称号

积极支持深化国防和军队改革全面加强退役军人事务工作民族宗教妇女儿童青少年残疾人红十字慈善等事业取得新成绩工会对台外事侨务供销气象地震科普档案保密地方志社会科学援疆等工作实现新提升

建立健全不忘初心牢记使命长效机制扎实推进党史学习教育开展我为群众办实事实践活动以伟大建党精神激发奋进力量认真开展党内政治监督谈话抓实巡视反馈审计发现问题整改深入推进法治政府建设获评全省法治政府建设示范市自觉接受人大政协监督和社会各方面监督办理人大代表议案建议209政协提案363狠抓政府系统执行力建设制定实施五个重大事项清单实行重点工作主要指标提示预警和滞后工作专项约谈考核末位单位公开表态力戒形式主义官僚主义治理能力和水平进一步提升

本届政府以来的四年是蚌埠发展历程中极不平凡的四年也是全市经济社会发展取得重大进展的四年这四年是综合实力显著增强的四年地区生产总值由1690.3亿元增加到1989亿元年均增长3.3%人均地区生产总值由5.2万元增加到6万元年均增长3%战略性新兴产业产值年均增长7.6%规上工业比重由35%提高到50%高新技术企业由237家增加到520这四年是城市品质明显提升的四年城市建成区面积由147平方公里增加到154平方公里常住人口达331.7万人完成棚户区改造项目1264.9万户棚改居民搬进新居改造老旧小区262建成街头公园游园84实现县县通高速新建改建国省干线公路161公里这四年是生态环境大幅改善的四年城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造全部完成大气土壤污染防治全面加强入列全国建筑垃圾治理试点城市成功创建全国水生态文明城市国家园林城市国家节水型城市这四年是发展活力加速释放的四年整体纳入长三角一体化合肥都市圈新增中国安徽自由贸易试验区蚌埠片区皖北承接产业转移集聚区等新平台企业开办一日办结农粮驿站电商扶贫模式7×24小时政务服务地图等改革经验在全国推广深化商事制度改革获国务院督查激励这四年是民生福祉持续增进的四年累计投入财政民生支出1103.7亿元占全部财政支出85.7%脱贫攻坚战取得全面胜利新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.17%9.3%蝉联第六届全国文明城市实现全国双拥模范城七连冠”。成功创建国家卫生城市国家公共文化服务体系示范区全国市域社会治理现代化试点城市全国居家和社区养老服务改革试点先进市国家特色型信息消费示范城市

成绩来之不易奋斗充满艰辛这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是省委省政府及市委坚强领导的结果是全市人民团结拼搏共同奋斗的结果在此我代表市人民政府向在各个岗位辛勤工作的全市人民向积极支持政府工作的人大代表政协委员以及各民主党派工商联各人民团体和社会各界人士向驻蚌解放军指战员武警官兵民兵预备役人员政法公安干警和消防救援队伍指战员向关心支持蚌埠改革发展的中央和省驻蚌单位向在蚌埠创业的投资者建设者表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到当前蚌埠正处在矛盾交织压力叠加负重前行推进高质量发展的关键阶段还面临着不少问题和挑战经济总量偏小,增速偏慢,人均地区生产总值未达全国平均水平,高质量发展基础不够稳固。产业结构不优,传统产业转型升级压力大,新兴产业发展亟待提速,三次产业高质量协同发展有待加强。发展不平衡、不协调、不充分,城镇化进程滞后,县域经济发展滞缓,乡村振兴、“四化同步”任务繁重。城市能级有待提升,建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市任重道远。民生保障水平不高,基本公共服务保障能力不强。生态文明建设仍需加强,文明城市创建还有短板,基层治理能力有待提升。国家公职人员干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。对此,我们将采取坚决有力措施,切实加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

习近平总书记强调时代是出卷人我们是答卷人人民是阅卷人”。必须看到当前新冠肺炎疫情影响仍在持续百年未有之大变局加速演进外部环境更加复杂多变更要看到长三角一体化发展中部地区高质量发展淮河生态经济带等国家战略在蚌埠叠加合芜蚌国家自主创新示范区自贸片区皖北承接产业转移集聚区等重大平台在蚌埠交汇省委省政府大力推进皖北四化同步发展明确支持蚌埠打造淮河生态经济带和皖北地区中心城市”。我们迎来了最好的发展机遇期加快高质量跨越赶超正当其时必须以更加积极的奋斗姿态抢抓机遇用好机遇走好赶考路奋进新征程!

今后五年政府工作的主要任务是

坚定不移打造具有重要影响力的科技创新策源地以需求为牵引抓创新转变政府科技管理职能健全资源配置市场化机制每万人口高价值发明专利拥有量12以产业化为目的抓科技创新建立健全企业出题能者解题市场阅卷科研项目立项和实施方式全社会研发经费投入年均增长10%以企业为主体抓科技创新加强产学研合作支持领军企业牵头或参与建设高水平研发机构组建创新联合体实施高新技术企业倍增计划新增省级以上研发平台30高新技术企业数达1000

坚定不移打造具有重要竞争力的新兴产业聚集地久久为功推进产业强市战略培育壮大六大新兴产业加快推进传统产业高端化智能化绿色化转型打造硅基生物基新材料新一代信息技术2个千亿产业高端装备制造绿色食品2500亿产业生命健康文化旅游和数字创意精细化工纺织服装新型建材5亿产业培育纳税超亿元工业企业20催生营收百亿工业企业10新增上市公司10户以上推动生产性服务业向专业化高端化延伸加快生活性服务业向高品质多元化升级推进农业规模化标准化品牌化链条化发展打造长三角绿色农产品生产加工供应基地2025地区生产总值达到3580亿元力争突破4000亿元

坚定不移打造具有重要承载力的改革开放新高地主动融入长三角一体化中部地区高质量发展等重大战略发挥自贸片区皖北承接产业转移集聚区等平台联动效应打造国内国际双循环重要链接坚持有效市场和有为政府更好结合加快建设高标准市场体系打造市场化法治化国际化营商环境加快开发区改革和创新发展省级以上开发区主导产业产值占比70%建成千亿级产业园区3

坚定不移打造具有重要带动力的经济社会发展全面绿色转型区持续打好污染防治攻坚战以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战县级以上饮用水水源地达标率100%全面消除劣V类水体和城市黑臭水体PM2.5年均浓度空气质量优良天数比例达到省考核要求推深做实河湖长制林长制落细落实碳达峰碳中和工作措施大力发展绿色低碳产业

坚定不移打造具有重要辐射力的淮河生态经济带和皖北地区中心城市全面融入长三角城市群南京都市圈合肥都市圈与皖北城市联动发展与沿淮城市协同发展坚持规划引领精准定位一体推进错位发展加快构建新城老城互补主城近郊互动县域互的城市发展格局坚持交通先行加快铁路网和高速公路网建设做大蚌埠中心港区建成投运蚌埠民机场打造公铁水空立体交通体系顺应市区县城重点镇一般镇集聚村人口梯度集聚趋势构建多中心多层次网络化的新型城镇化体系2025年常住人口城镇化率63%

 

扎实做好2022年各项工作

2022年是新一届政府开局之年也是党的二十大召开之年做好今年工作责任重大意义深远要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神全面落实中央经济工作会议及省委经济工作会议精神按照市委经济工作会议部署坚持稳字当头稳中求进完整准确全面贯彻新发展理念主动服务和融入新发展格局以经济建设为中心以高质量发展为主题以共同富裕为目标四化同步发展为路径继续做好六稳”“六保工作把产业强市战略作为经济社会发展的主战略”,把工业强市作为产业强市战略的主抓手”,双招双引作为经济工作的一号工程”,把开发区建设作为经济工作的主战场”,统筹疫情防控和经济社会发展统筹城乡经济发展统筹城镇建设和产业发展统筹一二三次产业高质量协同发展统筹产业园区基地企业发展和项目建设统筹发展与安全坚定不移抓项目稳投资增动能建机制转作风推动经济社会全面高质量发展

今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长10%左右力争更好一些规上工业增加值增长15%一般公共预算收入增长与经济发展相协调固定资产投资增长15%力争更好一些社会消费品零售总额增长11%,力争更好一些进出口总额增速高于全省平均水平城乡居民收入增长与经济增长同步居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内

上述预期目标既是高质量跨越赶超的内在要求也是面对复杂严峻外部环境挑战的自我加压实现起来并不轻松必须以对党和人民高度负责的精神既谋划长远又干在当下积极应对需求收缩供给冲击预期转弱三重压力一着不让抓好落实重点做好以下7个方面工作

深入实施产业强市战略坚持把做强做优实体经济作为主攻方向推动三次产业系统高质量协同发展以产业发展坚强底盘支撑经济社会高质量发展

一是实施一产两强一增行动计划坚持用工业化理念抓农业实施科技强农机械强农促进农民增收两强一增行动计划农业规模化标准化品牌化链条化发展推动农业发展质量变革效率变革动力变革

推进农业规模化坚决扛稳粮食安全政治责任支持引导粮油蔬菜肉蛋奶水产品等农副产品生产基地企业扩大生产规模实施现代种业提升工程建设良繁基地12万亩深入推进农作物生产全程机械化行动农业科技进步贡献率66%农作物综合机械化率88.7%

推进农业标准化按照有标采标无标创标全程贯标原则围绕种植养殖加工储存物流等全链条制定完善标准规范体系管控好产品品质绿色优质农产品占比65%农业亩均产出率8116/增长11%

推进农业品牌化在新培育35个绿色有机和地理标志农产品品牌基础上以科技品种业态模式创新丰富品牌内涵新增国字号农产品品牌2打造皖美农品区域公用品牌2企业品牌2产品品牌6

推进农业链条化创建省级现代农业产业园1个以上做强做大农产品加工业壮大糯稻奶业肉禽生猪等10大优势主导产业规模提升稻米小麦玉米等粮油初加工能力净增规上农产品加工企业10规上农产品加工业产值350亿元增长10%补齐冷链物流短板建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20新增农产品冷链设施库容20万吨

促进农民增收实施财产性收入扩量行动巩固农村集体产权制度改革成果拓展农村三变路径开展村集体收益分红试点实施工资性收入倍增行动促进农民就近就地就业创业实施经营性收入壮大行动大力发展乡村旅游农村电商等新产业新业态培育农民专业合作社家庭农场500实施转移性收入提升行动加强新生代农民工培训以技术提升增加外出务工收入持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接确保不发生规模性返贫

二是实施二产提质扩量增效行动计划提质方面树牢大工业理念坚持企业抓龙头产业筑链条区域建集群一手抓新兴产业发展壮大一手抓传统产业改造升级加快构建产业生态圈扩量方面统筹招大引强和专精特新以存量带动增量以增量激活存量3-5年时间实现工业增加值翻一番制造业增加值占地区生产总值比重超过30%增效方面发挥亩均论英雄改革牵引作用和土地容积率指标倒逼作用提高各类资源要素配置效率规上工业企业亩均税收增长10%以上

培育壮大市场主体持续推进企业培育五大工程”,统筹六类企业发展推动更多个转企小升规规入新新上市”。中小微企业方面全面落实国家新的减税降费政策搭建产业链供需对接平台降低大宗原材料采购上下游配套产品供应工艺技术装备研制成本支持中小微企业参加产业联盟提升运用信息整合资源的能力净增涉税市场主体9500增长8%规上工业企业方面统筹抓好退规企业帮扶返规临规企业培育升规一企一档跟踪服务及时纳规净增规上工业企业60高新技术企业方面构建科技型中小企业高新技术培育企业高新技术企业梯度成长机制净增高新技术企业130龙头企业方面围绕主导产业和六大新兴产业支持企业技术创新实施并购重组扩张先进产能提升品牌质量同时积极引进一批投资规模大科技含量高税收贡献大的龙头企业新增营收50亿元工业企业310亿元5专精特新企业方面按照双创高成长小微规上企业专精特新省专精特新冠军国家专精特新小巨人梯度培育路径新培育专精特新企业30户以上支持中恒新材料依爱电子等企业升格国家级小巨人”。上市公司方面聚焦储备一批股改一批辅导一批报审一批上市一批”,新增上市公司2

加快产业转型升级发展六大新兴产业实行一业一方案”,建立链长制”,培育百亿级链长企业引领产业链上下游企业集聚发展硅基生物基新材料产业以做长做强产业链为主攻方向新一代信息技术产业着力突破新型显示移动通信智能传感器高端储能四个产业链条和场景应用高端装备制造产业加快从元件器件组件向主机设备整机装备延伸生命健康产业促进医药医疗养老多业态深度融合绿色食品产业突出发展龙头企业和产业化联合体文化旅游和数字创意产业以科技文化旅游融合催生新业态围绕六大新兴产业细分领域组建若干产业联盟创建省级重大新兴产业工程1-2生物基新材料争创省级重大新兴产业基地力争省电子测量仪器特区获批建设申建国家新型功能材料产业集群战略性新兴产业产值增长20%以上改造提升传统产业按照数字化网络化智能化绿色化方向以绿色发展节能降耗生态环保安全生产为重点引导企业实施一批技改项目提升精细化工纺织服装新型建材等传统产业竞争力技改投资增长10%以上改造完成绿色工厂5个以上

加快开发区改革和创新发展壮大主导产业实力推动各省级以上开发区实施个一工程即围绕主导产业引进一个地标性产业项目牵手一个高校院所共建一个园中园”、打造一个战新基地培育一个5年内上市公司在全省考核中实现进真正扛起产业强市主阵地责任市高新区市经开区要起到经济高质量发展发动机作用市高新区要突出产城融合发展导向实施主导产业增强工程固定资产投资增长20%以上市经开区要聚焦产业对标国家级开发区标准锻长板补短板明确时间表路线图提升承载功能对标沪苏浙地区园区软硬件标准制定提升清单大力实施开发区基础设施优化环保安全设施提标公共服务设施配套新型基础设施布局四大工程”,提升开发区的承载力影响力带动力推行亩均论英雄改革开展闲置建设用地工业低效用地全域治理”,全面推开标准地改革建立以亩均投资强度亩均税收等为主要内容的开发区评价体系对规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业实施亩均效益评价探索建立企业分类管理激励约束机制实施运行机制创新工程探索管委会+公司模式深化选人用人机制和薪酬制度改革着力破除老人员老观念老机制老办法”,充分激发开发区发展活力

推进科技创新和成果转化坚持以需求牵引产业化为目的企业为主体抓科技创新建设研发机构鼓励企业与高校院所联合或自主建设一批技术创新中心产业创新中心制造业创新中心等高水平研发机构支持龙头企业牵头搭建行业性创新研发平台探索组建联合实验室和产业技术创新联盟创建省级以上研发平台5规上工业企业设立研发机构比例36%实施标准品牌三大工程聚焦企业主导产品和关键领域精准推进高价值专利培育每万人口高价值发明专利拥有量7.5以标准制定权抢占行业话语权支持企业参与制修订国际国家和行业标准10项以上申建国家级技术标准创新基地实施质量品牌提升行动争创省政府质量奖培育皖美品牌示范企业10加强产学研合作围绕主导产业遴选一批重大项目推进与知名高校科研机构合作全力攻关产业技术卡脖子难题深化与驻蚌高校科研院所合作加快科技成果转移转化

工业互联网赋能制造业全力推动数字化改造鼓励工业企业通过关键岗位机器换人关键工序自动化生产过程智能控制供应链智能管理提高生产智能化水平提升产品核心竞争力改造升级智能工厂和数字化车间20推广应用工业机器人150分类推进平台建设支持信息化基础较好的龙头企业打造企业级工业互联网平台依托六大新兴产业链长企业建设行业型工业互联网平台以行业集聚度较高的产业园区为主体建设区域型工业互联网平台三年内培育5家企业级2家行业型或区域型工业互联网平台推动工业互联网解决方案赋能重点行业和特定场景在装备制造电子信息等离散型行业发展产品远程运维质量诊断等在线增值服务在化工玻璃等流程型行业开展先进过程控制制造执行系统和智能传感器的部署和优化升级在纺织服装医药食品等消费品行业发展在线设计客户体验和电子商务等平台

着力壮大县域经济坚持工业强县战略怀远县工业增加值3-5年要翻一番五河县固镇县3-4年要翻一番实施县域特色产业集群发展行动支持怀远机械制造及汽车零部件五河绿色食品和纺织服装固镇生物基新材料等主导产业发展建立县域经济对标学习争先进位的激励约束机制三县经济增速均高于全市平均水平怀远在全省县域分类考核中前移5个位次五河固镇位居先进行列

三是实施三产锻长补短行动计划坚持产业思维抢占内贸市场拓宽外贸市场完善流通体系推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸促进生活性服务业向高品质和多样化升级

着力推动内贸扩大消费加快生产性服务业提效推进商业领域低效用地腾笼换鸟”,引进一批法务财务金融证券等服务机构推动制造业企业向服务环节延伸服务业企业向制造领域拓展提升研发设计创业孵化计量测试检验检测等社会化专业化服务水平推动制造业流程再造模式创新质态提升新培育服务型制造示范企业和平台10加速生活性服务业提质推进淮河路等传统商圈布局优化业态升级推动百大万达银泰等商业综合体高品质特色化发展全面提升主城区商业品位积极培育健康养老物业管理家政服务连锁餐饮等优质主体提升居民服务业发展水平发展共享经济无人零售生鲜冷链等新业态培育定制消费体验消费文旅休闲消费等新热点净增规上服务业企业25限上批零住餐企业40

促进外贸外资平稳发展集成自贸片区国家市场采购贸易方式试点蚌埠港国际集装箱码头皖北保税物流中心等平台叠加优势提升铁海联运蚌西欧班列水运外贸集装箱航线等多式联运效率积极引进有竞争优势的外贸综合服务平台形成以品牌质量服务为核心的外贸新优势申建综合保税区跨境电商综合试验区实施外贸主体培育壮大工程新增进出口实绩企业50进出口超千万美元企业达35大力招引外资探索设立中外合作产业园实际利用外资12.8亿美元增长3.2%

提升物流和电商发展水平推进生产服务型国家物流枢纽承载城市建设加快推进公路铁路水路等交通物流基础设施建设大力发展商贸物流冷链物流保税物流和大宗商品物流争创国家骨干冷链物流基地加快推进电商蚌埠建设新增电商经营主体350实现电商网络零售额90亿元鼓励引导有实力有意愿的大型零售企业在农村布局连锁网点推动县城乡镇配送投递设施提档扩面实现行政村快递服务全覆盖构建农产品进城消费品入村双向流通渠道

更大力度抓实项目投资把抓项目稳投资增动能建机制转作风作为全年工作主线以大项目好项目构建产业发展主骨架

攻坚突破重大项目完善重大项目四级调度专班推进等机制实施亿元以上产业类项目270开工建设液力机械智能制造基地康宁药玻二期蚌埠深圳显示产业园等102个新建项目加快推进凯盛超薄柔性玻璃二期帝晶光电二期壹石通新能源锂电池用勃姆石等167个在建项目建设国显科技二期华润雪花啤酒搬迁扩能等75个项目建成投产坚持要素跟着项目走加强土地能耗环境容量数据等要素统筹统管强化真督实导实地点项目数塔吊看进度坚决杜绝纸上项目”“围墙项目”“影子项目”。

推深做实双招双引创新招商方式紧盯长三角珠三角京津冀等重点区域运用基金招商平台招商产业链招商以商招商等方式引进外亿元以上项目200其中制造业项目120高新技术项目50个以上每个县区至少引进1个超15亿元先进制造业项目全市落地开工超50亿元项目2其中100亿元项目1实际到位资金1000亿元以上完善工作机制聚焦七个维度”“七个环节”,建立市直招商小分队与园区一体招商机制严格落实重大招商项目评估预审机制强化全过程闭环管理和重大项目专班推进签约项目开工率60%以上优化政策体系坚持大项目大政策好项目好政策建立项目投产前扶持投产后奖补政策清单制定全市统一规范的招商引资合同文本强化双向约束改进考评体系坚持目标导向过程推进和结果导向对县区考核产业投资大项目情况主导产业和新兴产业项目情况对市直部门考核招大引强优质服务大幅提高签约项目开工率入库率竣工率考核权重

着力强化金融支撑银行业要坚持扩总量优结构促创新降成本防风险育生态”。新增贷款300亿元以上制造业贷款增长13%一季度完成全年信贷投放总量35%增强政府融资担保公司功能加快建设中小微企业金融综合服务平台大力发展数字金融加大金融支持实体经济力度加强保险业产品创新增强保险对实体经济和社会治理的保障功能推进各级政府投资公司提级增效蚌投公司主体信用评级提升至AA+城投公司争AAA一手抓招引基金一手抓基金招商整合构建1+3母子产业基金联动体系加大金融创新力度持续推进金融链接”,运用金融渠道助力双招双引”。争创国家绿色金融改革创新试验区

全面提升中心城市能级以交通为先导加快提升城市能级和发展质量着力打造淮河生态经济带和皖北地区中心城市

努力打造全国性综合交通枢纽加快区域交通城乡交通综合交通一体化做好互通直达加密文章打通区域交通主动脉加快推进合新高铁和淮宿蚌城际铁路建设争取蚌埠南站扩建工程纳入淮宿蚌城际铁路同步实施亳蚌滁宁城际铁路经怀远设站方案获国家和省支持加快沿淮铁路等前期工作开工建设蚌五泗高速二期五蒙高速加快建设蚌明高速改扩建固宿高速G329临淮关大桥G344五河至泗洪段二级公路畅通城乡交通内循环建成G329蚌埠至怀远段一级公路S313五河淮河大桥加快推进G345大河湾大桥S313头铺至沫河口一级公路等前期工作推进综合交通一体化加快推进蚌埠民用机场建设推进三线船闸改造蚌埠港改建加快长淮卫五河城南等码头建设

加快中心城区系统更新强化规划引领统筹推进市县两级国土空间规划编制启动乡镇国土空间规划编制完成100多规合一村庄规划编制增强承载能力按照东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容的思路提升城市承载力,加快实施靓淮河工程步伐。龙子湖区市经开区要加快中央创新区和临港片区建设与凤阳县城无缝衔接蚌山区要加快老城区提质更新改造市高新区要致力产城融合与绿色发展禹会区要全面启动退市进园旧址综合开发与怀远县城及南部地区联动发展淮上区要全面提质提效加快曹老集周边综合开发建设推进全域城市化进程提升宜居品质加快路网优化提升建成滨河南路一期南湖路北段等9条道路开工建设黄山大道东段滨河南路二期等22条道路启动解放路快速化改造规划建设拆迁改造棚户区城中村40竣工安置房1.5万套回迁安置1.8万户开工建设保障性租赁住房7726提升改造老旧小区95强化精细管理运用新一代信息技术提升城市管理服务水平全面推进城市智慧大脑建设完善社区党组织居委会业主委员会物业公司四位一体物业管理模式推行综合执法进社区服务全面推进垃圾分类工作提升垃圾无害化处理水平增强城市韧性加强城市生命线工程和应急场所建设增强公共设施应急转换能力扎实开展城市燃气安全整治行动加快推进城市排水防涝工程二期城区污水管网改造工程

加快打造特色城镇体系推进以县城为重要载体的新型城镇化建设加快怀远涡西新城五河城南新区固镇蚌埠北城等新区建设加强沫河口曹老集等10个重点镇规划建设管理提高集聚辐射能力立足资源禀赋和交通区位发展特色产业打造一批农业强镇工业强镇文旅强镇深化户籍制度改革健全常住地提供基本公共服务制度常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上

深入实施乡村建设行动持续推进农村人居环境整治五年提升行动建立健全长效管护机制统筹县域城镇和村庄规划建设建成美丽乡村省级中心村55加快农村道路供水供气供电等基础设施建设推进城乡基础设施一体化建设和管护基本实现20户以上自然村通硬化路加快农田水利基本建设新建高标准农田43万亩推进固镇省级数字乡村试点地区建设加强文明村镇民主法治村建设

强化改革攻坚开放合作坚持有效市场和有为政府同向发力遵循市场逻辑善用资本力量强化平台思维推动更深层次改革更高水平开放推动发展活力动力持续迸发

加快重点领域关键环节改革深化财税改革加强财政资源统筹增强重大战略任务财力保障推进重点领域财政事权和支出责任划分改革深入实施预算绩效管理梳理修订各类产业扶持政策改进奖补资金分配方式放大财政资金乘数效应”。深化税收征管改革整体性集成式提升税收治理效能推进国资国企改革深入实施国企改革三年行动加大资源资产整合盘活力度做强做优做大国有资本加快推进市级政府投资公司市场化转型围绕主责主业和功能定位完善公司法人治理结构压缩企业管理层级健全内部管理制度健全国资监管体制机制提升监管效能纵深推进放管服改革加强涉企经营许可事项工程建设项目审批清单化管理推深做实7×24小时不打烊随时办服务让政务服务更加好办”“易办”。落实亲清政商关系正负面清单坚持贴近市场贴近基层贴近现场贴近企业贴近企业家市政府每月召开1次企业家座谈会在不断发现问题解决问题中提升营商环境统筹推进其他重点领域改革落实市场准入负面清单制度强化公平竞争审查机制推进工程建设项目招标评定分离试点加强社会信用体系建设争创国家信用体系建设示范城市统筹实施社会事业社会治理等领域改革

以皖北承接产业转移集聚区为突破口深度融入长三角以沪苏浙地区57个国家级开发区为重点精准分析产业结构重点企业找准找实目标企业目标园区从建立内在经济联系入手采取园区出地+托管合作方投资+运营的市场化运作方式加快建设园中园等共建共管共享园区成建制全链条集群式承接产业转移招引沪苏浙亿元以上产业类项目增长20%以上全方位推进与宁波结对共建打造长三角城市合作典范

高水平建设自贸试验区蚌埠片区坚持为国家试制度为皖北促振兴为地方谋发展加大制度创新力度加强企业信用体系建设扩大海关AEO高级认证范围推出汇率衍生品套保奖补措施和外汇管理区块链应用场景拓展支持区内企业跨境人民币结算推进双招双引和重点项目建设新引进亿元以上项目50到位资金100亿元加快重点项目建设固定资产投资增长20%以上净增四上企业30高新技术企业15推动贸易投资自由化便利化对标RCEP协定等国际经贸新规则实现与RCEP成员国贸易额增长20%片区进出口总额95亿元增长15%大力引进外资企业新设外资企业5实际利用外资增长15%

纵深推进绿色转型发展以实现减污降碳协同增效为总抓手以改善生态环境质量为核心统筹推进产业结构能源结构生产方式生活方式变革

稳妥有序推进双碳战略坚持和完善能耗双控制度全面加强新上项目能耗评估管理全面建设重点企业能耗在线监测系统全面推开以节能减排为重点的企业技术改造全面推行合同能源管理抓好煤炭清洁高效利用和减量替代推动煤炭和新能源优化组合非化石能源占一次能源消费比重持续提升制定并落实碳达峰行动方案推进省级能效引领示范市建设鼓励新能源汽车消费推进充电桩换电站等配套设施建设

持续强化污染防治强化多污染物协同控制实施PM2.5和臭氧浓度双控双减行动强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理持续推进沱湖龙子湖北淝河等重点河湖水环境治理有效管控建设用地土壤污染风险实施粮食主产区永久基本农田面源污染专项治理工程加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用打好突出生态环境问题整改歼灭战确保按期见底清零杜绝反弹回潮

加强生态保护修复建立淮河流域重点水域禁捕退捕常治长效机制推深做实河湖长制持续强化河道采砂管理推进淮干重要行蓄洪区建设中小河流治理怀洪新河水系洼地治理加快怀洪新河灌区淮河中游综合治理等前期工作深化新一轮林长制改革全面推进大洪山林长制改革示范区先行区建设森林覆盖率21.1%

加强民生和社会建设坚持把老百姓急难愁盼问题当大事做往实处做尽全力做不断夯实共同富裕基础

认真办好民生实事在保质保量完成省民生工程基础上办好群众所急所需所盼的7件民生实事1.全面完成农村人口地下水源替换63万农村居民喝上更安全健康的地表水2.新开工主城区20断头路贯通工程3.城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月增加104.新增社区食堂4养老助餐点365.新增婴幼儿普惠托育托位20006.提升改造全民健身场所180新建社区健身设施全覆盖7.建设标准化社区医疗卫生机构和村卫生室341

加强就业和社会保障坚持以更加充分更高质量就业为目标完善就业政策强化公共服务促进创业带动就业保障重点群体就业和重点企业用工需求推动技工强市建设促进劳动者高质量就业实施全民参保提升计划重点做好农民工灵活就业人员中小微企业新业态从业人员等群体参保扩面工作加快低收入人口动态监测信息平台建设推动社会救助由人找政策政策找人转型升级加快建设以居家为基础社区为依托机构为补充医养相结合的养老服务体系保障妇女儿童合法权益健全残疾人关爱服务体系

努力办好人民满意教育围绕立德树人根本任务坚持五育并举加快推进办学条件教育水平管理能力三个提升增加优质教育资源供给新建改建城镇义务教育学校27公办幼儿园18建成投用学校23公办幼儿园17推动教育内涵式发展完善普惠性学前教育保障机制推进县区义务教育新优质学校创建深化普通高中育人方式改革促进基础教育优质均衡发展推进职业教育一体化高质量发展支持驻蚌高校开展硕士博士学位授予单位创建支持蚌埠医学院安徽科技学院更名大学规范民办教育办好特殊教育完善终身学习体系推动教育改革创新实施县管校聘双向选择逐级聘任改革健全教师交流轮岗机制引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动推进双减政策落地见效

扎实推进健康蚌埠建设慎终如始抓好常态化疫情防控压紧压实属地和网格责任完善多点触发监测预警机制加强核酸检测筛查和突发疫情应急处置能力建设坚决守住来之不易的防控成果加快推进疫苗接种构建全民免疫屏障加快医疗服务能力建设建成投用市二院新院区市四院新院区市精神病专科医院加快建设市传染病医院三院急救医学外科大楼开工建设市公共卫生医疗中心市中医院改扩建市中心血站血液检测中心支持蚌医一附院创建国家级区域医疗中心深化医药卫生体制改革做实做强紧密型县域医共体和城市医联体健全现代医院管理制度稳步推进药品耗材集中带量采购推动卫生健康事业发展促进中医药传承创新发展大力实施积极的人口发展战略积极培育养老康复护理等新兴健康产业深入开展爱国卫生运动大力推进全民健身倡导健康文明生活方式

大力加强文化建设争创全国文明城市典范城市深入实施新时代公民道德建设工程加快禹会村双墩国家考古遗址公园建设提升孙家圩子等革命遗址遗存展陈水平村级综合文化服务中心覆盖率100%推进全国公共文化服务体系示范区创新发展确保通过复核举办市第十五届运动会首届残运会实施全民科学素质提升行动加强地方志广播电视社科研究等工作

建设更高水平的平安蚌埠牢牢守住安全底线统筹发展与安全筑牢经济社会发展安全屏障

加强和创新社会治理创建首批全国市域社会治理现代化试点合格城市坚持大抓基层鲜明导向以农村自然村庄和城市住宅小区为单元,健全完善“一组一会、五治融合”制度,构建党建引领的基层治理和为民服务新格局推进怀远县全省首批人口较大县城设置街道改革试点加快智慧社区建设打造网络+网格基层社会治理升级版加强八五普法阵地建设发挥仲裁作用加强公共法律服务支持工会共青团妇联等群团组织参与社会治理与公共服务倡导社会力量有序参与志愿服务统筹抓好援疆外事侨务民族宗教气象等工作

强化重点领域风险防控保持打击非法集资高压态势完善地方政府举债融资机制抓好隐性债务遏增量减存量坚持底线思维着力防范化解重大金融风险持续推进集体和国有土地上房屋征收难安置问题专项治理加强房地产领域风险管控促进房地产市场平稳健康发展

持续提升公共安全水平打好安全生产专项整治三年行动收官战加快应急指挥中心建设确保安全生产形势持续稳定向好争创国家食品安全示范城市坚持和发展新时代枫桥经验推进信访积案和突出问题化解攻坚持续深化雪亮工程建设常态化机制化开展扫黑除恶斗争严厉打击各类违法犯罪活动

大力支持国防和军队现代化改革加强国家安全国防动员国防教育人民防空民兵预备役和退役军人服务保障工作推进军民深度融合发展实现全省双拥模范城九连冠”。

新的一年我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致不断提政府治理体系和治理能力现代化水平加强政治建设提升政治能力持之以恒加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力善于用政治眼光观察和分析经济社会问题自觉担当起加快高质量发展的职责使命确保中央省及市委决策部署落地见效践行法治理念推进依法行政健全科学民主依法决策机制以依法依规实事求是原则规范各项行政行为确保政府工作始终在法治轨道上运行依法接受人大及其常委会监督自觉接受政协民主监督主动接受社会和舆论监督努力提高人大议案建议和政协提案办理效率和质量突出真抓实干强化落地落实坚持以经济建设为中心保持的昂扬状态绣花功夫”“钉钉子精神落地落实大兴学习调研之风注重穿透性本质性认识推动理论功底政策水平和实际操作相统一不断提升专业化精细化精准化水平坚持全面从严永葆清正廉洁深入落实全面从严治党主体责任和一岗双责强化巡视巡察审计监督和统计监督结果运用严格落实中央八项规定精神持续纠治形式主义官僚主义以斗争精神整治群众身边腐败和作风问题

征程万里奋斗者进重任千钧拼搏者胜让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委省政府及市委的坚强领导下勇担使命昼夜兼程拉高标杆奋勇争先加快打造三地一区两中心以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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