关于蚌埠市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2022-01-17 17:37  来源: 蚌埠市人民政府 浏览量: 【字体:   打印

——2022110日在市十七届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会

 

各位代表

受市政府委托现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请市十七届人大第一次会议审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念主动服务和融入新发展格局聚焦打造三地一区两中心建设幸福蚌埠目标知重负重攻坚克难坚定不移抓项目稳投资增动能建机制转作风疫情防控成果继续巩固高质量发展基础进一步夯实但受产业转型升级不快等因素影响主要经济指标增速低于预期位次靠后预计地区生产总值同比持平其中一产增加值增长7%二产中规上工业增加值下降21%建筑业总产值下降5%三产增加值增长5%固定资产投资下降16.5%进出口总额增长38%社会消费品零售总额增长6%一般公共预算收入增长5.6%城镇居民人均可支配收入增长8.5%农村居民人均可支配收入增长9%

2021年全市国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

指标名称

计算

单位

年初计划目标

全年完成

绝对值

增速%

绝对值

%

地区生产总值

亿元

8.5

0

第一产业

亿元

3.6

7

第二产业

亿元

9.2

-8.3

第三产业

亿元

9.2

5

一般公共预算收入

亿元

与经济发展相协调

5.6

固定资产投资

亿元

9.5

-16.5

社会消费品零售总额

亿元

9

6

进出口总额

亿美元

高于全省平均水平

38

城镇常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

8.5

农村常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

9

就业

%

新增就业3.6万人城镇登记失业率控制在4.5%以内

新增就业3.91万人城镇登记失业率2.6%

居民消费价格涨幅单位生产总值能耗下降主要污染物排放

%

省下达目标以内

控制在省下达目标内

 

 

产业强市战略深入实施

工业转型有序推进坚持把工业强市作为产业强市战略的主抓手”,发展六大新兴产业逐个编制产业规划理清发展思路大力实施规上企业高新技术企业龙头企业专精特新企业上市企业五大培育工程新增规上工业企业143昊方机电获评全国质量标杆企业迅启电源高华电子安瑞科科达自动化芯动联科飞宇轴承等6家企业获评第三批国家专精特新小巨人”,大富科技基站滤波器成功入选第六批国家制造业单项冠军产品宏业药业液力机械皖东树脂胜达化工依爱电子环球药业银锐智能等7家企业入围省专精特新冠军企业统筹推进三重一创”,芯动联科智能传感器获批第六批省重大新兴产业专项累计获批省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项14占全省11.67%固镇县生物基特色产业集群建设获省表彰五河县纺织服装产业入选省县域特色产业集群禹会区电子信息微型产业集聚区入列省级微型产业集聚区创建名单城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造全部完成新增国家绿色工厂2绿色设计产品3省级服务型制造示范企业6省工业精品10新增上市企业3壹石通科创板上市皖北首家佳先股份安徽凤凰北交所上市

现代农业提质增效粮食产量实现十八连丰总产量280万吨粮食安全省长责任制考核蝉联优秀等次建设高标准农田30万亩新增规上农产品加工企业20生猪产能加快释放存栏生猪115万头出栏200万头分别增长18%43%深入推动农业产业化12345工程累计投放农业产业化基金及乡村振兴贷8亿元加快实施现代农业510产业提升工程新希望六和大成食品二期等项目全面开工建设可牛了低温奶桂柳牧业等项目主体竣工牧原生猪养殖基地全面投产五河县获批全国农村综合性改革试点试验全省唯一获中央财政1.5亿元资金支持怀远县固镇县继续入列2021年全省农产品加工业五个一批20强县涂山石榴”“五河螃蟹”“五河小龙虾3个产品入选全国名特优新农产品沙沟西瓜入选国家农产品地理标志登记产品

现代服务业稳步发展加快建设国家物流枢纽承载城市省级服务业集聚区建设迈上新台阶15家省级现代服务业集聚示范园区全部通过评估2家获评优秀等次争取国家省级服务业引导资金5489万元居全省前列积极推进两业融合禹会区获批省首批制造业和服务业两业融合试点区域国家市场采购贸易方式试点累计出口1.62亿美元超额完成省年度目标省快递协同发展试验区快速发展中通圆通等7家龙头物流企业建成皖北快递分拨中心快递业务完成量增长81%与什邡广元重庆和佛山4座城市联合申报国家多式联运示范工程安徽神通物联网获批5A级网络货运平台企业金融业发展提速兴业银行开业民生银行广发银行获批筹建网络零售额500万元以上电商企业120全省第3邮政行业业务总量增长48%快递服务业业务量增长61%净增限上批零住餐企业60规上服务业企业40

投资项目基础不断夯实

双招双引扎实开展强力推进双招双引攻坚年”,聚焦七个维度”,扎牢七个环节”,建立四项机制”,紧盯上市公司央企知名民企和外资企业等重点方向组建3个驻外招商组3个招商总队和27个市直招商小分队进一步优化整合资源加强企业帮扶项目帮办客商帮招设立工招园工作专班全力提升招商引资精准性市领导带队外出招商88在建省外亿元以上项目337到位资金1172亿元全省第5皖北第1新签约亿元以上项目224扎实推进首席服务官帮办服务制度对亿元以上工业项目和5亿元以上产业项目配备专人跟踪服务代办项目审批事项2540余件成功举办国际新材料产业大会签约项目164投资额1000.8亿元

项目建设有序推进建立市直部门一线调度分管副市长精准调度常务副市长专题调度市长顶格调度四级调度机制成立市投融资管理委员会出台市本级政府投资管理办法构建管行业必须管投资工作机制全年纳入省重点项目计划2批次620个项目年度完成投资1130亿元海滨芯片封测MEMS微系统集成工程建设等201个项目开工建设比亚迪新能源动力电池生产基地一期禹会区新型工业化产业示范基地基融富新材料等118个项目竣工投产省重点项目投资完成率开竣工率均达100%世界500强企业投资的康宁5.0药用玻璃项目顺利二期项目启动实施16个央企合作项目完成签约总投资176.8亿元常态化推进重点项目集中开工参加全省集中开工9批次143个项目总投资831亿元入库124入库率86.7%仍有怀远县徽粮产业园龙子湖区新材料应用产业园等19个项目未入库五河林洋能源项目纳入国家风光储一体化项目库重大基础设施项目加快建设蚌埠民用机场可研获国家批复机场供电工程开工建设合新高铁淮宿蚌城际铁路靓淮河工程一期开工建设淮河航道三升二等项目加快推进蚌五高速蚌固高速建成通车

新兴发展动能不断汇聚

自主创新不断提速加快科技攻坚力量体系建设获批合芜蚌国家科技成果转移转化示范区玻璃新材料国家制造业创新中心获批组建实现全省零突破蚌埠先进电机技术协同创新研究中心和航天·蚌埠产业创新研究院等央企研究院顺利落户全社会研发投入强度达2.52%每万人口高价值发明专利拥有量5.88净增高新技术企业120高新技术企业总数继续保持皖北第一玻璃设计院获批国家技术创新示范企业国家级工业设计中心研制的全海深海底地震仪玻璃球舱”,填补了我国万米级国产海底地震仪玻璃球舱的空白平面高压MOSFET关键技术研发18个项目获批省科技重大专项重点研发计划生物基聚氨酯原料与产品制造关键技术研发3个项目入围省揭榜挂帅攻关榜单数量全省第1新研制省级首台套重大技术装备6首批次新材料1首版次软件28支团队入围省高层次科技人才团队实地考察环节全省第3

要素保障不断强化长三角资本市场服务基地皖北分中心落户蚌埠为我市科创企业提供全覆盖综合服务着力打造皖北上市加速器金融支撑稳健信贷规模不断扩大新增贷款288亿元信易贷平台发放信用贷款97.2亿元争取中央预算内投资11.5亿元地方政府专项债资金76.7亿元全面提升土地供应能力全年供应各类土地270面积17518.8处置批而未供土地3432闲置土地18125盘活低效用地2781.6完成91双停企业出清环境质量不断优化PM2.5年均浓度降至37.2微克/立方米空气优良率81.9%为有监测记录以来最好水平重大项目节能审查加快推进丰原年产30万吨聚乳酸和5万吨丙交酯泰格维生素1000/年氨甲环酸比亚迪新能源动力电池一期等重大项目获省级节能审查批复风光火储氢一体化综合能源示范基地建设提速新增可再生能源装机49.84万千瓦全市可再生能源装机规模达到82.59万千瓦全年发电量21.92亿度谋划新能源发电总装机容量约5150MW计划总投资约284亿元

各项改革深入推进自贸试验区推出省级以上制度创新成果7新增登记注册企业1015累计入驻项目91全面升级皖事通办”,平均办理时限压缩至1.26平均提交材料1.41国企改革提速落实三年行动计划制定出台实施方案组建国控集团文旅集团全面推进各项工作落实落地医联体医共体覆盖城乡家庭医生签约服务有效落实签约109.2万人中恒商贸城国家级市场采购贸易试点正式开通组货通关一体化模式农村集体产权制度改革全部完成一户一块田试点范围扩大到40个乡镇162个村总面积达43万亩年收入50万元以上集体经济强村达241

区域发展格局全面打开

区域合作持续深化全面落实国家区域协调发展战略成功承办国家发改委增强长三角欠发达区域高质量发展动能暨省委省政府皖北承接产业转移集聚区建设推进大会与长三角区域签约项目22总投资超102亿元作为蚌埠会议成果国家发改委出台沪苏浙城市结对合作帮扶皖北实施方案我市抢抓机遇深化与宁波市对接合作围绕六共六互”,制定结对合作帮扶方案组织党政代表团赴沪苏浙考察学习选派100余名干部挂职锻炼印发蚌埠市推动区块链接加快与长三角对接合作工作方案》,建立合作事项47签订园区合作协议9县区结对合作协议9与金华市政府结成友好城市与上海城建学院签订战略合作协议成功创建11个长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地牵头成立皖北城市信用联盟”,与上海市黄浦区签署推动长三角信用一体化战略合作协议深度融入合肥都市圈与中科院合肥物质研究院合作成立中科蚌埠技术转移中心推动华东光电壹石通材料等15家企业与中科院微电子研究所中国科学技术大学达成科技攻关和成果转化合作协议牵头组建合肥都市圈生物可降解材料专项产业联盟持续扩大生物基可降解材料影响力深化新一轮南北合作共建蚌铜产业园新增签约项目26协议投资85亿元

对外开放不断扩大外向型经济加快发展实现进出口26亿美元同比增长38%新增进出口实绩企业70蚌埠皖北保税物流中心业务量5.38亿美元跨境电商B2B直接出口实现零突破深度参与一带一路”,提升蚌西欧国际货运班列运行能力全年发送货物2030TEU丰原集团在中欧班列长安号开设订舱窗口龙子湖区国家级外贸转型升级基地新型材料成功获批口岸功能不断完善新开通蚌埠至南京铁海联运班列蚌埠港与上海港首单内陆集装箱码头合作项目测试成功水运时效大幅提升加快申建蚌埠综合保税区初步梳理入区项目21总投资22亿美元利用外商直接投资12.4亿美元

园区发展不断强化深入推进开发区区域评价和工业项目标准地+承诺制改革全市省级以上开发区54项区域评估事项全部完成累计以标准地形式挂牌工业用地121204.9加快补齐园区基础设施建设短板怀远经济开发区污水处理厂固镇经济开发区污水处理厂三期和金山湖尾水湿地净化工程建成投入运行实施关于推进产业园区创新创业人才引育工作实施办法》,积极帮助解决外来投资者子女入学医疗保健等关键小事”,促使人才稳心固本创业蚌埠市经开区托管变更工作稳步推进聚焦主责主业加快回归经济发展主阵地职能市高新区首次进入省级以上开发区考核前十强列入长三角一体化发展首批省际产业合作园区我市位列开发区考核全省第5

社会民生福祉持续增进

持续保障和改善民生财政民生支出280.6亿元占财政总支出85.3%33项民生工程年度任务全部完成稳就业统筹抓好重点群体就业常态化开展2+N招聘活动举办各类招聘会529全年新增城镇就业3.91万人抓保障全市城镇职工基本养老城乡居民养老失业工伤保险参保人数均超额完成年度目标抓好一老一小服务体系建设新增养老床位21504个养老项目获中央预算内资金3090万元养老服务业发展获省政府激励表彰新增备案托育机构303岁以下婴幼儿普惠托位3713其中379个普惠性托位获中央预算内资金补助379万元提教育贯彻落实双减政策持续巩固治理成果新建改扩建中小学23公办幼儿园15二中禹会实验学校中科高新实验学校等项目建成投用蚌埠一中综合楼项目开工建设入选全国智慧教育示范区智慧学校建设与应用入选省第一批城市大脑试点名单强医疗市三院获批创建省级区域医疗中心蚌医一附院与浙大二院共建国家级肿瘤区域医疗中心获省支持市二院暨心血管病医院市四院医养护医院等项目基本建成市三院被确定为中国千县万镇卒中识别与分级诊疗行动省唯一试点中国胸痛中心认证单位落户蚌埠二院成为蚌埠市级医院首家标准版胸痛中心”。促文旅太湖世界文化论坛年会会址永久落户蚌埠圆满承办第六届年会禹会村遗址列入国家十四五文化利用保护传承项目库老蚌埠印象文化产业园暨宝兴面粉厂工业遗址保护改造项目加快建设先后承办中国女子男子篮球联赛季后赛及总决赛等体育赛事稳物价农副产品平价商店达到70惠民金额近5亿元居民消费价格指数同比增长1.1%此外法治政府建设平安蚌埠粮食安全民族宗教外事侨务对台等工作不断加强疾人青少年等事业持续推进

四年来经济总量迈上新台阶全市地区生产总值成功跨过两千亿元台阶人均GDP2017年的5.2元上升到2021年的6.3城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由3116013769元提高到4244019637进出口总额由14.8亿美元扩大到26亿美元年均增长10%滚动实施亿元以上重点项目1813累计完成投资5326.81亿元蝉联第六届全国文明城市实现全国双拥模范城七连冠,成功创建国家卫生城市平安中国建设示范市国家公共文化服务体系示范区全国市域社会治理现代化试点城市全国居家和社区养老服务改革试点先进市等

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到当前蚌埠经济社会发展的实际距离上级的要求距离群众的期盼还有不小的差距面临不少问题和挑战一是主要指标增速不快受历史基数大产业转型升级不快等原因影响今年前三季度全市多数指标增速位次全省靠后地区生产总值第二产业增加值固定资产投资增速距人代会确定的目标差距较大二是经济总量不大2020全市地区生产总值全省第7长三角41个地级市中第292021年前三季度全市地区生产总值全省第8长三角41个市中第30仅为宁波的1/6合肥的1/5芜湖的1/2三是产业结构不优2021年前三季度三次产业比重为10.13851.9一产占比高于全省平均水平4个百分点二产比全省低4.1个百分点大企业龙头企业不够多全市除烟厂以外产值超50亿元以上企业还未实现突破农业产业化水平不够服务业新业态不足缺乏生产性服务业四是县域支撑不强县域经济总量不大占比偏低发展不快三县GDP占全市比重45%县域规上工业增加值总量不抵一户中烟”。五是中心城市能级不高现代化综合交通体系尚不完善城镇化率整体偏低市县之间经济互动性不强乡村振兴任务繁重农村基础设施存在诸多短板弱项六是要素制约较大用地不多与闲置低效用地问题并存全市工业企业亩均税收仅有7.43万元能耗容量不足与结构不优问题并存全市能耗强度0.31吨标煤/万元左右远远低于全省全国平均未来下降空间小存量企业能耗指标挖掘难度大新增重大项目面临能耗指标约束趋紧七是民生保障有短板教育医疗卫生文化等优质公共服务供给不足居民增收面临诸多困难社会治理水平有待进一步提高八是发展能力水平还需提升存在标杆不高担当不足投入不够能力不强的问题思想不够解放用市场的逻辑谋事资本的力量干事平台的思维成事本领不强缺乏系统思维逻辑思维做不到穿透式分析前瞻性谋划

对于以上问题需要我们保持不进则退慢进也是退的忧患意识进一步拉高标杆自我加压坚持以经济建设为中心切实解决经济发展过程中存在的突出矛盾推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长

2022年经济社会发展预期目标和主要任务

2022年是新一届政府开局之年也是党的二十大召开之年做好今年的工作责任重大意义深远要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神全面落实中央经济工作会议及省委经济工作会议精神按照市委经济工作会议部署坚持稳字当头稳中求进完整准确全面贯彻新发展理念主动服务和融入新发展格局以经济建设为中心以高质量发展为主题以共同富裕为目标四化同步发展为路径继续做好六稳”“六保工作把产业强市战略作为经济社会发展的主战略”,把工业强市作为产业强市战略的主抓手”,双招双引作为经济工作的一号工程”,把开发区建设作为经济工作的主战场”,统筹疫情防控和经济社会发展统筹城乡经济发展统筹城镇建设和产业发展统筹一二三次产业高质量协同发展统筹园区基地产业企业发展和项目建设统筹发展与安全坚定不移抓项目稳投资增动能建机制转作风推动经济社会全面高质量发展

总的来看当前和今后一个时期我市发展仍然处于重要战略机遇期

从国内看前不久召开的中央经济工作会议指出今年经济工作要稳字当头稳中求进提出今年经济工作宏观政策要稳健有效继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策适度超前开展基础设施投资微观政策要持续激发市场主体活力结构政策要着力畅通国民经济循环改革开放政策要激活发展动力区域政策要增强发展的平衡性协调性有利于我们推动经济社会实现平稳回升

从省内看国家和省级层面更加关注皖北支持皖北出台了支持皖北发展支持中部地区崛起等政策文件省委提出皖北打造高质量现代化一极四区战略定位有利于蚌埠市加快建设承接产业转移集聚区不断增强中心城市首位度夯实两个中心城市定位沪苏浙结对帮扶皖北城市实施方案和全省新一轮南北共建方案有利于蚌埠市进一步深化园区合作做强园区大平台打造对外开放新高地

从我市看众多国家级平台政策集中赋能随着长三角一体化发展中部地区高质量发展淮河生态经济带等国家战略相继出台合芜蚌国家自主创新示范区中国安徽自贸区蚌埠片区皖北承接产业转移集聚区合芜蚌国家科技成果转移转化示范区等重大平台交汇叠加太湖世界文化论坛永久落户蚌埠国际新材料产业大会长三角欠发达地区增强高质量发展新动能暨皖北承接产业转移集聚区建设推进大会等顺利召开特别是国家发改委支持宁波与蚌埠建立结对合作帮扶关系释放重大政策利好一系列优质资源要素将在更大空间更深层次加速向蚌埠集聚有利于蚌埠发挥左右逢源优势在新一轮高水平对外开放中实现合作发展互利共赢新兴产业发展蓄势聚能全市明确硅基生物基新材料新一代信息技术高端装备制造生命健康绿色食品文化旅游和数字创意六大新兴产业逐一制定了发展规划明确了发展目标理清了发展思路其中新一代信息技术硅基生物基高端装备制造等新兴产业与党中央碳达峰碳中和工作部署高度契合必将迎来新的发展风口加快形成具有影响力的特色产业集群重点项目支撑有力随着康宁药玻帝晶光电比亚迪刀片电池丰原聚乳酸华润雪花啤酒扩建等一批工业项目建成投产达产入规蚌埠民用机场五蒙高速宁洛高速蚌明段改扩建靓淮河工程城区污水管网提升改造等一批投资10亿元以上重大基础设施项目开工建设全市经济实现企稳回升具备有力支撑

综上分析我们具备加快发展的各项有利条件只要全市上下坚定信心主动作为坚持四化同步发展坚持稳字当头稳中求进最大限度用好有利条件化解不利因素随着基数效应逐步减弱一批扩大开放的重大活动有力开展一批双招双引项目加快落地一批管长远的机制体制持续见效全市主要经济指标也将逐步企稳回升实现更高层次更高质量发展因此建议2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下

——地区生产总值增长8%左右力争更好一些

——规上工业增加值增长10%

——固定资产投资增长10%力争更好一些

——战略性新兴产业产值增长20%以上

——高新技术产业增加值增长12%以上

——社会消费品零售总额增长9%以上

——进出口总额增速高于全省平均水平

——一般公共预算收入增长与经济发展相协调

——城乡居民收入增长与经济增长同步

——居民消费价格涨幅单位生产总值能耗主要污染物排放均控制在省下达目标以内

为实现上述目标2022年我们将重点抓好以下七个方面工作

聚焦扩大内需坚定不移抓项目稳投资

坚持项目为王”,以稳投资促进稳增长以抓项目实现增后劲以大项目好项目构建产业发展主骨架一是压实责任促项目落实管行业必须管投资权责匹配机制建立高质量投资赛马激励机制严格执行四级调度机制实施重大项目分级分类清单化管理开工建设康宁药玻二期诺博汽车年产260万套汽车零部件生产工驰专用运输装备产业化等102个亿元以上产业类项目竣工投产丰原年产30万吨聚乳酸中粮年产30万吨燃料乙醇二期亿光源背光模组应用热压导光板等75个亿元以上产业类项目二是远近结合谋项目准确把握发展大势竞争态势坚持既要有立足当下的发展也要有考虑中长期的胸怀聚焦先进制造业现代农业现代服务业两新一重”、科技攻关生态环保市政工程防灾减灾等领域全面摸底筛选适度超前布局扩大项目生成设立谋划项目储备库及时将符合条件的项目纳入国家重大建设项目库形成梯次接续的良性循环三是拓宽眼界招项目聚焦六大新兴产业树立全球视野全国眼光紧盯世界500国内500强和沪苏浙粤闽等重点地区灵活运用基金招商平台招商线上招商委托招商等方式全力招大引强聚焦七个维度”,扎牢七个环节”,建立联合预审等四项机制”,坚持大项目大政策好项目好政策全年引进市外亿元以上项目200每个县区至少引进1个超15亿元先进制造业项目到位资金1000亿元以上四是毫不放松建项目按照项目前期开工竣工投产等基本建设程序要求加强分类督促调研服务闭环管理采取四不两直”、联合督查方式实地点项目数塔吊看进度推动项目提速建设五是落实要素保项目完善要素跟着项目走机制积极争取中央预算内投资强化金融支持新增贷款300亿元以上制造业贷款增长13%加快推动民生银行广发银行在蚌分支机构开业运营做好土地征收成片开发加快三类土地处置全市批而未供和闲置土地处置完成率不低于15%对用地能耗污染物排放等资源要素实行市级层面统筹统管推动最好的项目获得最优的资源要素

聚焦培育动能坚定不移抓产业促发展

深入实施产业强市战略树立亩均论英雄发展理念实施二产提质扩量增效行动计划统筹推进产业基础高级化和产业链现代化一是培育壮大新兴产业强化大工业理念聚焦企业园区产业产业链产业集群产业生态发展路径坚持企业抓龙头产业筑链条建集群建立六大新兴产业链长制”“群长制”,实行一业一方案”,推进重大产业项目落地建设培育百亿级群主企业战略性新兴产业产值增长20%以上争创省生物基新材料重大新兴产业基地创建省电子测量仪器特区二是改造提升传统产业大力推进高端化智能化绿色化三大改造”,滚动实施千企千亿改造升级计划实施重点技改项目100个以上技改投资增长10%以上实施绿色化技术改造专项行动一企一策制定绿色化技术改造实施方案推动企业减排降碳清洁生产改造完成绿色工厂5个以上深入开展数字赋能加快发展工业互联网促进数字产业化产业数字化改造升级智能工厂和数字化车间20推广使用工业机器人150三是着力稳企强企增企按照小升规规入新新上市的路径集中各类政策支持合力稳步实施五大培育工程净增规上工业企业60高新技术企业130新培育专精特新企业30户以上动态梯次推进企业上市新增上市企业2定期召开座谈会听取重点企业资政建议支持骨干企业开展业务的垂直整合和横向联合推动各行业骨干企业牵头组建产业联盟推行企业吹哨部门报到机制强化为企业纾困解难四是建强创新体系精准推进高价值专利培育每万人口高价值发明专利拥有量7.5高质量建设玻璃新材料国家制造业创新中心运行好8家省级产业创新中心和省级制造业创新中心筹建集成电路封装测试省级制造业创新中心支持21441所申报省一室一中心”,组织实施疫苗用中性硼硅玻璃及预罐封针筒关键技术等一批科研攻关项目加快建成蚌埠创新馆打造线上线下结合的成果转化服务中心大力实施高层次科技人才团队引育工程招引更多高水平的人才团队落户我市新增有效科技型中小企业450家以上培育省级工业精品新产品30五是大力发展现代服务业实施三产锻长补短行动计划加快发展现代物流电子商务服务外包等新兴服务业高水平建设运营2家省级服务业集聚区推进蚌埠数字经济电子商务产业园怀远电商产业园纳入省级服务业集聚区争取获批建设生产服务型国家物流枢纽加快国家骨干冷链物流基地申建积极争取国家多式联运示范工程加快中央创新区合一冷链三期等项目建设持续推进跨境电子商务综合试验区申建建成运营跨境电商公共服务平台跨境电商交易额增长10%净增限上批零住餐企业40规上服务业企业25实现电商网络零售额90亿元新增电商经营主体350

聚焦城市能级坚定不移抓提标促升级

以交通为先导实施中心城市能级提升工程系统推进中心城市建设与管理提高中心城市综合承载力和辐射带动力全力打造淮河生态经济带和皖北地区中心城市一是增强交通枢纽地位统筹推进区域交通城乡交通综合交通三个一体化”。加快推进蚌埠民用机场建设全面开工红线内项目全面开工建设合新高铁淮宿蚌城际铁路争取蚌埠北接轨站建设条件预留纳入淮宿蚌城际铁路同步实施推动亳蒙蚌城际铁路纳入省级规划加快沿淮铁路虎山油库及专用线搬迁前期工作完成淮河航道整治工程开工建设五蒙高速加快建设固宿高速G329临淮关大桥和蚌埠至怀远一级公路S313五河淮河大桥加快推进G345大河湾大桥S313头铺至沫河口一级公路前期工作二是加快推进城市更新按照东西拓展南岸提质北岸扩容拥河环湖思路统筹推进中央创新区等各个城区板块建设高标准推进老城更新改造和新城建设加快建设城市智慧大脑生命线工程和应急场所一体抓好市政道路园林绿化污水管网等建设和改造提升持续推动棚户区改造旧城区改造和城中村改造工作不断增强城市宜居品质和承载能力三是加快打造特色城镇体系大力推进以人为核心以县城为重要载体的城镇化建设加大城市及县城基础设施向周边乡镇村延伸和覆盖着力构建市域中心城市市域副中心城市县域中心城市重点镇一般镇五级城镇体系加快怀远涡西新城五河城南新区固镇蚌埠北城等新区建设打造市域副中心城市和县域中心城市加强沫河口曹老集等10个重点城镇建设打造一批农业强镇工业强镇文旅强镇深化户籍制度改革健全常住地基本公共服务制度加快农业转移人口市民化常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上

聚焦改革开放坚定不移强合作增动能

把准长三角一体化发展深刻内涵聚焦高质量着力重点聚焦沪苏浙结对合作帮扶和新一轮南北合作共建全力推动国家重大区域战略部署落地见效一是深化区域合作以沪苏浙城市结对合作帮扶皖北为契机聚焦五个区块链接战略全方位深化与宁波市合作探索共建省际产业合作园区争取共建甬蚌产业新城积极承接产业转移不断夯实一区一地建设吃干榨尽用足用活国家24条支持政策加快项目引进和建设招引沪苏浙亿元以上产业类项目增长20%以上鼓励大型物流企业和新型农业主体加强与沪苏浙电商企业连锁超市等合作开展直销连锁配送打造长三角绿色农产品生产加工供应基地推进与长三角淮河生态经济带城市教育医疗结对合作体育赛事区域互动文化旅游双向联动二是扩大对外开放持续参与一带一路”,鼓励丰原集团玻璃设计院等骨干企业走出去扩大国际产能合作不断提升蚌西欧班列运行质量加快自贸区建设推深做实承担的20项省级任务支持引进优势外贸综合服务平台引进亿元以上项目50新增登记注册企业1000加快推进蚌埠综合保税区申建实现自贸区综保区与蚌埠港的港区联动”。做大市场采购贸易方式试点规模新培育市场采购贸易经营主体40市场采购贸易方式出口突破2亿美元新增进出口实绩企业50三是抓好园区建设推动各省级以上开发区扛起产业强市主体责任力争主导产业产值占比50%以上全面完成市经开区托管变更探索推行省级以上开发区管委会+公司体制改组组建引进专业运营公司承担产业培育运营双招双引等职能深化选人用人机制和薪酬制度改革激发开发区内生动力推深做实标准地改革实现新增工业用地100%以标准地形式出让突出与沪苏浙园区协作采取园区出地+托管合作方投资+运营的市场化运作方式加快建设园中园等共建共管共享园区引领园区合作由结对子结果子迈进四是深化各项改革抓紧抓实国企改革三年行动加大资源资产整合盘活力度做强做优做大国有资本加快推进市级政府投资公司市场化转型完善公司法人治理结构着力打造市场化程度高核心竞争力强投资运营效率优的现代化企业集团纵深推进放管服改革加强涉企经营许可事项工程建设项目审批清单化管理推深做实7×24小时不打烊随时办服务统筹推进其他重点领域改革落实市场准入负面清单制度强化公平竞争审查机制加强社会信用体系建设争创国家信用体系建设示范城市

聚焦生态保护坚定不移推绿色促转型

树牢绿水青山就是金山银山理念以碳达峰碳中和为牵引坚定不移走生态优先绿色发展之路打造生态文明先行示范升级版一是抓好生态保护持续打好污染防治攻坚战以更高标准打好蓝天碧水净土三大保卫战坚持PM2.5和臭氧协同治理减少大气污染物排放促进环境空气质量持续改善强化国考断面预警管理加强沱湖龙子湖北淝河等重点河湖水污染治理确保地表水环境质量稳定达标持续好转持续推动土壤污染治理与修复加强固废危废规范化管理坚决抓好突出环境问题整改持续开展全市生态环境领域风险隐患排查整治确保反馈问题按时限完成整改深化新一轮林长制改革全面推进大洪山林场林长制改革示范区先行区建设二是有序推进双碳战略制定落实碳达峰行动方案建立以能耗强度为主线的能耗双控管理体系建立市级能耗在线监测平台强化重点用能单位能源消费全过程管理坚决遏制两高项目盲目发展围绕非化石能源占比外送电等重点领域加快推进能源绿色低碳转型推进新能源项目建设加快建设光伏一体化推广应用加快固镇县国家级整县屋顶分布式光伏试点建设推进五河天井湖2GW风光储一体化基地建成并网怀远白莲坡100MW光伏发电项目投产五河2.5GW光伏组件项目三是抓好靓淮河工程加快建设龙子河口枢纽布置等一期工程项目加快推动二期工程开工建设推动实现拥河发展”。开工建设天河湖水环境综合治理等重点项目加强水资源保护制定水资源管理双控目标推深做实河湖长制建立淮河流域重点水域禁捕退捕常治长效机制打造河湖亲清两岸绿美丽生态样板

聚焦乡村振兴坚定不移抓产业强县域

坚持农业农村优先发展实施一产两强一增行动计划农业规模化标准化品牌化链条化发展全面加快乡村振兴步伐一是做好县域产业培育坚持县域经济特色化特色经济产业化产业经济集群化原则扬长避短厚植优势差异化发展形成错位竞争的布局怀远县聚焦机械制造及汽车零部件五河县聚焦绿色食品和纺织服装固镇县聚焦生物基新材料千方百计培育招引龙头企业不断拉长和完善产业链条打造全省乃至全国有影响力的特色产业三县经济增速均高于全市平均水平二是全面推进乡村振兴粮食产量稳定在280万吨加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地新建高标准农田43万亩净增规上农产品加工企业10做优做强小麦水稻玉米产业优质专用小麦比例不低于70%加快推进新希望六和皖北食品产业园大成食品二期等一二三产融合项目建设持续开展农村环境三大革命”“三大行动”,深入实施农村人居环境整治提升五年行动建成美丽乡村省级中心村55深入实施皖北地区群众喝上引调水工程基本实现20户以上自然村通硬化路三是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接怀远县作为持续攻坚区严格落实四个不摘要求健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制五河县固镇县和淮上区作为正常推进区聚焦农业现代化高质量建设优势特色产业集群持续壮大生猪奶牛肉羊优质水产品蔬菜等特色主导产业龙子湖区蚌山区禹会区高新区和经开区作为先行示范区对标长三角先进地区聚焦城乡融合乡村旅游新业态和新型城镇化建设发挥好示范引领作用四是推进农村体制改革扎实推进五河县农民合作社整县质量提升试点和安徽省家庭农场农民合作社高质量发展试点全年新增集体经济强村20培育农民专业合作社家庭农场500推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务促进小农户与现代农业有机衔接巩固农村集体产权制度改革成果推进政经分离财务分设改革试点强化农村集体三资和村委会财务管理盘活农村集体资金资产资源

聚焦百姓福祉坚定不移抓民生促幸福

聚焦百姓操心事烦心事大力提升民生工作精准度不断增进民生福祉一是慎终如始抓好常态化疫情防控严格境外密切接触等重点人员闭环管理积极稳妥安全有序推进疫苗接种工作二是强化就业优先政策精准帮扶高校毕业生农民工退役军人就业困难人员等重点群体就业促进多渠道就业大幅增加优质就业岗位供给打造覆盖线上线下全天候招聘机制三是加强高质量教育体系建设全面落实双减政策加快建设一批普惠性幼儿园改善乡镇寄宿制学校办学条件大力发展特殊教育鼓励和引导民办教育健康发展支持安徽财经大学申报博士授予权单位支持蚌埠医学院更名大学工作四是加强公共卫生项目建设支持蚌医一附院创建国家区域医疗中心加快推动省级区域医疗中心项目建设深化与上海十院同济大学医学院合作提升医疗服务能力支持蚌埠医学院建设高水平医科大学建成投用市二院暨心血管病医院四院医养护医院开工建设市公共卫生医疗中心市中医院改建扩建项目等重点项目五是实施一老一小服务工程积极应对人口老龄化强化政府养老服务兜底保障加快城企普惠养老服务体系项目建设支持老旧居住小区养老服务设施改造提升不断完善托育服务体系项目建设规范托育机构健康发展持续增加0-3岁婴幼儿普惠托位供给六是加快文旅资源整合融合争创全国文明城市典范城市深入实施新时代公民道德建设工程加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承加快推进禹会村遗址双墩新石器时代文化遗址建设全面提升孙家圩子等革命遗址遗存展陈水平积极创建省级特色旅游名镇省级特色旅游名村省级乡村休闲旅游示范点推动禾泉景区旅游基础设施项目建设开工建设大洪山国家级健身步道七是加强重要民生商品保供稳价加强蔬菜生猪等重要民生商品价格走势监测做好市级冻猪肉储备投放及时启动社会救助与物价上涨挂钩联动机制八是坚持不懈抓好安全生产统筹抓好持续深化铸安行动推进1+11+N安全生产专项整治集中攻坚坚决防范遏制重特大事故发生九是保障国家粮食安全和能源安全严格落实粮食安全党政同责严格执行国家粮食收购政策引导粮食市场化收购守住种粮卖得出底线深入推进优质粮食工程”,加快马城粮食产业园等一批绿色仓储项目建设抓好粮食购销领域专项整治和专项巡视整改持续开展油气管道保护安全生产专项整治确保能源领域安全生产形势稳定同时统筹抓好援藏援疆外事侨务民族宗教档案地方志广播电视社科研究气象人防地震等工作加强妇女未成年人合法权益保障发展残疾人红十字等事业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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