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蚌埠市人民政府关于2019年《政府工作报告》责任分解的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2019-03-01 09:27       

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是推动改革开放再出发的重要一年。根据市十六届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》,经市十六届人民政府第17次常务会议研究,确定了各项指标、工作的牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各级各部门要按照高质量发展的要求,切实增强责任感和紧迫感,勤勉尽责抓好落实。各牵头责任单位要切实履行统筹职责,细化目标任务,主动对接协办单位和县区,坚持“一周一分析调度,一月一督查推进”机制,加强协调调度、督查指导。各有关单位要认真履行配合职责,主动作为,加强协作,形成推进工作的合力。各县、区政府按照牵头责任单位的分解任务,自我加压、强化落实,确保各项政策措施落地见效。市政府将把各项指标、工作完成情况纳入各单位年度目标,其完成情况作为考核评分的重要依据。

一、努力完成经济社会发展的主要预期目标

1地区生产总值增长8.5%左右。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:GDP核算基础数据承担单位

2一产增长3.5%

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

31)二产增长9.5%。规上工业增加值增长10.5%

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市住建委等

2)二产增长9.5%。建筑业增加值增速高于全省平均水平。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市经信委等

4三产增长9.2%

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市财政局、市住建委、市交通局、市商务外事局、人行蚌埠市中心支行等

5财政收入增长与经济增长同步。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市税务局、蚌埠海关等

6固定资产投资增长12%

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市财政局、市住建委、市交通局、市水利局、市商务外事局等

7研究与试验发展经费支出与地区生产总值之比2.4%以上。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市发改委、市教育局、市经信委、市财政局、市住建委、市卫生计生委等

8万人发明专利拥有量12件以上。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9社会消费品零售总额增长11%

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市商务外事局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市农林委、市文广新局、市工商质监局、市供销社等

10进出口总额增长高于全省平均增速。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市商务外事局

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、蚌埠海关等

111)城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

12新增城镇就业6万人以上,城镇调查失业率控制在5%以内。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市教育局、市经信委、市财政局、市工商质监局等

13居民消费价格涨幅控制在省下达的目标以内。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

14单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市住建委、市交通局、市管局等

15主要污染物排放控制在省下达的目标以内。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市环保局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市公安局、市住建委、市交通局、市农林委、市商务外事局等

161)怀远县地区生产总值、财政收入增幅高于全市平均水平。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:怀远县

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)五河县地区生产总值、财政收入增幅高于全市平均水平。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:五河县

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)固镇县地区生产总值、财政收入增幅高于全市平均水平。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:固镇县

协同配合责任单位:市相关部门、单位

二、在创新驱动上发力,打造“创新之城·材料之都”

17聚焦硅基生物基双轮驱动。

1)聚焦新型显示、光伏玻璃、特种玻璃产业链和泛石英材料产品群“三链一群”,竣工投产8.5TFTLCD基板玻璃一期、3D手机前后盖板等项目,加快推进移动能源及高端装备研发制造基地等项目,开工建设铜铟镓硒薄膜太阳能电池二期、半导体芯片封测等项目。支持大富科技、德豪润达重组。围绕聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、热塑复合材料“两聚一塑”,竣工投产8万吨乳酸、3万吨聚乳酸等项目,加快推进2万吨生物基降解树脂等项目,开工建设生物基高性能新材料产业园、50万吨乳酸、100万吨聚乳酸、30万吨聚乳酸纤维、100万吨蛋白饲料等项目。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)高质量推进硅基材料安徽省实验室建设,支持生物基材料申报第二批省实验室,谋划建设硅基应用研究院,大力推广应用新材料产品,构建产学研用闭环体系,有效延伸新材料产业链。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市工商质监局等

3)硅基、生物基产业产值突破1000亿元。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

18深化大院大所合作。

1)设立科技成果转化引导基金。技术合同成交登记额24亿元。与上海交通大学、玻璃研究院合作建设氢产业技术创新中心。与中科院等科研院所合作共建创新平台4个。启动蚌埠市实验室和技术创新中心建设,新建省级以上研发平台4家。新增省级以上众创空间2家,科技企业孵化器面积达42万平方米。提升科技成果交易转化孵化中心服务能力,支持开展科技成果前期孵化,打通从众创空间、孵化器、工业园区到产业集群的全生命周期创新链。深化科技体制机制改革,落实技术型服务增值税减免、企业研发费用加计扣除等政策。深入实施科技创新券政策。扎实推进研发投入提升等十大创新工程,继续办好科技创新月系列活动,让创新创业蔚然成风。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市金融办、市税务局等

2)设立军民融合发展专项资金。支持驻蚌央企混改。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设,建成产业园一期。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)创建玻璃新材料国家级制造业创新中心。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

19招才引智荟聚精英。

深入实施人才高地建设工程、10条人才新政,培育引进高端领军人才10人、高层次专业人才300人、高素质青年人才500人。新增院士工作站2个、博士后科研工作站2个。探索海外人才离岸创新创业新模式,加快推进国际科技产业园、海外人才创业园、引智试验区建设。全面推行“校企双制、工学一体”新型学徒制,建成一批“校中厂”“厂中校”,培育高技能人才4000人。着力解决高层次人才落户、住房、子女入学等实际困难,全面推进人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区建设,加快经营管理、产品营销等各类人才集聚式培育,形成求贤若渴、惜才如金的良好氛围。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市教育局、市公安局、市民政局、市住建委等

三、在工业强市上发力,推动制造业高质量发展

20做强高新战新产业。

1)全面对标制造业高质量发展要求,提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应,形成强有力的竞争优势,培育和发展产业集群。坚持工业强市战略不动摇,深入实施工业企业三年倍增计划,全力支持“十强”“三十佳”年度上榜企业加快发展,玻璃研究院、丰原集团、中粮生化产值突破百亿,推进手机触控显示模组等十大建成工业项目,开工建设钛白粉等50个工业项目,新增规上工业企业100户。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委等

2)加快推进通用核心器件、生物基新材料等省级重大新兴产业工程,力争5G通信测试、先进医学影像等省级重大新兴产业专项取得突破。加快推进高端滤清器、生物医药产业园、5G通信产业园等高端装备、生物医药产业项目。战略性新兴产业产值增长20%以上,占规上工业比重保持全省前列。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)积极挖掘和培育“瞪羚”“独角兽”企业,新认定高新技术企业25家以上,高新技术产业增加值增长16%以上。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

21改造提升传统产业。

滚动实施千企千亿改造升级计划,推进医药智能研发基地等100个重点技改项目,技改投资增长11%以上。落实机器人10条等支持政策,改造完成智能工厂/数字化车间10个、绿色工厂5个。新增制造业与互联网融合发展试点企业20家。推广应用工业机器人100台,支持工业机器人企业拓展市场、扩大规模。实施服务型制造行动计划,推行大规模个性化定制、网络化协同制造等新模式。培育共享经济、平台经济、数字经济等新产业新业态,推进“智慧+”应用试点示范。新增专精特新中小企业40家。新认定安徽工业精品5个。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

22加快退市进园步伐。

坚持一手抓新项目扩能升级,一手抓老厂区综合开发,以退为进,退出一片蓝天。持续加大退市进园调度推进力度,强化资金、土地等要素保障,完成投资50亿元。建成投产1万吨D—乳酸、5万吨聚丙烯酰胺等项目,加快推进1.1万吨β—二酮、30万吨烧碱、30万吨氯苯等项目,开工建设20万吨果糖、5万吨食品级二氧化碳等项目。支持丰原生化、泰格生物、佳先股份等搬迁企业多板块上市发展、并购重组、二次创业。全面实施化工机械等城区老工业企业搬迁改造。统筹推进搬迁区域综合开发利用,推动老工业基地破茧成蝶、焕发新生。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市国土局、市规划局、蚌投集团等

23加速振兴县域产业。

落实县域工业10条,出台服务业10条、六次产业10条,构建真金白银、精准有效政策体系,推动县域经济高质量发展。三县开发区工业亩均投资、税收力争达到省级开发区规定标准以上。市级平台对总投资10亿元以上重大产业项目给予不低于20%参股。市级财政对5000万元以上工业项目给予10%补助,对符合条件的首位产业企业贷款给予50%贴息。倾力创建省制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县。每个县围绕首位产业至少与1家高校院所建立战略合作关系。推进公共资源交易平台向县域延伸,引导中小企业发展基金向县域倾斜,支持县域构建资本、科技、人才公共服务体系。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市经信委、市财政局、市人社局、市农林委、市公共资源交易局等

四、在民营经济上发力,尽心尽力为自己人服好务

24培育壮大民营企业。

精准对接民营企业需求,对现有企业新增投资、新上项目视同招商引资,享受同等优惠政策。实施民营企业梯度培育计划,新设民营经济发展专项资金,设立10亿元民营企业纾困救助基金。扎实开展专项治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金行动。普遍落实非禁即入原则,支持民营企业盘活政府性存量资产。万人拥有私营企业数增长25%以上。民营经济对全市GDP增长贡献率65%以上,民间投资对全市投资增长贡献率75%以上。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市金融办、市招商局、市工商质监局等

25健全政策扶持体系。

1)严格高效落实各项惠企政策。降低用房用地成本,清理整治用能加价、“二房东”等突出问题。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理摊派事项、达标评比活动,最大程度减轻企业负担。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市人社局、市国土局、市住建委、市法制办等

2)建立银行贷款风险补偿资金池、小微企业还本续贷无缝对接机制,支持民营企业多渠道融资。提高小微企业贷款不良率容忍度,确保普惠性小微企业贷款增速高于各项贷款增速,有贷款余额户数高于上年同期水平。设立融资担保风险化解资金,对支持实体经济贡献较大的担保公司给予政策支持。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市财政局、银监会蚌埠监管分局、人行蚌埠市中心支行、蚌投集团等

26构建亲清政商关系。

健全企业家参与涉企政策制定机制,畅通政商沟通渠道。建立民营企业重大危机预警救助机制和我市民营企业家市外纠纷应急调处机制,加强企业信用修复。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、一刀切。加强线上线下法律服务,依法保护企业家人身和财产安全。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市科技局、市公安局、市司法局、市环保局、市安监局、市工商质监局、市行政审批监管局、市工商联等

五、在三产提速上发力,推动现代服务业跨越发展

27加快发展现代服务业。

1)推进电商蚌埠建设,新培育工商注册电商经营主体50个,网上销售额超5000万元电商企业4家、超亿元1家,网上零售额超100亿元。实施消费升级行动,加快推进城市广场项目建设。提升义乌商贸城、联盟国际家博城、国际汽车城等综合市场运营水平,推动华夏第一街区等闲置传统商业综合体转型升级步行街、双创基地,推进各类市场划行归市。新增入库限上批零住餐企业50家。创建国家级绿色商场1家。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市商务外事局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)实施质量提升行动,扶持检验检测认证产业发展,创建国家检验检测高技术服务业集聚区。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市工商质监局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)新增规上服务业企业35家。推动禾泉农创、智慧物流、中国玻璃、工业设计、生物制造入列省级特色小镇。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

28打造特色文化旅游目的地。

1)创建国家全域旅游示范区。一体推进双墩、禹会村国家考古遗址公园建设。加大垓下古战场遗址、谷阳城遗址公园等保护开发力度。提升改造渡江战役总前委旧址,扩容升级图书馆,加快推进电影工业园等项目建设。推动龙子湖景区升级5A。开放古民居博览园、白乳泉等景点景区。盘活体育中心、会展中心等场馆资源,承办国际国内高端体育赛事、文艺演出、会议会展20次以上。争创省级特色旅游名镇2个、特色旅游村4个、休闲旅游示范点10个。鼓励发展民宿、采摘、自驾车露营等新模式、新业态。旅游总收入327亿元,增长16%

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市体育局、市重点工程局等

2)保护开发三汊河国家湿地公园。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)保护开发沱湖省级自然保护区。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市环保局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)开放涂山国家健身登山步道。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市体育局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)加快推进国际足球小镇项目建设。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

29做大做强金融服务业。

常态化开展政银企对接活动,全年新增信贷投放260亿元,产业类贷款占比25%以上;政银担在保余额65亿元,续贷转贷过桥资金周转12次以上,税融通放款5亿元。新引进金融机构1家。鼓励市担保集团整合控股县区国有融资担保机构。整合市级产业投资基金,设立专业化资本投资运营公司,强化投向、运营、收益全流程管理,提升各类基金投放效率、放大效应和引导效果,新增产业投资基金规模50亿元,基金使用规模达100亿元。支持昊方机电主板上市、高华电子港股上市、城市药业中小板上市。100家企业挂牌省股权托管交易中心科创板,力争上交所科创板实现首发。支持企业发行债券和票据,鼓励中小企业发行集合债券、集合票据和私募债券。直接融资110亿元。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、人行蚌埠市中心支行、保监会蚌埠监管分局、蚌投集团等

六、在乡村振兴上发力,加快“三农”工作提档升级

30加速推进农业增效。

深化农业供给侧结构性改革,持续推进“12345”工程。投放农业产业化基金1亿元。实施“互联网+”农产品出村工程,新增农村电商经营主体260个,实现农村产品网络销售额50亿元。推进名优农产品、绿色食品、有机食品认证。加快板业等秸秆综合利用项目建设,秸秆产业化利用率41%。建成牛羊肉加工等十大六次产业项目,加快推进大豆饲加养一体化等项目。新增规上农产品加工企业10家,农产品加工产值增长6%。实施奶业振兴计划,支持龙头企业扩大奶业加工,打造全省规模最大、品质最优的奶业基地。新增设施蔬菜5000亩,粮食产量稳定在275万吨。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市发改委、市商务外事局、蚌投集团等

31多措促进农民增收。

实施稻渔综合种养“5211”计划,新增种养面积5万亩、百亩示范点20个、千亩示范片10个、万亩示范区1个。农民经营净收入增长9%。运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式,大力培育乡村共享经济、创意农业,发展品牌粮食和订单农业。深化农村“三变”改革。70%的村完成集体产权制度改革。推广农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款。农民财产净收入增长8%。发挥“一户一块田”酵母效应,新增土地流转面积10万亩。培育新型农业经营主体500家、服务主体100家。构建“基本险+大灾险+商业险”三级农业保险保障体系,为农业撑起“保护伞”,给农民吃下“定心丸”。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市财政局、市国土局、市金融办等

32持续兴办农村实事。

1)加快推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设。发展高效节水灌溉面积2万亩。新增农村安全饮水受益人口10万人。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市水利局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)建设高标准农田28万亩。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市农林委等

3)坚决整治“大棚房”问题。严格防控非洲猪瘟疫情。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市国土局等

4)坚决整治“大棚房”问题。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)加快推进农村电网建设工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:蚌埠供电公司

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)实施乡镇管道燃气镇镇通工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:新奥燃气有限公司

协同配合责任单位:市相关部门、单位

7)建成16个省级、45个市县级美丽乡村。

牵头责任领导:分管领导

牵头责任单位:市美丽办

协同配合责任单位:市美丽乡村建设工作领导小组成员单位

8)扎实推进农村人居环境整治工作,实现乡镇污水处理设施全覆盖,农村污水处理率65%

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)扎实推进农村人居环境整治工作,农村生活垃圾无害化处理率65%;完成农村改厕任务8万户。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市行政执法局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

10)扎实推进四好农村路建设,全面推行路长制,扩面延伸农村公路1200公里,新建行蓄洪区农村道路67公里。推进城乡公交穿城进村,打破城乡客运二元格局,推进县域城乡公交一体化试点。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市交通局

协同配合责任单位:市发改委、市公安局、市国土局、市农林委、市规划局等

七、在重点战役上发力,加速三大攻坚战纵深推进

33坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

1)完善地方金融监管体制,建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制。持续开展非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治和地方金融机构不良资产压降行动。加强融资性担保公司、小贷公司日常监管,推动农村商业银行规范管理和转型升级。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市公安局、市城投公司、蚌投集团、银监会蚌埠监管分局、人行蚌埠市中心支行等

2)持续开展“四清四实”专项整治,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性存量债务。分类推进融资平台公司市场化转型。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市公安局、市城投公司、蚌投集团、银监会蚌埠监管分局、人行蚌埠市中心支行等

3)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,强化房地产市场调控和监管,让住房充分发挥居住属性。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

34坚决打好精准脱贫攻坚战。

把提高脱贫质量放在首位,一鼓作气、攻城拔寨,向贫困发起最后总攻,确保现行标准下1.1万名贫困人口全部稳定脱贫。深入推广“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式,打造五彩特色扶贫产业,新增1万户贫困户纳入电商扶贫服务平台。深化“三业一岗”就业扶贫,新增带贫新型经营主体100个以上,开展贫困人口劳动技能培训1000人次以上。落实教育扶贫政策,确保贫困生救助资金及时发放,确保无一人因贫辍学。落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策。全面完成建档立卡贫困户危房改造。100个重点帮扶村创建美丽乡村全覆盖、建成一村一品示范村20个、培育创业致富带头人440名。推进行蓄洪区安全建设和脱贫攻坚,启动2023户居民住房搬迁,发展莲藕、稻渔等适应性产业。坚持脱贫不脱政策,建立健全防范返贫保障机制。开展四送四通直通车扶贫行动,打通精准扶贫最后一公里。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市扶贫办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

35坚决打好污染防治攻坚战。

1)深入践行绿水青山就是金山银山理念,持续抓好中央及省环保督察反馈问题整改,深化开发区、自然保护区、风景名胜区生态环保问题整治。坚决打赢蓝天保卫战,推进大气污染防治网格化监控系统建设,狠抓城市扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求。着力打好碧水保卫战,全面启动龙子湖截污、净水、清淤、绿化等综合治理工程,复还水清岸绿、再现鱼翔浅底。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市环保局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市公安局、市住建委、市交通局、市农林委、市水利局、市文广新局、市行政执法局等

2)推进天河—龙子湖连通和淮河城区主河道生态修复工程建设。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市水利局

协同配合责任单位:市环保局等

3)建设第三污水处理厂二期、天河污水处理厂、第四水厂。新建、改扩建城市污水管网60公里、污水泵站6个。全面开展管网堵点排查疏通工作,新建、改造排水管网68公里、排涝泵站4个。开展席家沟、鲍家沟、吴家沟等城市水体治理行动。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市环保局等

4)强化农业面源污染防治,畜禽粪污综合利用率75%以上。全面实施农村黑臭水体排查治理。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市环保局等

5)扎实推进净土保卫战,全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市环保局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)建立自然生态空间用途管制和国土空间监测监管制度。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

八、在改革开放上发力,打通加快发展痛点堵点

36全面启动淮河生态经济带建设。

1)深度对接国家规划确定的重大政策、重大改革、重大工程、重大项目,在资金安排、体制机制创新等方面做好政策储备。办好淮河流域中心城市峰会和高层论坛。积极融入合肥都市圈、南京都市圈、G60科创走廊、长三角科技创新共同体和产业合作示范基地,深度参与淮海经济区城市协同发展、长三角区域一体化发展。争取更多沿淮城市间交流合作平台、机构、总部落户蚌埠。坚持基础设施先行,力争开工蚌埠民用机场、淮宿蚌城际铁路,积极推进沿淮铁路淮蚌五段、亳蚌滁扬城际铁路等项目前期工作。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市经信委等

2)坚持基础设施先行,开工建设国道206蚌宿一级公路,加快推进蚌五、蚌固高速公路建设。实施涡河航道治理。推动淮河河道等级“三升二”。开工建设蚌埠港长淮卫作业区。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市交通局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)加快蚌埠船闸升级扩容改造。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市水利局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)全面实施水蚌线外迁工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市重点工程局

协同配合责任单位:市发改委等

37发展壮大枢纽经济。

1)积极申建综合保税区及进境肉类、水果指定查验场。力争开行中欧班列。加密蚌埠至上海、宁波铁海联运班次。新增进出口实绩企业40家。新增跨境电商企业20家,培育引进跨境电商龙头企业。推动创建国际合作产业园,支持蚌埠企业参与海外投资项目建设,加快“走出去”步伐。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市商务外事局

协同配合责任单位:市发改委、蚌埠海关等

2)积极申建进口大宗商品保税集散中心,保税物流中心报关总额4亿美元。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市商务外事局

协同配合责任单位:蚌投集团、蚌埠海关等

3)开通蚌埠至扬州(淮安)水运外贸集装箱班轮航线。港口吞吐量突破1000万吨,水运集装箱吞吐量3.5万标箱。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市交通局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)深入推进国家物流枢纽布局载体城市试点,加快建设临港产业园综合货运中心等快递物流平台建设。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市商务外事局、市邮政管理局等

38.纵深推进改革攻坚。

1)在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,持续深化供给侧结构性改革。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)运用市场化、法治化手段,稳妥处置“僵尸企业”。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市财政局(市国资委)、市工商质监局、市税务局等

3)推深做实“放管服”改革。继续精简和规范行政审批事项。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市编办

协同配合责任单位:市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市工商质监局、市行政审批监管局、市法制办等

4)推进“首证通”改革试点。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市“四最”办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)深化商事制度改革。推进企业简易注销登记和企业开办全程网上办“零见面”。新增法人企业8500户。强化事中事后监管。全面推开证照分离改革。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市工商质监局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)统筹推进市级综合执法改革。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市行政执法局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

7)完成税收征管体制改革。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市税务局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

8)推进市以下财政事权和支出责任划分改革,加快建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)深化医药卫生体制改革。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市医改办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

10)深入推进分级诊疗、双向转诊、药师下临床等改革。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市卫生计生委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

11)深化供销社综合改革。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市供销社

协同配合责任单位:市相关部门、单位

九、在城市更新上发力,深度提升城市品质能级

39提升中心城市能级。

1)坚持规划引领、精准定位、一体推进、错位发展,加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市域县域互通的城市发展格局。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市规划局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)贯通城市中环线。推进国道329蚌埠—怀远段改造工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市交通局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)启动高铁东片区产城一体开发。推进蚌埠站提升工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市发改委、蚌投集团、龙子湖区政府等

4)启动延安路淮河大桥建设、延安路下穿铁路拓宽等项目。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市重点工程局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)谋划工业园区铁路专用线工程。推进蚌埠南站扩建工程。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)建成投用安财商学院二期、二中禹会实验学校一期、六中滨湖校区,启动建设中科实验学校、三中淮上校区、一实校南山校区、朝阳实验学校,新建、改扩建普惠型幼儿园20所。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市教育局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

7)竣工投用蚌医二附院新院区,开工建设市一院综合病房大楼、市心血管病专科医院、市三院急救医学中心外科大楼、市四院新院区等项目。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市重点工程局

协同配合责任单位:市卫生计生委等

8)加快推进中科生态养老示范园二期。争创国家医养结合、全国智慧健康养老应用试点。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)启动建设市残疾人康复中心。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市残联

协同配合责任单位:市发改委、市民政局、市国土局、市环保局、市卫生计生委、市规划局、市招商局、市重点工程局等。

10)结合老米厂、南山公园等项目提升改造,打造文化创意、休闲旅游平台。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:蚌山区政府、禹会区政府、市住建委等

40.加强城市建设管理。

1)实施城市道路畅通工程,贯通10条“断头路”,推进20条道路“白改黑”。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市重点工程局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)扎实推进“两治三改”专项行动,开展无违建县区、街道创建活动;推进26个棚户区(城中村)改造,建设安置房1.2万套,回迁安置1.3万户;完成60个老旧小区整治。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市“两治三改”办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)建成滨湖中央景观公园,实施曹山森林公园、生态植物园、张公山北公园等项目。新建街头游园20个。新增绿道50公里、绿地344万平方米,绿化覆盖率42.3%。推进海绵城市和立体停车场建设。整治背街小巷139条。将物业管理纳入社区综合治理体系,构建社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业密切协作的“四位一体”物业管理体系。建立健全物业考核评价体系,构建物业企业信用评价监管机制,推行物业服务企业优胜劣汰。加快推进物业管理领域立法。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市民政局等

4)新建街头体育生态公园5个。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市体育局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)新增机动车停车泊位3万个。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市规划局

协同配合责任单位:市公安局等

6)推进光网城市、无线城市建设,全面完成城市光纤网络升级改造。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市住建委、市规划局等

7)建成智能交通管控平台二期。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

8)强化29个示范集贸市场管理。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市工商质监局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)新建改造公厕10座。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市行政执法局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

10)加快推进养犬管理等领域立法。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

11)巩固文明祭祀成果。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

12)巩固烟花爆竹禁放成果。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

41深入推进十城同创。

1)完善全国文明城市常态长效机制,持续推进十项提升行动。广泛开展评选身边好人、文明家庭群众性精神文明创建活动。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市文明办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)巩固提升国家节水型城市,持续推进省级节水型单位和小区创建。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)争创全国绿化模范城市,人工造林3.5万亩,完成农田林网14万亩,创建长寿树示范村20个,房前屋后零星植树130万株。深入推进林长制。争创国际湿地城市。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市农林委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)争创国家级生态文明先行示范区。严格落实“禁塑令”,扩大聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂替代塑料袋推广应用试点。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)深入推进河(湖)长制。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市水利局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)争创国家公共文化服务体系示范区,建设数字化图书馆、文化馆、博物馆,举办淮河流域古代文明学术研讨会。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

7)争创国家食品安全示范城市,强化食品药品“智慧监管”和追溯体系建设,建成“阳光餐饮”单位1500家,实现油烟净化设备及在线监测装置全覆盖。

牵头责任领导:陈忠卫

牵头责任单位:市食品药品监管局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

8)建成建筑垃圾再生资源化利用项目和餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心、医疗废弃物处理中心,加快建设静脉产业园。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市行政执法局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)争创全国和谐社区建设示范城市,推广“三社联动”模式,开展智慧社区建设试点。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

10)争创全国社会治安综合治理优秀市,高质量推进雪亮工程。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市综治办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

11)扎实推进国家级创新型城市。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

12)争创国家卫生城市。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市卫生计生委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

13)创建国土资源节约集约模范市。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

十、在项目建设上发力,筑牢经济发展强大支撑

42加快重点项目建设。

谋划一批适用政府专项债券的优质项目,争取更多项目纳入国家、省投资计划,新增项目储备规模1万亿元。新增亿元以上重点项目200个,完成投资1450亿元。落实四督四保,坚持重大项目集中开工、横道图、一张图等线上线下协同调度推进机制,实行重大项目一周一调度、一月一推进和一季一谋划、一季一开工,强化项目全生命周期调度服务。实行项目进度与兑现招商引资政策挂钩。鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市公共资源交易管理局等

43升温加压招商引资。

实施招大引强攻坚计划和本土企业扩能升级工程。引进市外亿元以上项目200个以上,其中10亿元以上20个、50亿元以上5个,到位资金1100亿元。主动对接世界500强、国内500强,加大产业链招商、终端产品招商、专业招商、以商招商力度。建立重大招商引资项目“首席服务官”制度,对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”,切实提高项目资金到位率、开工率和投产率。办好工业设计、人才合作、科技创新、新材料、专题招商等重大展会活动,努力实现办好一个会、活跃一座城。

牵头责任领导: 

牵头责任单位:市招商局

协同配合责任单位:市发改委、市科技局、市经信委、市人社局、市商务外事局等

44增强开发区承载能力。

完成省级以上开发区优化整合,完善省级以上开发区考核办法。实施亩均效益评估改革,规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制,提高投资强度、单位产出率和贡献率。省级以上开发区规上工业增加值力争增长15%。推动市高新区进入国家级高新区40强,市经开区综合考核进入省15强。加快精细化工、高端医药、生物基、临港等特色产业园区建设。全面推行开发区内投资项目“多评合一、多图联审、联合验收、全程包办”,探索推开取消预审、简化流程、“一枚公章管审批”等机制。制定服务性收费限制标准,全面实施工业园区项目零收费政策。持续完善环保、路网、水电气等硬件配套,坚决不让项目等基础设施,坚决不让设备等厂房。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市经信委、市国土局、市住建委、市环保局、市商务外事局、市工商质监局、市行政审批监管局等

十一、在改善民生上发力,共建共享全面小康成果

45办好各项民生事业。

1)全面完成33项民生工程。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市民生办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)建立公办中小学幼儿园网上报名系统,实现公开公平公正阳光入学,全面消除义务教育阶段大班额。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市教育局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)实施创业江淮行动计划,支持大学生、退役军人就业创业,做好农民工、残疾人等群体就业工作。打造24小时全天候互联网招聘就业平台。加强欠薪源头治理,保障农民工工资支付。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)落实国家基本药物制度,健全完善城乡居民基本医疗保险制度。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市医改办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

5)推进数字医疗服务、健康民生项目,推广基本公共卫生服务“两卡制”。全面落实人口和计划生育政策。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市卫生计生委

协同配合责任单位:市相关部门、单位

6)扩大低保城乡统筹范围,实现城乡困难群众低保服务均等化。推广龙子湖区社区“全科社工”服务模式。完善城乡社会救助体系,关爱农村留守人群。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作,争创全国双拥模范城“七连冠”。

牵头责任领导:张晓静

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市人防办等

7)开展科普惠民行动。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市科协

协同配合责任单位:市相关部门、单位

8)扎实做好“四经普”。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市统计局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

9)扎实做好“国土三调”。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

10)扎实推进创业富民等十大富民举措。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

46加强安全生产监管。

深入推进安全生产“铸安”行动,全面排查和整治危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域安全隐患。严格执行重大隐患挂牌督办、县处级领导包案整改等制度,各类生产事故起数和死亡人数继续保持双下降,较大以上事故得到有效遏制。

牵头责任领导:胡启望

牵头责任单位:市安监局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

47深化社会综合治理。

1)完善应急预案体系,加强应急演练和救援力量建设,提高公共突发事件应急处置能力。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市政府应急办

协同配合责任单位:市相关部门、单位

2)健全及时就地解决群众诉求机制,有效预防和化解矛盾纠纷。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市信访局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

3)加强法律服务和法律援助,健全普法宣传矩阵。

牵头责任领导:张晓静。

牵头责任单位:市司法局。

协同配合责任单位:市相关部门、单位

4)纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,坚决维护社会大局和谐稳定。

牵头责任领导:杨宏星

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市相关部门、单位

十二、刀刃向内,扎实推进政府自身建设

48解放思想,勇于改革创新。

按照市委统一部署,全面开展以“对标中心找差距,立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动,全力推动思想再解放、精神再提振、改革再出发。如期完成市县政府机构改革任务,加快推进承担行政职能事业单位改革,既要最大限度减少政府对市场活动的直接干预,又要更好发挥政府支持服务市场主体的作用。全面推行定岗定责、定时定效和双向选择机制,全面提升机关效能。适应大数据智能化时代要求,建好用好文电处理、会议管理、督查推进、绩效考核等平台,挤出更多的时间和精力留给基层、留给群众、留给项目,推动政府运行由粗放管理向科技赋能转变。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属单位

49依法行政,自觉接受监督。

自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督。认真执行人大及其常委会的决议决定。建立事中沟通、事后回访全流程管理制度,高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见。完善政府工作人员学习宪法法律制度。加强政府重大事项合法合规性审查规范化建设。构建适应新媒体的政府信息公开互动机制,既让权力进笼子,又让权力晒太阳。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属单位

50练好内功,提升执行能力。

牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念,严格落实重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制,推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼。开展调度推进经验成果定期交流、学习观摩活动,确保调度推进机制岗位、流程、环节全覆盖。健全完善常态督查、专项督查、延伸督查、网上督查四位一体督查体系,形成高效闭环责任链条。完善正向激励、容错纠错机制,坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为问题,旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属单位

51强化服务,优化营商环境。

态化、制度化开展四送一服双千工程,扩大行走企业覆盖面,升级千干扶千企帮扶机制,高标准运行华佗医院、手机扫一扫·市长助你跑等公共服务平台。深入推进互联网+政务服务和“一网、一门、一次”改革,让企业和群众办事像“网购”一样方便,以服务对象好评率增进各级政府公信力。深化“减证便民”专项行动、“两难两多一长”专项整治,审批办理承诺时限省内领先。全面取消向办事群众收取各类证明材料复印件。建设中介服务网上交易平台,构建网上并联审批系统,推动更多跨部门、跨层级事项最多跑一次。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市“四最”办

协同配合责任单位:市编办、市经信委、市国土局、市住建委、市工商质监局、市行政审批监管局等

52严守纪律,建设廉洁政府。

认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设纵深发展。强化巡视巡察和审计结果运用,加大对权力运行的规范和制约。大兴调查研究之风,“身入”“心至”基层群众,走好新时代党的群众路线。认真落实中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委各项作风建设规定,坚定不移纠“四风”、树新风。支持纪检监察机关依法依规履行职责,继续深化“五个亮剑”,让清正廉洁成为干部的自觉追求,让干事创业在珠城大地相沿成习。

牵头责任领导:郑东涛

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属单位

 

 

2019111

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