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蚌埠市人民政府关于印发2017年蚌埠市推进诚信建设制度化工作要点的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2017-06-14

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、《安徽省2017年社会信用体系建设工作要点》和全国社会信用体系建设工作会议精神,加快推进信用蚌埠建设,市信用办制定了《2017年蚌埠市推进诚信建设制度化工作要点》,经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2017531

(此件公开发布)


 

2017年蚌埠市推进诚信建设制度化

工作要点

 

为贯彻落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、《安徽省2017年社会信用体系建设工作要点》和全国社会信用体系建设工作会议精神,结合我市实际,2017年我市以完善信用制度标准体系、强化公共信用信息共享应用、实施守信联合激励和失信联合惩戒、推进诚信示范创建、弘扬诚信文化等为重点,力争推进“信用蚌埠”建设取得新突破。

一、加强信用制度标准体系建设和贯彻落实

1强化信用制度建设和实施。根据国家和市相关部署,制定出台加强政务、个人、电子商务领域诚信建设的实施方案,进一步健全相关领域实名登记制度的工作方案,加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见等。各县、区(市高新区、市经开区,下同)及各部门全面落实市委、市政府以及市信用办出台的社会信用体系建设各项文件精神,完成文件明确的年度任务。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责

2推进信用标准建设和实施。依据权责清单,进一步健全市公共信用信息目录;制定重点领域从业人员公共信用信息目录。研究制定公共信用信息归集、交换和共享等标准规范。(市信用办、各县、区政府按照职责分工分别负责,市有关单位配合)

3推动县区社会信用体系建设。制定并发布县区政府公共信用信息目录,依据县区政府权责清单,制定并发布县区政府双公示目录;依托市公共信用信息共享服务平台,构建县区政府信用信息管理子平台,加强县区政府的信用数据归集能力、提高信用建设管理手段。(各县、区政府负责)

二、强化公共信用信息共享和应用

4完善市公共信用信息共享服务平台体系。进一步优化市公共信用信息共享服务平台功能,扩大信息覆盖面,拓宽信息来源渠道,提高数据质量。依托市公共信用信息共享服务平台,建立守信联合激励和失信联合惩戒等专题服务系统,提升服务水平。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

5强化公共信用信息归集共享。进一步完善信用信息归集机制,依托市公共信用信息共享服务平台、行业(单位)信息系统,全面记录、归集行政管理和公共服务过程中形成的公共信用信息,按照公共信用信息目录要求,及时推送市公共信用信息共享服务平台,实现信用信息交换共享。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

6提升“信用蚌埠”网站服务功能。升级“信用蚌埠”网站功能,提升应用服务水平,有效加强信用信息公开公示和信用信息查询功能。鼓励各县、区政府在信用蚌埠网站开设应用栏目。(市信用办牵头负责,各县、区政府及市有关单位配合)

7推进行政许可和行政处罚等信用信息公示。市有关单位全面落实“双公示”制度,完善本单位“双公示”事项目录清单,建立县(区)政府公共信用目录和双公示目录清单,通过部门网站、政府信息公开网站、信用蚌埠网站等,实现应公示尽公示,做到“全覆盖、零遗漏”,依托“信用蚌埠”网站,实现全市“双公示”信息“一站式”查询。建立完善“双公示”工作情况通报机制。(市信用办、市政务公开办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

8完善双公示目录和数据。根据2016年底信用数据的入库情况,结合权责清单和实际工作,查找我市有关单位行政许可、行政审批双公示目录和数据的缺失,补齐缺少的单位和事项,进一步完善双公示信用目录,强化双公示数据归集。(市信用办牵头,市有关单位按照职责分工分别负责)

9推动统一社会信用代码转换和共享。全面完成各类法人和其他组织存量代码转换,有序完成证照换发工作;按要求推进个体工商户统一社会信用代码转换和证照换发工作。依托市公共信用信息共享服务平台,强化统一社会信用代码信息共享。健全统一社会信用代码校核纠错工作机制。(市编办、市民政局、市工商质监局、市信用办按照职责分工分别负责)

10强化信用信息应用。各有关部门根据权责清单,研究提出本部门信用信息应用事项、流程等,各县、区社会信用体系建设牵头部门负责汇总形成本级信用信息应用清单。各县、区及各部门在履职过程中,结合信用信息应用清单,充分利用国家、省、市信用平台(系统)和行业(单位)信息系统,查询、使用市场主体信用记录,为行政监管或行政审批许可提供参考;依法依规使用第三方机构提供的信用产品,并逐步嵌入行政管理和公共服务的重要领域和关键环节。(各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

三、完善守法诚信褒扬和违法失信惩戒机制

11建立“红黑名单”管理办法。按照国家和省要求,制定关于加强和规范守信激励与失信惩戒对象名单管理制度建设的实施方案。建立重点行业、重要领域“红黑名单”管理办法。(市信用办牵头,市有关单位按照职责分工分别负责)

12建立守信激励和失信惩戒措施清单。各有关部门全面梳理法律法规和政策规定明确的激励和惩戒事项,结合权责清单,提出本部门守信激励和失信惩戒措施清单。各县、区社会信用体系建设牵头部门负责汇总形成本级守信激励和失信惩戒措施清单。(各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

13强化守信联合激励和失信联合惩戒。继续签署并全面落实联合激励和联合惩戒合作备忘录,实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。鼓励探索“信易贷”、“信易债”、“银税互动”等创新信用服务产品。在行政管理和公共服务过程中,对纳税信用A 级纳税人、海关高级认证企业、优秀青年志愿者等各类守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”、信用额度和重点支持等激励政策;对失信被执行人、重大违法税收案件当事人、失信企业、违法上市公司,以及环境保护、安全生产、食品药品安全、电子商务、财政性资金管理使用、统计、交通运输、农业、质量等各重点领域违法失信主体,加强行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。(市信用办、人行蚌埠市中心支行牵头负责,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

14建立健全信用联合奖惩发起响应反馈机制。信用联合奖惩发起部门依法归集奖惩对象相关信用信息,及时推送市公共信用信息共享服务平台。各县、区及市有关单位通过市公共信用信息共享服务平台获取信息,嵌入本县(区)、本单位信息系统,实现信息比对、提醒,依法依规开展信用监督和奖惩,并于每季度结束后15个工作日内将上季度奖惩措施实施情况反馈市信用办汇总;加快建立异议投诉和信用修复机制。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

15加强典型案例收集和公开。各县、区及市有关单位依法依规加强守信激励和失信惩戒典型案例收集和宣传,于每季度向市公共信用信息共享服务平台推送守信激励和失信惩戒典型案例各不少于2个。积极开展对奖惩案例的剖析和警示宣传活动,市信用办依法依规在“信用蚌埠”网站发布案例,并按要求选送到省信用信息共享交换平台。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

四、推进信用示范创建

16推进信用试点应用建设。巩固农村信用体系建设试点工作,推进小微企业信用体系建设取得新的突破。鼓励开展大数据信用试点,推进大数据在社会信用体系建设中的应用。积极推进诚信示范街区建设。(人行蚌埠市中心支行牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

五、引导社会力量参与信用建设

17培育信用服务市场需求。引导和推动各类主体在经济社会生活中查询使用信用信息、信用产品和信用服务,激发信用服务市场需求,扩大信用信息的应用范围。(各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

18支持信用服务机构发展。市公共信用信息共享服务平台、行业(单位)信息系统依法依规向第三方信用服务机构开放公共信用信息,推动品牌信用服务机构依法进行信用大数据开发利用。(各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

19引入第三方机构参与行业信用建设。引入第三方征信机构和信用评级机构参与行业信用建设和信用监管。发挥行业商会作用,加强行业诚信自律。(各县、区政府及市有关单位负责)

20建立健全第三方信用评估机制。通过委托第三方开展评估,强化对信用信息归集共享、“双公示”、守信联合激励和失信联合惩戒等重点工作的督促和评价。(市信用办牵头,各县、区政府及市有关单位参与)

六、实施诚信文化建设

21开展诚信主题活动。结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,组织开展信用宣传月(周)等诚信主题活动,多形式、多渠道地宣传信用政策法规、信用知识、信用建设成果和典型案例,弘扬“诚实、厚道,守信、担当”的诚信文化理念,营造诚信建设浓厚氛围。(市委宣传部、市文明办牵头,各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

22推进青年信用体系建设。按照国家和市要求,以青年文明号创建为着力点,推进窗口行业、单位诚信建设。积极参与“诚信点亮中国”暨“信用中国”全国巡回接力活动,扎实推进青年信用体系建设。(市文明办、团市委、市信用办负责)

七、健全工作保障机制

23完善工作推进机制。建立健全市县社会信用体系建设协调机制,加强对社会信用体系建设的组织领导,协调解决信用建设重大问题。(市信用办和各县、区政府按照职责分工分别负责)

24加强人员力量保障。在现有编制内安排专门人员开展社会信用体系建设工作。(各县、区政府及市有关单位按照职责分工分别负责)

25加强资金保障。合理保障社会信用基础设施建设、重点示范工程等经费需求。(市财政局,各县、区政府负责)

26强化工作督查和考核。根据政府目标管理绩效考核、社会治安综合治理考核、政务公开考核、电子政务绩效考核、公共信用信息共享考核等对社会信用体系建设的要求,进一步完善具体考核指标,对各级各部门推进社会信用体系建设工作的成效加强督查和考核。(市信用办负责)
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