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蚌埠市人民政府办公室转发市发改委(物价局)等部门关于进一步加强农副产品平价商店管理的指导意见的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2017-01-14

县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

市发改委(物价局)、市农林委、市财政局、市商务外事局《关于进一步加强农副产品平价商店管理的指导意见》已经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

 

 

201715

 

关于进一步加强农副产品平价商店

管理的指导意见

市发改委(物价局)市农林委

市财政局  市商务外事局

 

为健全农副产品平价商店的长效管理机制,确保平价商店长期健康有序发展,充分发挥平价商店保供稳价的作用,在全面总结我市平价商店建设与管理实践经验的基础上,现就进一步加强平价商店管理提出如下指导意见:

一、平价商店管理的基本原则和工作目标

(一)基本原则。

1.坚持稳价惠民。凡确定为政府价格调控的平价商店,应当自觉履行平价商店的责任和义务,特别是当市场价格出现异常波动时,应当承担保障供应、平抑价格的义务,发挥稳价惠民的积极作用。

2.坚持产销对接。发挥本地农产品生产基地在产销对接中的主导作用,引导支持与平价商店直接对接,提高产销对接率,畅通产销渠道,减少流通环节,降低流通成本,增强平价商店长效发展的内生动力和参与市场的价格竞争力。

3.坚持市场化运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府引导而不包办,扶持而不干预。坚持平价商店自主经营、自我管理,提升平价商店的经营管理水平。

(二)工作目标。

1.结构优化。以超市平价直销区、平价直销店为主,因地制宜发展社区平价直销站、应急平价直销点、平价网络销售平台等新型经营模式,形成多种类型并存、布局合理的平价商店网络格局。实行总量控制,动态管理,优入劣汰。

2.制度健全。平价商店准入、退出、检查巡查、考核、扶持等管理制度体系完善,平价商店稳价惠民作用明显。

3.管理“三化”。通过加强平价商店规范管理,实现“店面设施标准化、日常管理制度化、数据采集信息化”的要求。逐步建立和完善平价商店网络数据采集交换系统和视频监管系统,实现平价商店的远程监管和智能数据传输,提高平价商店信息化管理水平。

二、平价商店的申办程序

符合准入制度中规定的准入条件的,均可申请设立平价商店,申办程序如下:

(一)申请。

申请设立平价商店,申请人应当如实填写《农副产品平价商店申报表》(见附件1)一式两份,并在规定的时间内向市发改委(物价局)提交以下申请材料各2份:

1.申请人《企业法人营业执照》或《营业执照》复印件;

2.农副产品采购合同或协议;

3.经营场所相关证明(如房产证复印件或房屋租赁合同复印件);

4.经办人身份证复印件及办理申办业务委托书;

5.市发改委(物价局)要求提供的其它材料。

(二)初审。

市发改委(物价局)汇总申请材料,依据准入条件,对申请材料初审。

(三)公示。

市发改委(物价局)对初审合格的申请单位予以公示,公示期间,公众对申请单位有异议或其他投诉举报的,经调查属实的取消其申请资格。

(四)认定。

确定为蚌埠市“农副产品平价商店”的申请单位经市发改委(物价局)予以认定的,向社会公布平价商店的名称、地址等基本信息,并与申请单位负责人签订《农副产品平价商店建设协议书》、《农副产品平价商店承诺书》,并授予农副产品平价商店标识标牌。

三、进一步完善平价商店的管理制度

(一)准入制度。

对新申报的平价商店,准入条件如下:

1.在市区内登记注册,具有合法经营资格且已正常营运半年以上;

2.经营的商品主要是群众基本生活必须的农副产品(以蔬菜类为主);

3.平价直销店经营面积不低于30平方米,平价直销区经营面积不低于60平方米;

4.必须有与生产基地签订的长期有效合同或自有承包较大规模的生产基地,并能够做到真正从生产基地直供;

5.必须有方便管理部门查询的电子销售设备、电子监控设备及电子销售数据;

6.优先考虑大型连锁超市开办的平价直销区和大型蔬菜批发市场开办的社区平价直销店等。

(二)考核制度。

平价商店的考核严格按照规定的程序和要求进行,统筹考虑平价商店经营效益与经营行为,促进平价商店规范化经营。具体考核奖励办法另文下发。依据季度考核得分从高到低取前15名,列入诚信红榜,每季度通报1次。连续两年进入诚信红榜将确定为“平价商店示范店”。

(三)淘汰退出制度。

有下列情形之一的纳入诚信黑榜,取消平价商店资格并摘牌:

1.一年内有两个季度考核不合格的或年度考核不合格的;

2.集中惠民期间或农副产品价格发生异常波动期间,不执行政府价格调控政策的;

3.不按规定明码标价,一年内检查发现2次以上的;

4.不按要求建立健全内部价格管理和台账制度,不设立物价员,年内5次不按规定时间内容报送价格信息资料的;

5.发生食品质量安全等重大责任事故,造成社会不良影响的;

6.被消费者2次以上投诉举报并查实,情节严重的;

7.将平价商店转租或改变经营方向的或利用“平价商店”招牌牟取非法利益的;

8.其他违反法律、法规、规章、政策及与价格主管部门签订的协议的。

有下列情况之一的,退出平价商店:

1.经营者自愿申请退出的;

2.经营不善导致关、停、并、转的。

退出平价商店的,当年不再享受奖补资金。

(四)巡查暗访制度。

市价格主管部门每月对辖区内平价商店进行巡查或抽查,每季度或重大节日期间对辖区内平价商店进行暗访、抽查;抽查、暗访结果列入平价商店考核评分体系。

(五)价格监测制度。

市价格主管部门将进一步规范监测点的设置和价格采集行为,季节性地调整平价商品品种(见附件2),及时发布市场平均价格信息,引导、规范平价商店的价格形成,让消费者明白消费。

(六)统一规范制度。

1.严格按“五统一”标准建设,即统一专区、统一标识、统一标价卡、统一公示牌、统一POS机称重报送;

2.牢固悬挂(或粘贴)标识牌、营业执照、产销合同,平价承诺书、诚实守信公约、价目表粘贴于墙上清楚、醒目之处;

3.建立健全电子经营台账,具备完整的账簿、单据、凭证等资料,随时备查。《农副产品销售日报表》(见附件3)要在次日上午9点之前发送到“蚌埠市民生价格信息监测管理平台”。

四、努力探索平价商店发展新途径

(一)努力拓展平价商店经营模式。要根据实际情况,勇于创新,努力拓展平价商店的经营模式,创新建立社区平价直销站、应急平价直销点等平价商店的新型经营模式,积极探索网上订货、订单配送等新型电子商务模式及平价商店发展与现代物流模式结合的新途径。

(二)积极改革创新监管模式。要改变平价商店监管、巡查力度不够的状况,运用现代技术,逐步完善平价商店电子信息平台和视频监管系统;积极引入社会监管力量,推进政府购买服务,加强对平价商店的日常检查督促和指导,逐步形成平价商店自觉规范经营、自觉履行义务、经营效益良好的新格局。

(三)定期召开推进会议。采取轮流举办的方式,每季度召开不少于1次的全市平价商店推进会议,每次会议由市价格主管部门牵头组织,地理位置相近的4家平价商店具体承办。通过轮流召开推进会的方式,进行观摩、通报、点评,交流、总结平价商店管理经验,共同推进我市平价商店健康良性发展。

附件1

 

农副产品平价商店申报表

 

填报日期:           

单位(企业)名称

 

法人代表

 

联系电话

 

企业性质

 

邮政编码

 

联系地址

 

物价员姓名

 

联系电话

 

建立时间

 

月租金(元/平方米)

 

经营面积(平方米)

 

其中农副产品经营面积(平方米)

 

请在以下相应选项前打“

经营场所来源

所有     租赁

农副产品种类

粮食   食用油    猪肉      蔬菜

平价商店类型

农副产品平价直供销售点

农副产品平价销售区

农副产品平价摊位

其他

附送材料清单

1.申请人《企业法人营业执照》或者《营业执照》复印件;2农副产品采购合同或协议;3经营场所相关证明(如房产证复印件或房屋租赁合同复印件);4经办人身份证复印件及办理申办业务委托书;5.采购合同或协议;6.资质审核、认定部门要求提供的其他材料。

申报理由及内容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(申报单位公章)

 

价格主管部门审核意见

 

 

注:本表一式两份,经价格主管部门审核签署意见后,申报人、价格主管部门各执一份。

 

附件2

 

蚌埠市平价农副产品目录

 

一、粮食类:早籼米,中籼米,晚籼米,粳米,面粉,面条。

二、杂粮类:黄豆,红小豆,绿豆,黑豆,花生果。

三、油脂类:

桶(瓶)装:菜籽油,大豆油,芝麻油,食用调和油。

      装:大豆油,菜籽油。

四、肉禽蛋类:猪前腿肉,猪后腿肉,猪全瘦肉,牛腿肉,牛腩,羊腿肉,羊排,仔鸡,老母鸡,白条鸡,鸭。

五、水产品类:

带鱼,鲫鱼,鲢鱼,鲤鱼,草鱼,青鱼,鳊鱼,鲈鱼,河虾,黄鳝,泥鳅。

六、豆制品类:豆腐,千张,白干,酱干,素鸡,豆饼。

七、蔬菜类:芹菜,大白菜,青菜,黄瓜,白萝卜,红萝卜,青萝卜,胡萝卜,西红柿,土豆,茄子,青椒,蒜苔,韭菜,生姜,大蒜,冬瓜,南瓜,苦瓜,空心菜,菠菜,圆白菜,生菜,花菜,西兰花,洋葱,莲藕,豆角,豆芽,平菇,杏鲍菇,金针菇,香菇,莴笋,苋菜,丝瓜,花生,木耳菜,山药,小葱,大葱,蒜苗,茭白,西葫芦。

八、日用副食品:食用盐,白砂糖,红糖,冰糖。

附件3

 

农副产品销售日报表

 

店名:                           联系电话:                  日期:

序号

供应

品种

市场均价

(填写市发改委(物价局)监测数据)

实际

售价

优惠幅度(%

销售数量

(斤)

销售金额(元)

优惠金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

店长签名:                       填报员签名:

 

注:该表按日填写,在次日上午9点前报“蚌埠市民生价格信息监测管理平台”。
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