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蚌埠市人民政府办公室关于开展涉企收费专项排查工作的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2019-09-16 16:20       

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

近期,国务院第6督查组在开展督查过程中,发现市人力资源社会保障局下属企业蚌埠市劳动保障事务服务中心自201511日起向多家企业和个人违规收取档案托管费。这起事件暴露出我市在贯彻落实“六稳”工作相关政策,特别是在落实减税降费政策方面思想不够重视,认识不够到位,政策理解有偏差,政策落实不精准。为此,市政府决定立即整改,并举一反三,在全市范围内开展涉企收费专项排查工作,各县、区及各部门要切实提高政治站位,以国务院大督查为契机,切实把清理规范涉企收费工作落实到位。

一、排查原则

围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照“分类规范、专人负责、逐一排查、清单之外无收费”的原则,坚决杜绝各种违规收费,特别是国家、省、市已经公布取消和停征的收费事项、中介机构利用政府影响违规收费、行业协会商会强制企业入会或违规收费等问题。进一步完善涉企收费目录清单制度,研究完善收费监管规则,认真落实国家、省和我市出台的各项惠企政策措施,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,切实减轻企业负担。

二、排查范围

1.对以企业为缴费主体的各类行政事业性收费。

2.行政审批前置中介服务收费(政府部门开展行政审批时,要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等)。

3.政府性保证金(抵押金)。

4.政府部门下属单位、企业经营服务性收费。

5.行业协会、商会收费。

三、排查任务

(一)按照“谁主管、谁负责;谁收费、谁负责”的要求,各县、区(市高新区、市经开区,下同)及市直各部门务必认真负责对本地区、本部门及其下属单位(事业单位、企业单位、协会商会、中介机构等,下同)所有涉及企业的收费事项进行全面排查。排查发现有涉企收费的,要全面如实按照附件2要求逐项填报,没有的实行零报告。

(二)各部门自查发现的以下收费事项,要立即停止,即行纠正,并按附件3要求如实上报。

1.在各级政府公布的涉企收费清单之外的收费事项(含行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费、政府性保证金抵押金等政府性收费)。

2.收取国家、省已公布取消和停征的收费事项。

3.把不在行政权力中介服务清单中的中介服务,作为本部门、下属单位行政权力受理条件的事项。

4.本部门、下属单位在审批过程中委托开展的各类技术性服务活动,未通过竞争方式选择服务机构,且服务费用由企业支付,而非本部门预算支付的事项。

5.有无利用行政权力在开展政务服务过程中,指定第三方交易,捆绑收费,增加企业群众负担的事项。

6.各级政府、各部门、各团体是否存在向企业乱摊派情况。

(三)各部门实际工作中是否存在应收未收涉企收费项目,包括应收金额、实收金额、欠费额。〔市直有关部门及各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)按职责分工负责〕

(四)政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放,有无利用电子政务平台从事商业活动;利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中,需引入第三方电子认证服务的,有无参与电子认证服务经营或收取费用,有无强制要求企业购买第三方电子认证服务;利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务,有无以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用。(市直有关部门及各县、区政府按职责分工负责)

(五)切实规范行业协会商会收费行为,行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。行业协会商会制定或修改会费标准,应当由会员(代表)大会以无记名投票方式通过。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准;会费结余较多的行业协会商会要主动减免会员企业会费。(已脱钩全市性行业协会商会由市民政局负责,县区行业协会商会由各县、区政府负责)

四、排查整改步骤

(一)自查自清阶段(920日前)。市直各部门对本部门及所属单位涉企收费进行排查。市民政局组织已脱钩的全市性行业协会商会进行自查,查清涉企经营服务、行业协会商会收费项目、标准、范围、数额和依据。有关情况以及附件2、附件3和附件4,于920日前经主要领导审定签字后加盖公章报送市“四最”办。

各县、区政府要按照本方案要求,对本地区的涉企收费、行业协会商会收费等组织开展自查,自查情况于927日前经主要领导审定签字后加盖公章报送市“四最”办。(联系人:杨磊,电话:3123115,邮箱:bbsszb@126.com

(二)审查整改阶段(1015日前)。市政府组织市“四最”办、市委编办、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市民政局、市市场监管局对市直有关部门和各县、区政府自查结果以及提出的意见进行审查(市委编办、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市民政局、市市场监管局按职责分工负责)。市直有关部门和各县、区政府根据审查结果,抓紧组织整改落实,取消不合法不合理收费项目,降低偏高收费标准,落实规范管理措施(市直有关部门及各县、区政府按职责分工负责)

(三)重点核查阶段(10月底前)。结合自查情况,由市市场监管局牵头,各相关部门配合,按照“双随机、一公开”原则,对行政事业性收费、行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台等涉企收费组织开展全面检查,对违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任(市“四最”办、市直有关部门及各县、区政府按职责分工负责)。

五、相关要求

(一)加强组织领导。成立市涉企收费排查整改领导小组,由市委常委、市政府常务副市长郑东涛任组长,市委常委、市政府副市长胡启望任副组长,领导小组办公室设在市“四最”办,市政府副秘书长王传鹏任办公室主任。市级排查整改工作由市“四最”办会同市委编办、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市民政局、市市场监管局建立联合工作机制。各县、区及各部门要成立相应的组织机构,确定联系人,建立健全联合工作机制,统筹落实本地区、本部门排查整改的具体工作。

(二)增强责任意识。各级、各有关单位要高度重视此次排查整改工作,要把抓政策落实与开展“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,统一思想、细化要求、责任到人,加强衔接,确保排查整改工作顺利开展。

(三)抓好工作落实。各级、各有关单位要狠抓落实,明确工作时间和任务,稳步有序推进排查规范工作,确保各项政策措施落地生根,取得实效。对不按要求落实排查规范工作,不如实自查整改及隐瞒不报的,要严肃追究责任。

 

附件:1.蚌埠市涉企收费排查整改领导小组成员名单

2.涉企收费自查情况表

3.违规涉企收费情况表

4.行业协会商会涉企收费清查情况表

 

 

2019910


附件1

 

蚌埠市涉企收费排查整改领导小组

成员名单

 

为贯彻落实国务院督查组在我市开展工作期间相关整改意见,扎实开展我市涉企收费专项排查整改工作,市政府决定成立市涉企收费排查整改领导小组。成员名单如下:

  长:郑东涛  市委常委、常务副市长

副组长:胡启望  市委常委、副市长

  员:王传鹏  市政府副秘书长

    市委编办副主任

唐启龙  市发展改革委副主任

解义平  市经济和信息化局总工程师

    市民政局副局长

    市财政局副局长

    市市场监管局副局长

潘明生  怀远县政府县长

金胜庆  五河县政府县长

    固镇县政府县长

    龙子湖区政府区长

    蚌山区政府区长

陈建功  禹会区政府区长

    淮上区政府副区长(主持工作)

汤春义  市高新区管委会主任

    市经开区管委会主任

领导小组办公室设在市“四最”办,王传鹏同志兼任办公室主任。


附件2

 

涉企收费自查情况表

 

填表单位:(盖章)      单位主要负责人(签字):             报送时间:         经办人:           联系电话:

序号

收费单位

收费项目

收费标准(元)

2018年收费金额(万元)

收费性质

收费依据

备注

本地区本部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本地区本部门下属单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1“收费单位”栏:填每项收费的具体执行单位。

2“收费项目”栏:一个单位有多项收费的,每项具体收费均作为一个收费项目,分别填写。对有的收费单位,因收费对象不同进行

分类的收费,因小项收费众多,如检验收费,可按大类归并填写。

3“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,其他收费填“其它”。

4“文件依据”栏:填批准收费的机关及文号,属于自立收费项目、自定收费标准的,填“自定”。

5.收费项目较多、栏目条数不够的,可另行制表或附表。

6.本表涉企收费包含本单位或第三方收取电子政务平台费用。

附件3

 

违规涉企收费情况表

 

填表单位:(盖章)           单位主要负责人(签字):              报送时间:         经办人:          联系电话:

序号

收费单位

收费项目

收费标准                                (元)

收费初

始年份

2018年收费金额

(万元)

历年来收费总金额

(万元)

违规

类别

是否停

止收费

停止收

费时间

备注

本地区本部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本地区本部门所属单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1“收费单位”栏:填收费的具体执行单位。

2“收费项目”栏:一个单位有多项收费的,每项具体收费均作为一个收费项目,分别填写。

3违规类别栏:根据性质分别填市级涉企收费清单之外的收费;收取国家、省已经公布取消和停征的收费事项;市级行政权力中介服务清单外的中介服务事项;未通过竞争方式选择行政审批技术性服务活动服务机构,服务费用由企业支付;违规收取或转交下属事业单位、企业、社团组织及第三方收取电子政务平台费用。

附件4

 

行业协会商会涉企收费清查情况表

 

填表单位:                                                                                                  报送时间:                                                                                                填表人:

 序号

收费单位

 收费项目

收费标准

(元)                                 

年收费金额                            (万元)

收费性质

文件依据

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1“收费单位”栏:填收费的具体执行单位。

2“收费项目”栏:一个行业协会商会中既有会费,又有行政事业性收费、经营服务性收费以及其他收费的,每一项具体收费均作为一个收费项目,分别填写,其中,“会费”分为“会长级”“副会长级”等级别的,请按每个级别分别填写会费。

3“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,属于行业协会商会会费的填“会费”,其他收费填“其它”。

4“文件依据”栏:填批准收费的机关及文号,属于自立收费项目、自定收费标准的,填“自定”。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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