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蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市深化产教融合实施方案的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2018-06-11 17:37       

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市深化产教融合实施方案》已经市十六届人民政府第6次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

201863

(此件公开发布)


 

蚌埠市深化产教融合实施方案

 

为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(皖政办〔20184号)精神,进一步深化产教融合发展,加快技工大市建设,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,建设知识型、技能型、创新型劳动者,全面提高教育质量,扩大就业创业,推进经济转型升级,培育经济发展新动能,制定如下实施方案。

一、构建教育和产业深度融合发展格局

1统筹产教融合规划布局。大力推进以“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”为主要内容的新型学徒制。将产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,结合全面实施创新驱动发展、技工大市、人才强市战略,同步规划产教融合政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。支持围绕我市主导产业建设公共实训基地、技能人才培训基地,支持行业龙头企业牵头组建覆盖全产业链的“专业+实训基地”。

2推进职业教育融入区域产业体系。推进职教园区入园学校深度整合,将入园学校整合成办学规模大、学历层次多和管理规格高的蚌埠技师学院。积极引进市外职教资源来蚌发展,推进蚌埠轨道交通职业学院项目建设。探索推进安徽电子工程学校、安徽科技贸易学校和安徽省第一轻工业学校3所省属中职学校省市共建共管。支持市域内职业院校创造条件进入高等院校序列发展。实施三县现代职业技术学校建设计划。

3促进高等教育融入区域创新体系。支持安徽财经大学“双一流”建设,支持蚌埠医学院建设蚌埠医科大学,支持安徽科技学院产学研人才培养基地加快建设,支持蚌埠学院加快向应用技术型本科院校转型发展。积极引进市外理工类院校来蚌设立分校,支持驻蚌高校与国内外知名机构在蚌建设科技成果孵化转化基地。

4完善产教融合学科专业体系。以推进“三重一创”建设为重点,实施“职业院校服务产业重点专业建设计划”,重点打造生物新材料、硅基新材料、电子信息、高端装备制造、高端商贸、文化创意和玉雕工艺等30个左右的省级品牌专业,积极开设标准体系、电力装备、高档数控机床和工业机器人等产业紧缺学科专业。加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设,积极发展家政、健康、养老、文化和旅游等社会领域专业。支持安徽科技学院加强新工科建设。

5强化人才培养需求导向。建立人才需求预测预警机制,发布职业学校毕业生就业质量年度报告和专业布局与需求分析报告。鼓励职业学校和高等学校服务我市产业转型升级需要,健全专业随产业发展动态调整机制,完善专业准入与退出制度,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。完善产业创新人才激励政策,制定实施吸引留住高校毕业生、职业院校毕业生在蚌就业创业政策。

二、发挥企业产教融合重要主体作用

6深化“引企入教”改革。支持企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。坚持准入条件透明化、审批范围最小化,改进办学准入条件和审批环节。有序推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许以资本、知识、技术、设备和管理等要素参与办学并享有相应权利。按照“政府引导、骨干带动、校企合作、互利共赢”的原则,支持蚌埠玻璃工业设计研究院、安徽丰原集团等行业骨干企业联合职业学校、高等学校、科研院所共同组建产教融合集团(联盟)。建立校企互派工作人员机制。

7开展生产性实习实训。推动职业学校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校,探索引校进厂、引厂进校和前店后校等校企一体化合作形式。依托职业学校建设行业或区域性实训基地,带动中小企业参与校企合作。探索通过购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业更多接收学生实习。强化市级公共实训中心建设,推进县级公共实训中心建设,构建“1+3公共实训体系。

8进协同创新和成果转化。落实支持驻蚌单位加快发展政策措施,支持在蚌高校与企业共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心和企业技术中心等创新平台。用1亿元驻蚌单位发展专项资金,支持驻蚌单位加大科技研发投入、加快科技成果转化和开展产学研合作等,支持企业购买高校先进科技成果在蚌转化。支持驻蚌单位与清华大学、中科院等国内外知名机构在我市设立或组建协同创新中心,推动产学研集成服务。整合在蚌科技资源,构建皖北(蚌埠)科技成果交易、孵化和转化全程服务平台。

三、加强产教融合人才培育

9将劳动实践融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育,开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程,开展好生产实践体验等活动。组织开展“江淮杰出工匠进校园”和“企业技能大师进校园”等活动,支持学校聘请劳动模范和高技术技能人才兼职授课。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,支持职业学校和公共实训基地的实习车间、实训工厂向中小学生开放。

10推进校企协同育人。强化产业需求导向,大力推行“招生即招工”。凡职业院校学生在学习期间到我市就业的,采取企业和学校联合培养,学习期满,经用人单位考核合格,并签订就业合同,视同学制期满合格,发放毕业证。鼓励规模以上企业在职业学校设置职工培训和继续教育机构。落实企业职工培训制度,足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工。将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。

11强化师资队伍建设。探索实施产业教师(导师)特设岗位计划,鼓励职业学校和高等学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作。允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。建立完善校企共建教师企业实践流动岗(工作站)机制、职业学校教师实践假期制度。建立全市职业教育“双师型”教师专业人才库,探索无校籍管理模式。开辟公办职业学校重点专业“一体化”教师引进绿色通道。建立“名师工作室”制度,实施“蚌埠职业教育专业带头人培养工程”。

12改革学校治理机制。建立健全职业学校和高等学校理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所和社会组织等多方参与。完善考试招生制度,健全“五年一贯制”、专升本等培养模式,建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。积极推行订单式培养培训,支持引导企业参与职业学校招生计划的研究制定。

四、促进产教供需双向对接

13强化行业协调指导。支持行业组织参与校企合作、教育教学、质量评价和制定行业专业人才培养标准,指导校企一体化育人。建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度,对重点企业缺工人数、工资水平、人员构成及增减变化进行动态监测,掌握企业用工趋势,为劳动者和企业建立快捷有效的信息对接服务。

14优化市场中介服务。政府、企业、学校积极通过购买服务、合作设立等方式,培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业)。支持利用市场合作和产业分工,提供专业化服务,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结。

15打造共享信息平台。鼓励运用云计算、大数据等信息技术,建立教育资源管理平台,提供产教融合信息发布、检索、推荐等服务,推进校企资源跨部门、跨区域、跨行业共建共享。依托蚌埠市人事人才网和人力资源交流服务中心,打造互联互通的就业供需平台,提供求职登记、职业指导、培训申请和社会保险接续等“一条龙一站式”服务。

五、强化产教融合支撑保障

16实施产教融合发展工程。支持职业学校加强校企合作,共建共享技术技能实训设施。支持应用型本科高校加强产教融合实训环境、平台和载体建设。建成6所省级示范特色中等职业学校、15个省级示范实训基地、15个省级示范专业、11个名师工作坊、4个现代学徒制试点项目和4个技能大赛赛点。争创产教融合示范试点城市。

17加大政策扶持力度。鼓励校企联合申报科技创新类项目,职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资和单位工资总额基数。对企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,优先保障用地指标,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地。加大对产教融合项目的信贷支持力度,将深化产教融合作为落实结构性减税政策的重要举措。积极争取国际金融组织贷款、外国政府贷款等支持符合条件的产教融合项目。

18强化工作协调推进。建立市发改、教育、人社、财政、科技、国土和经信等部门密切配合,有关行业主管部门、金融监管机构和国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,明确责任分工,做好统筹协调,加强监督检查,推进工作落实。加大宣传力度,对在产教融合方面作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬。

 

附件:重点任务分工


附件

 

重点任务分工

 

序号

工作任务

主要内容

责任单位

1

构建教育和产业深度融合发展格局

将产教融合纳入经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划。

市发改委、市教育局会同市有关部门,各县政府

2

建立紧密对接产业链、创新链和我市战略性新兴产业发展的学科专业体系。

市教育局、市人社局

3

建立人才需求预测预警机制,持续发布高等学校毕业生就业质量年度报告和专业布局与需求分析报告。完善专业准入与退出制度。

市教育局会同市有关部门

4

发挥企业产教融合重要主体作用

支持企业等社会资本以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。改进办学准入条件和审批环节。

市教育局会同市有关部门,各县政府

5

有序推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学并享有相应权利。

市教育局、市人社局,有关县政府

6

鼓励骨干企业联合职业学校、高等院校、科研院所共同组建产教融合集团(联盟),注重发挥国有企业的示范引领作用。

市有关部门和行业协会,市财政局(市国资委)、市工商联,各县政府

7

深化“引企入教”改革,促进企业需求融入人才培养环节。

市教育局、市人社局、市经信委会同市有关部门

8

开展生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度,推进实习实训规范化。

市教育局、市发改委、市人社局会同市有关部门

9

支持高等学校联合企业、科研院所开展协同创新,共建创新平台。支持设立科技成果转化引导基金。

市教育局、市科技局、市发改委、市财政局会同市有关部门

10

引导高等学校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。将成果转化作为高等学校科研项目和人才评价重要内容。

市教育局、市科技局会同市有关部门

11

强化企业职工在岗教育培训。

市人社局、市总工会、市财政局会同市有关部门

12

加强产教融合人才培育

将劳动实践融入基础教育。组织开展“江淮杰出工匠进校园”“企业技能大师进校园”等活动。

市教育局、市人社局、市总工会会同市有关部门

13

推进校企协同育人。深化全日制职业学校办学体制改革,健全职业学校内部教育质量保证体系,推行以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代新型学徒制。

市教育局、市人社局会同市有关部门

14

支持蚌埠学院等应用型本科和行业特色高校建设,强化产业需求导向,完善以应用型人才为主的培养体系。

市教育局、市人社局、市经信委会同市有关部门

15

强化师资队伍建设。在有条件的职业学校、应用型本科高校探索实施产业教师(导师)特设岗位计划,鼓励职业学校和高等学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作。

市教育局、市编办,各县政府

16

健全“五年一贯制”、专升本等培养模式,提高高等学校招收职业教育毕业生比例,提高有工作实践经历人员的招收比例。

市教育局会同市有关部门

17

改革学校治理结构,创新教育培训服务供给。

市教育局会同市有关部门

18

促进产教供需双向对接

强化行业协调指导。优化市场中介服务。打造共享信息平台。

市教育局、市有关部门和行业协会,各县政府

19

强化产教融合支撑保障

实施产教融合发展工程。

市发改委、市教育局、市人社局

20

争创产教融合示范试点城市。

市教育局、市发改委、市人社局,各县政府

21

加大政策扶持力度。

市财政局、市国税局、市地税局、市国土局、市人社局、市教育局、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市金融办,各县政府

22

加强交流合作。

市教育局会同市有关部门

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