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蚌埠市人民政府办公室关于加快健康产业发展的实施意见

作者: | 信息来源: | 发布日期:2017-06-14

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快健康产业发展的指导意见》(皖政办〔201724号)精神,全力推进我市健康产业加速发展,结合我市实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,根据全国和全省卫生与健康大会要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依托区域资源优势、区位优势和生态优势,以产业发展为主线,以龙头企业为带动,以重点项目为支撑,着力推动健康产业园区和基地建设,着力培育壮大健康产业,着力优化健康产业发展环境,推动健康产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展,满足人民群众日益增长的健康服务需求。

(二) 基本原则。

1.政府推动,规划引领。强化政府在制度建设、政策制定和市场监管等方面的职责,统筹城乡均衡发展。积极谋划、广集民智,科学编制发展规划,强化规划总体要求,引领健康产业发展。

2.企业主体,市场运作。强化市场在资源配置中的决定性作用,坚持市场化运行、产业化发展,着力营造良好的发展环境,引导社会资本更多更好地投向中高端健康产业的发展,参与基本健康服务,不断增加健康服务供给,提高服务质量和效率。

3.创新驱动,跨界融合。强化创新对健康产业发展的推动作用,深化医药卫生、教育、体育、养老等体制改革和机制创新,有效释放人才资源活力。强化“互联网+”理念,加快医疗服务与养生养老、体育健身、休闲旅游、信息服务、药械研发生产和流通等产业融合,实现全产业链发展。

4.因地制宜,突出特色。各县、区(市高新区、市经开区,下同)在满足城乡居民基本健康需求的同时,按照全市健康产业发展战略目标定位,立足区域优势,深挖发展潜力,科学谋划布局,紧扣健康产业链,有序有力有效推进发展,不断形成和彰显区域健康产业发展的特色与亮点。

(三) 发展目标。

——产业体系逐步完善。到2020年,基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理、具有蚌埠特色的健康产业体系,医疗服务、现代医药、健康养老、休闲旅游、健康体育、健康养生和健康食品等产业快速发展,健康产业总产值达800亿元,健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强,相关产业的融合发展不断推进,健康产业成为全市重要的支柱产业。

——产业布局日趋合理。到2020年,基本建成“一核多区”的健康产业发展布局,健康产业发展的集聚效应和示范效应日益显现,总体水平走在全省前列。即:以蚌埠市高新区为核心区,以蚌埠市经开区、蚌埠工业园、怀远经开区、龙子湖硅基新材料产业园等为辐射区,在全市范围内建设8个重点园区、打造10个健康小镇、实施10个重大项目、培育10家骨干企业和品牌产品、创建1个人才培养基地。

——发展环境不断优化。到2020年,健康产业政策支持体系逐步健全,统计监测体系基本建立,行业规范与标准体系不断完善,政府监管和行业自律机制更加有效,形成有利于健康产业可持续发展的良好环境。

二、重点任务

(一)大力发展健康医疗产业。

1.推动医疗基础设施建设。按照构建广覆盖、多层次、多元化的医疗卫生服务体系,增强城乡居民医疗卫生服务可及性、公平性的要求,加快推进项目建设,履行政府的基本建设主体责任。全市确立建设项目29个,其中:政府投资建设项目25个,社会资本投资建设项目4个,计划总投资约104亿元。2017年着力抓好“2+3+N”项目建设工作。“2:市中心医院(市三院)建设项目、市心血管病专科医院(市二院)建设项目。“3市儿童医院(市一院)建设项目、市医养护理院(市四院)建设项目、市精神病院(市脑病专科医院)建设项目。“N”:市妇幼保健院(市妇幼保健计划生育服务中心)建设项目、市三院急诊急救外科病房大楼建设项目、市传染病医院(市五院)职业病防治病区建设项目、市中医院二期建设项目、城市社区服务中心等多个市、县(区)项目的开工建设和项目谋划,同时积极做好蚌医一附院、蚌医二附院等4个建设项目推进协调督促工作。(责任单位:市卫生计生委、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市住建委、市民政局)

2.提升医疗服务整体实力。按照保障可及、综合服务、结构完善、布局合理的原则,以合理设置医疗卫生机构空间布局、强化公共卫生管理、保障基本医疗服务为重点,优化全市医疗资源总体配置。到2020年,蚌医一附院、蚌医二附院、市三院医疗技术达到省内引领、国内先进水平,市一院、市二院达到三级甲等综合性医院水平,市五院达到三级专科医院水平,市中医医院达到三级甲等中医院水平,市妇幼保健院达到二级甲等专科医院水平。县域内1所综合性医院和1所中医院力争达到三级医院水平。全市每千常住人口床位数达到7.6(含省办床位),每千常住人口护士数达到3.67,每千常住人口执业(助理)医师数达到2.94(责任单位:市卫生计生委、市医改办、市发改委)

3.支持社会资本办医。建立公开、透明、平等、规范的社会办医准入制度,鼓励社会资本举办较高水平的专科、个性化医疗服务机构,优先支持社会资本举办康复、精神、儿童、中医(中西医结合)、护理院(站)、社区卫生服务、临终关怀、医学检验等健康服务和医疗服务。支持社会资本在农村、城乡结合部、城市新区等医疗卫生资源相对薄弱的地方举办医疗机构。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展,发展专业性医院管理集团,满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。到2020年,力争建设23所达到三级医院水平的社会办医院。(责任单位:市卫生计生委、市发改委)

4.积极推进“互联网+”医疗。以满足全市公众服务为导向,以行政监管为手段,到2020年,建设市级和县级人口健康信息平台,并与省级平台对接,建立健全全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库,推进卫生、计生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务资源应用共享,持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。到2020年,依托三大联合体,建立病理、质控和影像中心,鼓励县级综合性医院建立县域心电、生化、影像中心。建设以政府为主导的标准统一、互联互通、资源共享、安全实用的远程会诊平台,为人民群众提供远程影像诊断、心电诊断、病理诊断、远程教育等服务。依托人口健康信息平台,建立居民健康卡,实现居民身份识别、健康信息储存、跨区域跨机构就医和费用结算等功能,方便居民享受连续、高效、便捷的卫生计生服务。(责任单位:市卫生计生委、市信息办、市发改委)

(二)创新发展生物医药产业。

1.促进医药产业集聚。支持丰原集团固镇生物医药产业、沫河口工业园区高端医药产业项目等,支持企业通过独立设立、与高校科研院所合作设立等多种途径建设研发机构,增强技术可持续发展能力,提升科研开发能力,加快创建管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的新型医药产业集群。(责任单位:市食品药品监管局)

2.推动医药产品研发。充分发挥蚌埠医学院等高校人才优势,促进政产学研深度融合,为仿制药质量和疗效一致性评价工作的开展提供智力和技术支持。大力推动蚌医一附院、蚌医二附院建设和打造国内一流的国家级临床药物实验中心,为全市药品生产企业研制新药以及仿制药提供优质的临床研究服务打下基础。(责任单位:市食品药品监管局)

3.完善医药产业体系。完善医药产业发展政策和行业发展规划,提高全市药品生产企业自主创新能力,推动医药产业结构优化升级,发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生产、流通企业的整合,推动医药产业体系的优化完善和绿色发展,全面提升产业整体竞争力水平,构筑产业特色优势。大力规范和整顿药品生产流通秩序,保障药品质量安全。(责任单位:市发改委、市经信委、市商务外事局、市食品药品监管局)

(三)积极推动医养融合养老产业。

1.推动医养融合发展。推进医疗机构与养老机构深度融合,建立协议合作关系,鼓励通过建设医疗养老联合体等多种方式,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。积极推进养老机构开展医疗服务,鼓励社会资本举办养老机构或医养结合机构。积极支持市民政项目园老年养护院、市五院、淮上中科生态养老示范园、怀远老年康复养护院、固镇康惠医养一体养老院等养老机构建设和发展。(责任单位:市民政局、市卫生计生委)

2.发展基层健康养老服务。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院实施健康养老基本公共卫生服务项目,建立健全健康管理服务制度,加强老年人健康档案信息动态管理。推进社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务。利用互联网+线下服务的形式,建立全市养老信息平台。在县、区及部分较大的社区建立养老服务中心或社区日间照料服务站,每个县区至少建成12个示范点,构建线上线下服务相结合的养老服务体系。(责任单位:市卫生计生委、市民政局)

3.培育养老产业集群。建成以医养融合养老机构、健康养老机构、养老社区为龙头,以遍布全市城乡社区的养老服务中心为基础,以居家养老日间照料服务点和各种养老机构为补充的社会养老服务体系。积极开发安全有效的休闲养生食品、功能性保健食品、康复辅具、日常照护等老年人用品用具和服务产品。打造一批各具特色、管理规范、服务标准的养老服务龙头企业,支持养老需求产品生产企业发展,积极推广使用有利于改善老年人生活的各种养老产品。“十三五”期间,全市争创1个省级医养结合综合示范区、3个医养结合示范基地(园区)、8个医养结合示范项目、11个社区医养结合示范中心。(责任单位:市民政局、市工商质监局、市卫生计生委、市人社局)

(四)培育发展休闲旅游产业。

1.培育健康旅游产品。发挥我市生态旅游资源、中医药养生文化等资源优势,整合养生、文化、体育、健康等资源,促进旅游业与中医药、体育、健康、养生、养老等相关产业融合,培育发展休闲、度假、休憩、疗养、中医药养生保健、健康体检等健康休闲旅游产品,开发多样化老年健康旅游产品。(责任单位:市文广新局(市文广新局(旅游局))、市卫生计生委、市体育局、市民政局)

2.发展健康旅游服务。积极开展休闲运动、养生文化体验、康复疗养、健康体检等健康旅游服务,谋划建设一批集健康、体验、文化、旅游等为一体的健康休闲旅游区。组织开展相关业务培训,提升服务质量,开拓国内外健康旅游市场,促进健康旅游产业科学化、规范化发展。(责任单位:市文广新局(市文广新局(旅游局))、市卫生计生委)

3.建设健康旅游基地。结合本地文化和医疗等资源优势,促进旅游与健康养老融合发展,支持万绿生态园、禾泉农庄、海上明珠生态园等利用中草药植物资源、康养体验服务,建设中医药健康旅游基地。支持大明文化产业园、沱湖等发展温泉养生旅游,建设综合性康养旅游基地。(责任单位:市文广新局(市文广新局(旅游局))、市卫生计生委)

4.创新健康旅游业态。依托现代高效农业示范园区,升级打造一批健康产业园,以园区景区化为目标,逐步形成花园赏花、果园尝果、植物园踏青、中药材种植基地及农耕园体验、健康养生、农旅一体化的旅游新业态。加快康养旅游融合发展,实现资源和设施共享,推进各种形式的康养旅游快速成长。(责任单位:市文广新局(市文广新局(旅游局))、市卫生计生委)

(五)大力发展健康体育产业。

1.发展运动休闲产业。依托山水资源优势,重点发展户外康体等运动休闲产业。建设涂山—黑虎山国家登山健身生态步道,打造集健身、户外、观光、比赛为一体的综合风景区和生态休闲运动区;建设龙子湖体育主题公园,开展拖伞、潜水、游泳、跳水、赛艇、皮划艇、水球、风筝冲浪、水上自行车等水上运动以及水上游览、水上度假等。规划建设五河县沱湖体育旅游度假村、淮上区三汊河湿地体育运动公园等。发展一批体育旅游示范基地,实施一批健身休闲精品项目,培育23个体育特色小镇。(责任单位:市体育局、市规划局、市发改委、市财政局)

2.丰富健身市场供给。鼓励引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理,鼓励有条件的机关事业单位体育场馆向社会开放。充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域,重点建设步道、绿道、健身广场等亲民、便民、利民的中小型全民健身场地设施,建设18个中心城区体育运动场所,形成城市15分钟健身圈。积极培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育中介等体育服务业,打造一批具有重要影响力的体育俱乐部和品牌体育赛事活动。大力开展健身跑、健身走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动健身项目,积极培育帆船、击剑、赛车、赛艇、马术、极限运动、电子竞技、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、健身花鼓灯、毽球等民族民俗民间传统运动项目。深入实施校园足球“百千万”工程,办好市级足球联赛。每年举办全市全民健身运动会,促进全民健身普及发展。(责任单位:市体育局、市规划局、市发改委、市财政局)

3.打造全民健身品牌。充分发挥全市“山、水、人、文”特点,依托龙子湖、天河、三汊河等丰富的生态资源和蚌埠非遗项目,着力打造蚌埠公路自行车赛、龙子湖龙舟赛、登涂山运动休闲体验赛、三汊河马拉松赛、国际铁人三项赛、校园足球赛、健身花鼓灯大赛等具有地方特色的品牌体育赛事。加大扶持力度,举办老年人、残疾人、妇女等特殊群体运动会,努力形成“一市多品”和“一县(区)一品”的全民健身运动格局。(责任单位:市体育局)

(六)大力发展中医药健康服务。

1.发挥中医药优势。发挥中医医院在中医养生保健中的技术指导作用,支持社会力量发展中医养生保健。发挥中医药治未病的主导作用,实施中医治未病健康工程,加强中医医院治未病科室建设,探索建立以慢病为重点的中医特色健康管理模式。发挥中医药在疾病康复中的核心作用,完善中医康复服务体系,提升中医康复服务能力。到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。(责任单位:市卫生计生委)

2.推动中医药融合发展。推动中医医联体建设,组建心血管、糖尿病等中医药特色市级专科联盟。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,积极发展健康养老、健康旅游等新业态,推动养生保健和特色康复服务发展。制定中医药健康旅游基地建设基本标准,积极创建中医药健康养生旅游基地。加强中医药健康服务监督管理,研究制定监管措施,严肃查处违法行为,引导行业自律。到2020年,成功创建9个中医药健康养生旅游基地。(责任单位:市卫生计生委、市民政局、市文广新局(市文广新局(旅游局)))

(七)壮大发展健康食品产业。

1.开发健康食品种类。大力发展健康方便食品、功能性食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,以及天然、绿色、环保、安全的保健食品和特殊膳食食品。开发适合不同人群的营养强化食品,孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军人、运动员、临床病人需要的特殊膳食食品,以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂。壮大食品精深加工业,加强药食同源中药材的种植及产品研发与应用,开发适合我市环境和生活习惯的养生保健产品。(责任单位:市食品药品监管局)

2.推动产业转型升级。以全市特色产业(糯米、石榴、肉制品、炒货等)为龙头,扩大生产规模,优化品种和结构,完善产业发展体系,提升产品关联度,带动相关产业集聚发展,形成生产加工、观光休闲、旅游为一体的特色园区,推动健康食品产业集约化、规模化发展,形成功能完善、布局合理、资源节约、特色突出的现代健康食品产业区,打造蚌埠食品安全新名片。(责任单位:市经信委、市农林委、市食品药品监管局)

(八)积极发展健康保险产业。

1.丰富健康保险产品。鼓励商业保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险产品,并与基本医疗保险相衔接,充分发挥商业健康保险的补充作用。积极培育商业护理保险市场,完善护理保险产品同健康管理、养老服务融合,大力开发长期护理产品,以“护理保险+护理服务”方式,实现费用报销和护理服务的有机结合,提升保障层次。完善以基本医疗、大病保险、补充医疗、医疗救助、长期护理等多层次的医疗保障体系建设,构建多领域覆盖、全方位服务的保障链条。积极引导商业保险机构开发面向老年人、残疾人、贫困人口、农民工等特殊群体的健康保险产品,发挥商业保险参与社会管理功能,满足特殊群体的保障需求和保障合法权益。鼓励商业保险公司开发齿科、眼科等特色专科健康保险产品,满足消费者不同层次个性化的需求。(责任单位:市保险行业协会、市人社局)

2.创新医保服务模式。通过“委托管理、共保联办、风险保障”等不同合作方式,发挥商业保险机构作为第三方在风险防控管理方面的作用,降低运行成本,提升管理效率和服务质量。鼓励参保人使用医保个人账户余额向商业保险机构购买商业健康保险产品,完善多层次医疗保障体系,减轻参保职工自费医疗费负担。通过向参保群众提供糖尿病、高血压等慢病管理服务,实现“基本+大病+健康管理”服务模式,提高参保群众健康水平,降低医疗费用。(责任单位:市保险行业协会、市人社局)

3.引导投资健康产业。支持商业健康保险机构加快“建平台、搭生态圈”,在线下参与搭建涵盖医院、体检中心、康复护理、养老社区、药品配送、体育健身、保健养生等全产业链的资源协同平台。依托大数据、移动互联等现代信息技术,打造电子健康档案、远程医疗、健康教育、预约挂号、轻问诊等线上服务平台。构建线上线下协同发展的健康生态圈,发挥健康保险作为健康链条中的付费方作用,有效融合医、养、药、护等上下游产业资源,创新社会管理机制,推动健康蚌埠建设。(责任单位:市保险行业协会)

三、保障措施

(一)强化组织领导。

建立由卫生计生、发改、教育、科技、经信、民政、财政、人社、国土、环保、住建、农林、水利、商务外事、文广新、体育、统计、食品药品监管、工商质监、国税、地税等部门组成的市推进健康产业发展联席会议,负责做好健康产业规划推进、政策制定和重大问题、重大项目协调工作,联席会议办公室设在市卫生计生委。各成员单位要加强协作、密切配合,各牵头单位对所负责的专项产业发展目标和任务,要制定推进工作方案,明确时间表、路线图、责任人,确保有序推进。领导小组办公室和各牵头单位、成员单位各司其责、密切配合,定期研究加快健康产业发展的各项政策措施,分析发展情况和存在问题,督促落实产业发展相关任务要求,合力推进健康产业发展。各县、区政府比照市成立领导小组,切实履行主体责任,扎实做好健康产业项目前期工作,加大工作力度,推动项目早开工、早建成、早投产。

(二)强化规划引领。

紧紧抓住健康中国重大战略和全国健康产业发展机遇,做好产业发展顶层设计,编制出台“健康蚌埠2030”规划纲要及健康产业“十三五”发展规划,明确健康产业发展目标、发展路径、重点任务和保障措施,合理规划全市健康产业发展布局,引导市场主体投资健康产业领域。依托规划积极搭建发展平台,谋划储备重大项目,加大招商引资力度,发挥规划在引领健康产业加快发展中的作用。健全评估和监督机制,推进规划落地,鼓励各县、区根据意见和规划制定实施方案,推动健康产业成为全市重要的战略性新兴产业。市有关部门要开展定期或专项督查,确保规划和相关优惠政策落实到位。

(三)加大政策支持。

1.加大财政支持力度。充分发挥财政资金的激励引导作用,整合同类财政资金,主要用于支持健康产业的创新研发设计、重大成果产业化、公共服务平台建设等对健康产业发展具有明显带动和支撑作用的关键性项目。采取众筹等方式成立健康产业发展基金,构建多层次投资体系,重点支持成长性好的健康企业发展壮大。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投资格局。

2.加大扶持力度。各相关部门在规划、土地、税费等方面研究扶持事项,确保用更优惠的政策、更有力的扶持、更到位的服务,把社会力量培育成为健康产业发展的主体和骨干。积极探索社会融资、公办民营、PPP管理等模式,有效激发市场活力。

3.创新融资方式。强化政银企合作,引导各金融机构为健康企业打造具有创新性、针对性的金融产品和服务。加大对健康产业贷款的力度,积极采取事中或事后补贴、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式,支持和鼓励社会资本投资健康产业。

(四) 落实人才保障。

1.大力培养实用型人才。支持全市职业院校、技师学院开设健康服务相关专业。鼓励社会资本举办职业技能培训学校,建设一批应用技术教育和实训基地,规范并加快培养护理员、家庭服务员、养老护理员、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员、健康旅游引导员等从业人员,打造技艺精湛的健康服务技能人才队伍,为健康产业发展提供强有力的人才保障。

2.大力引进健康产业人才。实施合芜蚌人才管理改革试验区建设工程,把健康产业类人才纳入全市人才引进范围,积极支持申报省“百人计划”、“外专百人计划”等人才项目,吸引高端人才来蚌创新创业。依托“123企业家培育工程,为全市健康产业的持续快速发展提供有力的智力支持。加快建立健康人才培训培养基地,每年选派一批健康产业人才进行在岗培训和继续教育,造就一批掌握前沿理论知识和现代化技能的高端人才。

3.强化研发支持。依托高校、科研院所及各类重点实验室等,加强源头创新和重点项目研发,建设一批高端医疗器械、药物等生产研发基地,形成与健康产业发展相配套的研发支撑体系。鼓励企业加强自主研发,完善企业技术创新体系,强化企业核心技术能力,提升全市健康产业的整体竞争力。鼓励健康产业企业、研发机构、服务机构联合开展重大技术攻关,加快健康领域科技成果转化与应用,形成健康产业领域独有的新技术。

(五)抓好平台建设。

1.抓好网络平台打造。充分利用互联网发展健康产业,大力发展互联网医院,加快发展智慧健康养老、休闲旅游和康体养生服务业,建立运行健康产业综合服务网络,推动健康产业大数据应用。

2.建好健康园区平台。积极创建试点示范园区和战略性新兴产业基地,重点强化软、硬环境建设,使基地和园区成为招商引资的“高地”。针对健康休闲观光、医养结合、特色产品开发等方面发展需求,不断提高园区的承载能力,做好入驻企业生产生活要素保障服务,打牢健康产业发展基础。

(六)营造良好环境。

1.放宽市场准入。按照“非禁即准”原则,按程序全面清理和修改不利于健康产业发展的政策规定,实施“负面清单”管理,建立公开、透明、平等、规范的行业准入制度,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放。落实权力清单和责任清单管理制度,进一步规范审批标准、审批程序,下放审批权限,严控审批时限,研究取消不合理的前置审批事项。

2.强化招商引资。认真谋划健康产业重点储备项目,瞄准重点区域、重点企业,重点面向上海、浙江、广东、福建等地区,充分宣传推介我市资源、区位、政策等优势,积极引进龙头企业、高端人才和重大项目,为我市健康产业发展注入新动力。

3.提高服务水平。逐步精简工商登记前置审批项目,严格执行“先照后证”工商登记制度,加快推进全市工商登记制度便利化。推进政务公开,向社会公布涉及健康产业企业和机构的政策目录清单,保障企业依法享受优惠政策。

4.营造良好氛围。强化对健康产业发展情况的宣传报道,充分利用电视、报纸、网站、微信、微博等媒体,深入宣传健康生活理念,营造健康产业发展的良好社会氛围。

 

附件:加快健康产业发展重点目标任务一览表

 

 

2017524

(此件公开发布)


附件

 

加快健康产业发展重点目标任务一览表

 

序号

重点工作

责任单位

1

编制出台我市健康产业“十三五”发展规划。

市卫生计生委、市发改委

2

“十三五”期间,在全市范围内建设8个重点园区、打造10个健康小镇、实施10个重大项目、培育10家骨干企业和品牌产品、创建1个人才培养基地。

市卫生计生委、市发改委、市财政局、市经信委、市人社局、市科技局、市民政局、市农林委、市商务外事局、市体育局、市文广新局(市文广新局(旅游局)),各县、区政府

3

建设市级和县级人口健康信息平台,建立健全全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库,推进卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务的资源应用共享。

市卫生计生委、市信息办、市发改委、市财政局

4

进“3211”工程,着力抓好2+3+N”项目建设工作。到2020年,全市每千常住人口床位数达到7.6(含省办床位),每千常住人口护士数达到3.67,每千常住人口执业(助理)医师数达到2.94。建设2—3所达到三级医院水平的社会办医院。

市卫生计生委、市医改办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市住建委、市民政局

5

“十三五”期间,全市争创1个省级医养结合综合示范区、3个医养结合示范基地(园区)、8个医养结合示范项目、11个社区医养结合示范中心。

市卫生计生委、市民政局、市发改委、市商务外事局,各县、区政府

6

谋划建设一批集健康、体验、文化、旅游等为一体的健康休闲旅游区,支持万绿生态园、禾泉农庄、海上明珠生态园等利用中草药植物资源、康养体验服务,建设中医药健康旅游基地。支持大明文化产业园、沱湖等发展温泉养生旅游,建设综合性康养旅游基地。

市文广新局(市文广新局(旅游局))、市卫生计生委、市发改委、市经信委,相关县、区政府

7

重点发展户外康体等运动休闲产业。建设涂山黑虎山国家登山健身生态步道、龙子湖体育主题公园、五河县沱湖体育旅游度假村、淮上区三汊河湿地体育运动公园等,建设18个中心城区体育运动场所,培育2—3个体育特色小镇。

市体育局、市卫生计生委、市规划局、市发改委,各县、区政府

8

实施中医治未病健康工程。到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力,成功创建9个中医药健康养生旅游基地。

市卫生计生委、市文广新局(市文广新局(旅游局))、市发改委、市经信委,各县、区政府

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