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中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见

作者: | 信息来源: | 发布日期:2018-03-22 10:46       

蚌发〔20183

关于加强基层基本公共服务功能

建设的实施意见

2018223日)

 

  为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于紧紧扭住包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系建设这个基本保障的重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战、推进基本公共服务均等化的要求,确保到2020年贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》(皖发〔201739号),现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,以补齐基本公共服务短板为目标,以提升贫困地区基本公共服务能力为重点,健全基本公共服务制度,细化公共服务项目,明确公共服务标准,强化公共资源投入,加快实现基本公共服务均等化,加快构建健康蚌埠、文化蚌埠、安居蚌埠、和谐蚌埠、人文蚌埠,为全市人民共同迈入全面小康社会提供有力支撑。

  (二)基本原则

  ——以人为本,促进均等。坚持以人民为中心的发展思想,以人民群众需求为导向,为人民群众提供精准有效的公共服务。推进科学布局和均衡配置,推动城乡、区域、人群均等享有和协调发展。

  ——政府主导,社会参与。切实履行政府基本公共服务职责,发挥政府主导作用,强化公共财政保障。充分发挥市场机制作用,支持各类主体平等参与,形成扩大公共服务供给合力。

  ——统筹资源,加大投入。坚持问题导向,统筹运用公共资源,加大基层基本公共服务投入。聚焦公共服务短板,重点向贫困地区、薄弱环节和重点人群倾斜。

  ——完善制度,改革创新。贯彻落实国家基本公共服务制度,推进基层基本公共服务均等化、标准化、法治化。创新服务供给方式,全面提升基层基本公共服务质量、效益和群众满意度。

  (三)主要目标

着力提升基层基本公共服务配置水平,力争到2020年,基层基本公共服务体系更加完善,服务能力显著提升,服务方式更加便捷,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展,广大群众特别是贫困地区群众享有基本公共服务的可及性显著提高,确保如期实现城乡区域间基本公共服务大体均衡,确保贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,基本公共服务均等化总体实现。

 

蚌埠市基层基本公共服务2020年主要发展目标

 

2016

2020

全市

怀远县

全市

怀远县

基本公共教育

九年义务教育巩固率(%

95.76

93.52

96.80

95.40

义务教育基本均衡县区的比例(%

100

100

100

100

基本劳动就业创业

城镇新增就业人数(万人)

6

1.35

24

4年累计)

2.65

4年累计)

基本社会保险

基本养老保险参保率(%

91

98

>95

>95

基本医疗保险参保率(%

99

99

>99

>99

基本医疗卫生

孕产妇死亡率(1/10万)

19.86

13.31

<18

<18

婴儿死亡率(

3.80

3.66

<7

<7

5岁以下儿童死亡率(

5.21

5.19

<9

<9

基本社会服务

养老床位中护理型床位比例(%

15

10

30

30

生活不能自理特困人员集中供养率(%)

27

25

50

50

基本住房保障

城镇棚户区住房改造(套)

20000

3000

35144

4年累计)

5031

4年累计)

建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造(户)

3405

1600

4045

4年累计)

1560

4年累计)

基本公共文化体育

公共图书馆年流通人次(万人次)

132.77

15.2

260.96

46.63

文化馆(站)年服务人次(万人次)

94.497

17.8

168.67

42.31

广播、电视人口综合覆盖率(%

100

100

100

100

公共图书馆人均藏书(册)

0.4

0.04

0.8

0.8

人均年增新书(册)

0.016

0.034

>0.05

>0.05

每村每年观看戏剧或文艺演出(场)

1

1

4

4

图书馆数字资源(TB

20

0.5

25

3

人均文化事业费(元)

14.3

13.74

>30

>30

经常参加体育锻炼人数(万人)

122

44.85

130

52.65

残疾人基本公共服务

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率(%

100

100

100

100

残疾人基本康复服务覆盖率(%

40

30

80

80

 

二、主要任务