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中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2016-11-29

蚌办发[2016]44号

中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室

印发《关于加快构建现代公共文化服务体系

的实施方案》的通知

 

各县、区党委,县、区人民政府,市直各单位:

《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共蚌埠市委办公室

蚌埠市人民政府办公室

2016119

 

关于加快构建现代公共文化服务体系

实施方案

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发〔20152号)和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(皖办发〔20164号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会的总体要求,牢固树立以人民为中心的工作导向,以基层为重点,以完善公共文化设施网络为核心,以提高公共文化服务效能为宗旨,坚持正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新,补齐发展短板,扩大精准供给,构建体现时代发展趋势、适应市场经济发展要求、符合文化发展规律、凸显蚌埠地域特色、与全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵相匹配的现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化,为蚌埠经济社会持续健康较快发展提供强大的精神动力和文化支撑。

(二)主要目标。到2020年,全市基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,建成“农村半小时、城市一刻钟”公共文化服务圈,各项指标均达到《蚌埠市基本公共文化服务实施标准(2016-2020年)》(见附件,以下简称《实施标准》)。市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络全面覆盖、互联互通;公共文化服务的内容和手段更加丰富,服务质量和效益显著提升;公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场和社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成;人民群众读书、看报、收听广播、观看电视、观赏电影、观看文艺演出、参加文体活动等基本文化权益得到更好保障,公民道德素质和社会文明程度明显提升。

二、统筹推进公共文化服务均衡发展

(三)建立基本公共文化服务实施标准。根据《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》和《安徽省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》,紧密结合群众需求和我市实际,制定《实施标准》,明确基本公共文化服务内容、项目、数量和水平,以及应具备的公共文化服务基本条件和政府保障责任,做到保障基本、统一规范。建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会发展变化,适时调整提高具体指标。《实施标准》以县(区)为基本单位推进落实。各县(区)要明确具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准实施工作科学、规范、有序开展。市文广新局会同有关部门建立对标准实施情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,及时总结、推广好的做法和经验。

(四)推进城乡公共文化服务资源均衡配置。推进蚌埠大禹文化活动中心、市级美术馆新馆、科技馆新馆建设。实施“8633”工程,优化提升县(区)公共文化设施,县(区)新建公共图书馆、文化馆要达到部颁一级评估标准,现有县(区)公共图书馆、文化馆要达到部颁二级以上评估标准;县(区)要建有符合标准的公共体育场、全民健身活动中心;有条件的县(区)可建设主题、专题及其他具有特色的博物馆、科技馆。支持县(区)和重点镇城市数字影院建设。农村新型社区建设、城市棚户区改造、新建居民小区要配套规划建设文化体育设施,每个社区要建设1个室内面积不低于100平方米的社区综合文化服务中心。加大流动文化服务所需器材设备的配备范围,逐步使县以上公共文化服务机构具备经常性开展流动服务的条件,打通公共文化服务“最后一公里”。以县(区)公共图书馆、文化馆为总馆、乡镇(街道)综合文化站(服务中心)为分馆、中心村农民文化乐园、社区综合文化服务中心为基层网点,推进总分馆制建设,实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。3A级以上旅游景区的休憩场所要设置公共图书阅读点。坚持“送文化”与“种文化”相结合,依托“三馆一院联盟”、“百馆(站)千村文化结对”等平台,为文化结对帮扶提供支撑,形成常态化工作机制。加大对农村民间文化艺术的扶持力度,推进“三农”出版物发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。结合全市脱贫攻坚“132”行动计划,重点面向建档立卡贫困村,以数字文化服务、广播电视服务网络、流动文化服务、乡土人才培养、农民阅读服务、农村留守老人妇女儿童文化帮扶等为重点,集中实施一批文化惠民扶贫项目。鼓励公共文化服务机构面向老年人尤其是新生代老人、未成年人、残疾人、农民工等重点人群开展文艺辅导、演展和科普培训。将中小学生定期参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、观看爱国主义教育影片纳入中小学教育教学活动计划。实施青少年体育活动促进计划,进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。公共文化服务机构要为残疾人提供无障碍设施,公共图书馆(少儿图书馆)应设置视障阅览室。给予设备、资金、编制支持,推动市级电视台新闻资讯类节目加配手语。将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系,以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。各级群团组织要发挥职能优势,定期开展所服务群体尤其是特殊群体文化需求调研,推进社会科学等知识普及,提高公共文化服务的针对性和广泛性。

(五)推进基层公共文化设施提质增效。全市乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。依托乡镇(街道)综合文化站,整合资源、拓展功能、完善服务,建设乡镇(街道)综合文化服务中心。中心村农民文化乐园、社区综合文化服务中心主要依托村(社区)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设,配备相应器材设备。与乡镇(街道)和村(社区)综合性文化设施相配套,结合农民体育健身工程建设,按照人口规模和服务半径,推动选址适中、与地域条件相协调的综合性文体广场建设。在条件允许的情况下,综合性文体广场建设要参照我省村级基本公共文化服务有关标准,配置一定规模的戏台舞台,可具备远程信息链接、屏幕显示、灯光音响等相应功能,用于组织教育培训、送戏下乡、电影放映、广场舞活动;配置羽毛球、乒乓球、体育健身路径等必要户外健身器材和标准篮球场;建设阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,并加强日常维护,及时更新内容。

三、增强公共文化服务发展动力

(六)培育和促进文化消费。开展“文化惠民消费季”、文化科技卫生“三下乡”等文化艺术活动,培养健康向上的文艺爱好,提升和扩大文化消费需求。鼓励公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆、非遗(教育)传习基地(所)及其他文博单位等掌握各种形式文化资源的公共文化服务机构加强文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容。完善公益性演出补贴制度,通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,支持每月在蚌埠大剧院举办一场公益性演出,鼓励在商业演出和影片放映中安排低价场次或门票。推动经营性文化设施向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。推进蚌埠玉器加工技艺、杨氏微雕等特色鲜明、具有市场潜力的非遗项目开展生产性保护。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲、工艺美术等产业。

(七)鼓励和引导社会力量参与。进一步转变政府职能、创新文化与体育管理方式,做好政府向社会力量购买公共文化服务工作,出台政府购买公共文化服务指导性目录,建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制。推广运用政府和社会资本合作等模式,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励和支持社会力量通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,参与公共文化服务体系建设。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。探索开展公共文化设施社会化运营试点,按照有关规定,通过委托或招投标等方式引入专业社会组织和企业参与公共文化设施运营。建立政府向社会力量购买公共文化服务信用档案,激励引导社会力量提供优质服务。

(八)培育和规范文化类社会组织。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的培育、扶持和管理,促进规范有序发展。制定完善关于文化类社会组织的规章,明确功能定位。鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会,发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用,将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。支持文化类社会组织依法依规提供公共文化服务。加大政府向文化类社会组织购买服务力度。加强政府管理和社会监督,严格执行文化类社会组织年检制度和信息公开制度,开展运营绩效评估和社会信用评估,实现依法管理、依法运营。

(九)引导和推进文化志愿服务。健全文化体育志愿者注册招募、服务记录、管理评价、教育培训和激励保障机制,进一步壮大群众文化辅导员、社会体育指导员、义务宣传文化员等文化体育志愿者队伍。建立文化体育志愿服务下基层的长效机制,推动专业艺术院团、体育运动队和艺术体育教学培训机构等到基层教、学、帮、带,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参与文化体育志愿服务,定期、不定期对基层文体爱好者实行“点对点”帮扶、“一对一”辅导,培养基层文体能手。加强对文化体育志愿队伍的培训,提升文化体育志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。

四、增强公共文化服务供给能力

(十)推进公共文化设施免费开放。完善公共文化设施免费开放保障机制。推进公共图书馆(少儿图书馆)、博物馆、文化馆(站)、纪念馆、美术馆、科技馆等公共文化设施免费、错时开放,推进民办博物馆、大型体育场馆免费或低收费开放。推动工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。公共文化服务机构要有效对接群众文化需求,制定公共文化服务目录,开展“互动式订单”服务。加强公共文化服务品牌建设,每个县(区)至少推出2个具有鲜明特色和较大社会影响力的服务项目。加强县广播电视播出机构服务能力建设。充分利用广播、电视、网络双向互动功能,为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。

(十一)丰富优秀公共文化产品供给。“十三五”期间,进一步发挥各类评奖和有关专项资金的引导带动作用,创作生产更多蕴含蚌埠元素、思想性艺术性观赏性有机统一、人民群众喜闻乐见的优秀文化产品,推出在全省乃至全国有影响力的舞台艺术剧目3-5部、影视作品4-5部。促进主流媒体创作生产网络剧、微广播剧、微电影、动画片、纪录片、短视频以及互动剧等新形态产品。进一步完善国家级大禹文化产业园区基础设施和服务功能,通过重大项目驱动园区产业结构优化升级。积极培育文化产业市场主体,着力打造一批安徽省文化产业示范基地、安徽省新闻出版广播影视产业园区(基地)。合理利用文化遗产,拓展文化与旅游融合发展的实现路径,推进八大文化旅游区建设。加强花鼓灯、泗州戏、五河民歌、卫调花鼓、余家皮影戏、淮河琴书等优秀传统文化艺术的普及、推广和利用。加强冯嘴子花鼓灯原生态保护区建设,推进双墩遗址公园、禹墟遗址公园、谷阳城遗址公园建设。加强古籍保护,挖掘、整理特色文化资源,制作一批优秀传统文化专题片、出版物。开展文物、非遗代表性项目、高雅艺术进校园、进社区,推进送地方戏、送书、送电影下乡等项目和优秀出版物推荐活动。鼓励和支持互联网网站、互联网文化企业等开发制作展示蚌埠气派、体现蚌埠特色的优秀作品,提高网络文化产品和服务供给能力。加强知识产权审核和版权保护,防止侵权或盗版产品进入公共文化服务供给体系。大力发展公益广告,有效推广公益慈善理念。

(十二)活跃群众文化生活。精心打造“中国(蚌埠)花鼓灯艺术交流展演周”、“温馨蚌埠·欢乐珠城”、“百姓大舞台”、“千场文艺千村行”等特色群众文化活动品牌,以富有时代感的内容形式,吸引更多群众参与文化活动。深入开展“书香满珠城”全民阅读活动,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营。积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。为群众性广场文化活动创造良好条件,引导广场文化活动健康、文明、有序开展。推进民间文化艺术之乡建设。以“我们的节日”为主题,组织开展涂山禹王庙会、五河清明庙会等节日民俗活动。传承和发展民族民间传统体育,广泛开展形式多样的群众性体育活动。鼓励和扶持群众自办文化,培育群众文化团队,通过组织示范性展演等形式,为群众文化团队提供展示交流的平台。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设,培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。加强群众性文化活动的国际交流,支持群众文化走出去,形成多层次的对外文化交流格局。

五、推进公共文化服务与科技融合发展

(十三)加大文化科技创新力度。结合系统推进全面创新改革试验和合芜蚌国家自主创新示范区建设,充分发挥文化与科技相互融合、相互促进的作用,将公共文化科技创新纳入科技专项规划,深入实施文化科技创新工程。鼓励和支持科研院所、高科技企业开展文化专用装备、软件、系统的研发应用,推进公共文化服务创新手段、提高效能。支持公共文化机构、科研院所、高科技企业合作开展各类关键技术研究。结合花鼓灯特色文化建设项目,开展公共文化服务与科技融合示范工作。

(十四)加强公共数字文化建设。统筹实施文化信息资源共享、数字图书馆博物馆文化馆建设、直播卫星公共服务、地面数字电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,实现共建共享。加入全省图书馆总分馆技术平台,促进数字文化资源共享。鼓励公共文化服务机构挖掘蚌埠优秀历史文化资源,开发具有蚌埠特色的公共数字文化产品,建设文化遗产数据库,推进古籍数字化建设。加强公共文化服务机构网站(网页)建设,鼓励利用微信、微博等社会化媒体平台创新管理与服务,完善公共文化服务场所宽带互联网、移动互联网接入服务。加强公共文化大数据采集、存储和分析处理。加快推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现“一站式”服务。

(十五)提升公共文化服务现代传播能力。灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。大力推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视、互联网电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。加强广播电视台建设,促进广播电视媒体转型升级,打造新型主流媒体和新型媒体集团。继续实施广播电视乡镇无线发射台站建设工程,建立蚌埠市广播电视监测中心,积极推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,加快推进直播卫星、地面数字电视覆盖建设,实现数字广播电视户户通。尽快建成全域应急广播体系,向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

六、创新公共文化管理体制和运行机制

(十六)推进公益性文化事业单位改革。按照关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系,探索管办分离的有效形式。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,强化公共服务功能,增强发展活力,发挥公共文化服务骨干作用。全面推进人事制度、收入分配制度、社会保障、经费保障制度改革。建立事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。完善年度报告和信息披露、公众监督等基本制度,加强规范管理。加强和改进公益性文化事业单位党组织建设,依规及时调整设置基层党支部,建立健全基层党组织体系。

(十七)创新基层公共文化管理机制。发挥城乡基层群众性自治组织的作用,推动基层开展公共文化服务参与式管理,通过居民、村民评议等行之有效的做法,引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督,维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等力量,共同参与基层文化管理和服务。推进将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培育城乡社区互助文化,营造社区和谐环境。

(十八)完善公共文化服务评价工作机制。制定政府公共文化服务考核指标,将其作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入科学发展考核体系。建立由各级文化行政部门组织人大代表、政协委员、专家、新闻媒体和群众代表参与考核的公共文化服务机构绩效考评制度,推动公共文化服务机构不断提高服务效益。加强对公共文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估,并将监督评估结果作为调整项目预算安排的重要依据。研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

七、加大公共文化服务保障力度

(十九)加强组织领导。完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。成立由市委专职副书记任组长,市委常委、市委宣传部部长和市政府分管副市长任副组长,有关部门参与的市公共文化服务体系建设协调组,充分发挥相关部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。协调组办公室设在市文广新局,负责全市公共文化服务体系建设日常工作。各县区党委和政府要将构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入重要议事日程,切实加强组织领导,并结合实际制定专项行动计划,集中力量推进工作落实。

(二十)加大财税支持力度。按照《实施标准》,各级政府(管委会)要落实基本公共文化服务项目、硬件设施和人员配备所必需的资金,保障公共文化服务体系建设和运行。进一步拓展资金来源渠道,加大政府性基金调入一般公共预算的力度。整合优化各级各类财政文化资金,加大对文化类民生工程的投入。从2017年开始,市县两级财政分别设立公共文化服务体系建设专项资金,用于支持公共文化服务体系建设。市政府设立蚌埠艺术基金,由市文广新局、市财政局组织实施,鼓励和引导社会力量参与文艺创作生产。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评价。

(二十一)加强文化人才队伍建设。根据花鼓灯歌舞剧院、泗州戏歌舞剧院专业艺术人才退出情况,适时带编引进专业艺术人才。根据业务发展需求,在事业编制总量内合理调剂充实公共文化机构和广播电视播出机构编制。在现有编制总量内,落实每个乡镇综合文化站(服务中心)编制配备2-3名的要求,规模较大的乡镇适当增加。乡镇综合文化站(服务中心)从业人员应熟悉广播电视技术,具备组织群众文化活动等多方面的服务能力。在每个村(社区)探索设立由公共财政补贴的文化管理员岗位。每个中心村组建群众文艺队伍不少于2支。稳步推进基层公共文化服务队伍培训,建立培训上岗制度。落实“三区”文化人才支持计划,鼓励市级公共文化服务机构专业人员通过挂职、结对帮扶等形式,到基层开展业务培训和指导,并在评优表彰等方面给予优先。加强基层乡土文化人才建设。发展壮大文化辅导员、社会体育指导员等志愿者队伍。

(二十二)建立健全政策法规体系。根据国家和省相关法律法规,加快推进我市地方性公共文化服务立法,加强我市公共文化服务立法与文化体制改革重大政策的配套、衔接。做好文化法律法规宣传,推进文化法制宣传教育进校园、进社区、进乡村,将文化法治教育与群众文化生活相结合,切实增强全社会依法参与、依法保障、依法享有公共文化服务的法治意识,形成全社会支持和参与现代公共文化服务体系建设的良好氛围。

 

附件:1.蚌埠市基本公共文化服务实施标准(2016-2020年)

2.重点任务分工及进度安排表

 

 

 

附件1

蚌埠市基本公共文化服务实施标准

2016­-2020年)

项目

内容

    

读书

看报

1.公共图书馆(室)、文化馆(站)、乡镇(街道)综合文化服务中心、中心村农民文化乐园和社区综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

2.县级以上公共图书馆人均藏书不少于0.7册,县级公共图书馆总藏量不少于25万册。

3.建立县、乡镇、中心村公共图书馆总分馆制,乡镇综合文化站(服务中心)配备图书不少于3500册,流动图书不少于1500册,年新增图书不少于250种。

4.中心村农民文化乐园图书室(农家书屋)、社区综合文化服务中心图书阅览室配备图书不少于1300种、1600册,每年更新出版物不低于150册。

5.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。

收听

广播

6.为全民提供突发事件应急广播服务。

7.通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看

电视

8.通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区,提供不少于5套电视节目。

观赏

电影

9.为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3

10.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。

送地

方戏

11.采取政府购买服务等方式,每年每个乡镇政府所在地演出不少于5场,每年每个行政村送戏曲等文艺演出不少于1场。

设施

开放

12.公共图书馆、文化馆(站)、博物馆(非文物建筑及遗址类)、科技馆、美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全。错时开放时间不低于总开放时间的1/3

13.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。

文体

活动

14.统筹利用现有中心村农民文化乐园、社区综合文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施,方便城乡居民参加各类文体活动。

15.各级文化馆(站)、乡镇(街道)综合文化服务中心等开展文化艺术知识普及和培训,培养群众健康向上的文艺爱好。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文化

设施

16.县级以上(含县级,下同)按照国家颁布的建设标准等规划建设公共图书馆。县级以上市区常住人口超过150万(含)设置大型馆,建筑面积不小于20000平方米;20-150万设置中型馆,建筑面积4500-20000平方米;5-20万(含)以内设置小型馆,建筑面积1200-4500平方米。

17.县级以上按照国家颁布的建设标准等规划建设文化馆。市区常住人口超过50万设置大型馆,建筑面积6000平方米以上;20-50万设置中型馆,建筑面积4000-6000平方米;20万以下设置小型馆,建筑面积800-4000平方米。

18.县级以上公共博物馆、科技馆、公共美术馆依据国家有关标准进行规划建设。

19.按照国家有关标准,统筹政府补助、公办民营、民办公助、产业扶持、市场化筹资等多元方式,市级规划建设大禹文化活动中心、美术馆新馆、科技馆新馆,县级规划建设剧场。

20.县级城市建设不少于1个三厅数字影院;有条件的县(区)可在乡镇、社区和城乡结合部及工厂建设数字影院。

21.乡镇(街道)设置综合文化站(服务中心)。按照国家有关标准,根据服务人口等因素,合理设置大型站、中型站、小型站和室外活动场地。

22.村(社区)统筹建设综合文化服务中心。整合闲置学校、礼堂、祠堂等资源,按照一场(综合性文体广场)两堂(礼堂、讲堂)三室(文化活动室、图书阅览室或农家书屋、文化信息资源共享工程室)四墙(展览展示墙)标准,统筹建设中心村农民文化乐园;社区综合文化服务中心建筑面积、室外活动场地面积根据人口规模和服务半径统筹合理设置;体育等设施整合设置,室外活动场地配备一个标准篮球场和两个乒乓球台。

广电

设施

23.县级以上设立广播电视播出机构和发射(监测)台,按照广播电视工程建设标准等进行建设。

24.统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式,基本实现数字广播电视户户通,形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

体育

设施

25.县级以上设立公共体育场,全民健身活动中心。公共体育场有周长400标准田径跑道,105×68标准足球场,以及单侧看台(或设置不超过2000个固定坐席)。全民健身活动中心,建有综合运动场地、体能训练场地、附属用房和设施。其中,每5-10万人设1个中型全民健身活动中心,每个项目建筑面积为4000平方米左右;每3-5万人设1个小型全民健身活动中心,每个项目建筑面积为2000平方米左右。

26.在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程,在乡镇、行政村实现公共体育设施100%全覆盖。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行。

数字

设施

27.县级以上和有条件的乡镇公共文化服务机构建有面向群众的网站(网页),免费提供移动互联网接入服务。

28.市级数字图书馆数字资源量达到30TB,县级数字图书馆数字资源量达到4TB

流动

设施

29.县级公共文化服务机构配备1辆流动文化车,用于图书借阅、文艺演出、农村公益电影放映等服务。

辅助

设施

30.各级新建公共文化设施为残疾人配备无障碍设施,现有公共文化设施应逐步改善无障碍服务条件。有条件的配备安全检查设备。

人员

队伍

31.县级以上公共文化机构按照职能和人社、编制等部门核准的编制数配齐工作人员。

32.每个乡镇(街道)综合文化站(服务中心)配备有编制人员2-3人,规模较大的乡镇适当增加。

33.在每个村(社区)公共文化服务中心探索设立由政府购买的文化管理员岗位。每个中心村群众文艺队伍不少于2支。

业务

培训

34.县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天,乡镇(街道)和村(社区)文化专兼职人员、农家书屋管理人员、农村电影放映员每年参加集中培训时间不少于5天。


附件2

重点任务分工及进度安排表

序号

项目

重点任务

责任单位

时间进度

统筹推进公共文化服务均衡发展

1

建立基本公共文化服务实施标准

根据《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》《安徽省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》,紧密结合群众需求和我市实际,制定《实施标准》,明确基本公共文化服务内容、项目、数量和水平,以及应具备的公共文化服务基本条件和政府保障责任,做到保障基本、统一规范。建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会发展变化,适时调整提高具体指标。

市文广新局、市发改委(黑体为牵头单位,下同)

适时调整

2

实施标准以县(区)为基本单位推进落实。各县(区)要明确具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准设施工作科学、规范、有序开展。市文广新局会同有关部门建立对标准实施情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,及时总结、推广好的做法和经验。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会,市文广新局、有关部门

2020

全面完成

3

 

 

 

推进城乡公共文化服务资源均衡配置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推进城乡公共文化服务资源均衡配置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推进城乡公共文化服务资源均衡配置

推进蚌埠大禹文化活动中心、市级美术馆新馆、科技馆新馆建设。

市文广新局市科协、市发改委、市规划局、市国土局、市重点工程局

2020

全面建成

4

优化提升县(区)公共文化设施,县(区)新建公共图书馆、文化馆要达到部颁一级评估标准,现有县(区)公共图书馆、文化馆要达到部颁二级以上评估标准;县(区)要建有符合标准的公共体育场、全民健身活动中心;有条件的县(区)可建设主题、专题及其他具有特色的博物馆、科技馆。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会,市发改委、市文广新局、市体育局、市科协

二馆有缺项的县、区2016年完成,未达到二级以上评估标准的县、区2018年完成

5

支持县(区)和重点镇城市数字影院建设。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会市发改委、市规划局、市国土局、市文广新局

2020

全面建成

6

加大流动文化服务所需器材设备的配备范围,逐步使县以上公共文化服务机构具备经常性开展流动服务的条件,打通公共文化服务最后一公里

市文广新局各县区政府,市高新区管委会市经开区管委会

2018

全面完成

7

以县(区)公共图书馆、文化馆为总馆、乡镇(街道)综合文化站(服务中心)为分馆、中心村农民文化乐园、社区综合文化服务中心为基层网点,推进总分馆制建设,实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。

各县区政府市高新区管委会经开区管委会

2019

全面完成

8

3A级以上旅游景区的休憩场所要设置公共图书阅读点。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

2020

全面完成

9

坚持送文化种文化相结合,依托三馆一院联盟百馆(站)千村文化结对等平台,为文化结对帮扶提供支撑,形成常态化工作机制。

市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

10

加大对农村民间文化艺术的扶持力度,推进三农出版物发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺创作。

市文广新局市广播电视台,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

11

结合全市脱贫攻坚“132”行动计划,重点面向建档立卡贫困村,以数字文化服务、广播电视服务网络、农民阅读服务、流动文化服务、乡土人才培养、农村留守老人妇女儿童文化帮扶等为重点,集中实施一批文化惠民扶贫项目。

各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会,市文广新局、市广播电视台

2017年取得阶段性成果,2018年全面完成

12

将中小学生定期参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、观看爱国主义教育影片纳入中小学教育教学活动计划。

市教育局、市文广新局、市科协

持续实施

13

实施青少年体育活动促进计划,进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。

市体育局各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2016年启动,2020年取得明显成效

14

公共文化服务机构要为残疾人提供无障碍设施,公共图书馆(少儿图书馆)应设置视障阅览室。

市残联市文广新局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2017

全面完成

15

给予设备、资金、编制支持,推动市级电视台新闻资讯类节目加配手语。

市委宣传部、市编办、市人社局、市残联、市文广新局、市广播电视台

2016年启动,2017年完成

16

将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系,以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。

各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

17

各级群团组织要发挥职能优势,定期开展所服务群体尤其是特殊群体文化需求调研,推进社会科学等知识普及,提高公共文化服务的针对性和广泛性。

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联

持续实施

18

推进基层公共文化设施提质增效

落实《蚌埠市基层公共文化资源整合实施意见》,推进基层综合性文化服务中心建设,在全市乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。

市委宣传部、市文广新局、市农林委、市司法局、市教育局、市体育局,市总工会、团市委、市妇联、市科协,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2020

全面完成

增强公共文化服务发展动力

19

培育和促进文化消费

广泛开展文化惠民消费季、文化科技卫生三下乡等文化艺术活动,培养健康向上的文艺爱好,提升和扩大文化消费需求。

市委宣传部、市文广新局、市科技局、市农林委、市卫生计生委

持续实施

20

鼓励公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆、非遗(教育)传习基地(所)及其他文博单位等掌握各种形式文化资源的公共文化服务机构加强文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容。完善公益性演出补贴制度,通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,支持每月在蚌埠大剧院举办一场公益性演出,鼓励在商业演出和影片放映中安排低价场次或门票。推动经营性文化设施向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。推进蚌埠玉器加工技艺、杨氏微雕等特色鲜明、具有市场潜力的非遗项目开展生产性保护。

市文广新局各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2016年启动,2017年取得阶段性成果,2020年取得明显成效

21

积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲、工艺美术等产业。

市委宣传部、市教育局、市体育局、市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

22

 

 

 

鼓励和引导社会力量参与

 

 

 

 

 

 

 

鼓励和引导社会力量参与

 

进一步转变政府职能、创新文化与体育管理方式,做好政府向社会力量购买公共文化服务工作,出台政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录,建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制。

市文广新局、市体育局、市财政局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2016年启动,2017年实施

23

推广运用政府和社会资本合作等模式,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励和支持社会力量通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,参与公共文化服务体系建设。

市文广新局市体育局各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

24

鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。

市直有关单位各县区政府,市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

25

探索开展公共文化设施社会化运营试点,按照有关规定,通过委托或招投标等方式引入专业社会组织和企业参与公共文化设施的运营。

市文广新局市体育局市总工会团市委市妇联市科协各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

26

建立政府向社会力量购买公共文化服务信用档案,激励引导社会力量提供优质服务。

市文广新局市体育局各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

27

培育和规范文化类社会组织

加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的培育、扶持和管理,促进规范有序发展。

市民政局、市文广新局、市体育局

持续实施

28

制定完善关于文化类社会组织的规章,明确功能定位

市民政局、市文广新局、市体育局

2016年启动,2017年完成

29

鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会,发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用,将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。

市文广新局、市民政局

2017年取得阶段性成果

30

支持文化类社会组织依法依规提供公共文化服务。加大政府向文化类社会组织购买服务力度。

市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2018年取得阶段性成果

31

加强政府管理和社会监督,严格执行文化类社会组织年检制度和信息公开制度,开展运营绩效评估和社会信用评估,实现依法管理、依法运营。

市民政局、市文广新局

持续实施

32

引导和推进文化志愿服务

健全文化体育志愿者注册招募、服务记录、管理评价、教育培训和激励保障机制,进一步壮大群众文化辅导员、社会体育指导员、义务宣传文化员等文化体育志愿者队伍。建立文化体育志愿服务下基层的长效机制,推动专业艺术院团、体育运动队和艺术体育教学培训机构等到基层教、学、帮、带,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参与文化体育志愿服务,定期、不定期对基层文体爱好者实行点对点帮扶、一对一辅导,培养基层文体能手。加强对文化体育志愿队伍的培训,提升文化体育志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。

市文广新局市体育局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

增强公共文化服务供给能力

33

推进公共文化设施免费开放

完善公共文化设施免费开放保障机制推进公共图书馆(少儿图书馆)、博物馆、文化馆(站)、纪念馆、美术馆科技馆等公共文化设施免费、错时开放,推进民办博物馆、大型体育场馆免费或低收费开放。推动工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。

市财政局、市文广新局、市体育局、市科协、市总工会、团市委、市妇联

持续实施

34

公共文化服务机构要有效对接群众文化需求,制定公共文化服务目录,开展互动式订单服务。加强公共文化服务品牌建设,每个县(区)至少推出2个具有鲜明特色和较大社会影响力的服务项目。

市文广新局市体育局市总工会团市委市妇联市科协各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

2017年取得阶段性成果,2019年全面完成

35

加强县广播电视播出机构服务能力建设。

各县政府

2018年底取得阶段性成果

36

充分利用广播、电视、网络双向互动功能,为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。

市广播电视台各县政府

2018年底取得阶段性成果

37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丰富优秀公共文化产品供给

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丰富优秀公共文化产品供给

十三五期间,进一步发挥各类评奖和有关专项资金的引导带动作用,创作生产更多蕴含蚌埠元素、思想性艺术性观赏性有机统一、人民群众喜闻乐见的优秀文化产品,推出在全省乃至全国有影响力的舞台艺术剧目3-5部、影视作品4-5部。

市委宣传部、市文广新局、市广播电视台、市文联,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2020

全面完成

38

促进主流媒体创作生产网络剧、微广播剧、微电影、动画片、纪录片、短视频以及互动剧等新形态产品。

市广播电视台各县政府

持续实施

39

进一步完善国家级大禹文化产业园区基础设施和服务功能,通过重大项目推动园区产业结构优化升级。积极培育文化产业市场主体,着力打造一批安徽省文化产业示范基地、安徽省新闻出版广播影视产业园区(基地)。合理利用文化遗产,拓展文化与旅游融合发展的实现路径,推进八大文化旅游区建设。

市委宣传部、市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

40

加强冯嘴子花鼓灯原生态保护区建设,推进双墩遗址公园、禹墟遗址公园、谷阳城遗址公园建设。

有关县、区政府,市文广新局

持续实施

41

加强古籍保护,挖掘、整理特色文化资源,制作一批优秀传统文化专题片、出版物。

市文广新局、市广播电视台

2017年取得阶段性成果

42

开展文物、非遗代表性项目、高雅艺术进校园、进社区,推进送地方戏、送书、送电影下乡等项目和优秀出版物推荐活动。

市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

43

鼓励和支持互联网网站、互联网文化企业等开发制作展示蚌埠气派、体现蚌埠特色的优秀作品,提高网络文化产品和服务供给能力

市委宣传部、市文广新局

持续实施

44

加强知识产权审核和版权保护,防止侵权或盗版产品进入公共文化服务供给体系。

市科技局、市商务外事局、市文广新局

持续实施

45

大力发展公益广告,有效推广公益慈善理念。

市委宣传部、市文广新局、蚌埠日报社、市广播电视台,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

活跃群众文化生活

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

活跃群众文化生活

精心打造中国(蚌埠)花鼓灯艺术交流展演周温馨蚌埠·欢乐珠城百姓大舞台千场文艺千村行等特色群众文化活动品牌,以富有时代感的内容形式,吸引更多群众参与文化活动。

市委宣传部、市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

47

深入开展书香满珠城全民阅读活动,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营。

市委宣传部、市文广新局

持续实施

48

积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。

市文广新局市体育局市司法局市科协,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

49

为群众性广场文化活动创造良好条件,引导广场文化活动健康、文明、有序开展

各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会市文广新局、市体育局、市民政局、市住建委

持续实施

50

推进民间文化艺术之乡建设。

怀远县政府禹会区政府市高新区管委会,市文广新局

持续实施

51

我们的节日为主题,组织开展涂山禹王庙会、五河清明庙会等节日民俗活动。

五河县政府禹会区政府,市文广新局

持续实施

52

传承和发展民族民间传统体育,广泛开展形式多样的群众性体育活动。

市体育局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

53

鼓励和扶持群众自办文化,培育群众文化团队,通过组织示范性展演等形式,为群众文化团队提供展示交流的平台。

市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

推进公共文化服务与科技融合发展

54

加大文化科技创新力度

结合系统推进全面创新改革试验和合芜蚌国家自主创新示范区建设,充分发挥文化与科技相互融合、相互促进的作用,将公共文化科技创新纳入科技专项规划,深入实施文化科技创新工程。鼓励和支持科研院所、高科技企业开展文化专用装备、软件、系统的研发应用,推进公共文化服务创新手段、提高效能。支持公共文化机构、科研院所、高科技企业合作开展各类关键技术研究。

市科技局、市发改委、市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

55

结合花鼓灯特色文化建设项目,开展公共文化服务与科技融合示范工作。

禹会区政府,市文广新局

2018年取得阶段性成果

56

加强公共数字文化建设

统筹实施文化信息资源共享、数字图书馆博物馆文化馆建设、直播卫星公共服务、地面数字电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,实现共建共享。加入全省图书馆总分馆技术平台,促进数字文化资源共享。鼓励公共文化服务机构挖掘蚌埠优秀历史文化资源,开发具有蚌埠特色的公共数字文化产品,建设文化遗产数据库,推进古籍数字化建设。加强公共文化服务机构网站(网页)建设,鼓励利用微信、微博等社会化媒体平台创新管理与服务,完善公共文化服务场所宽带互联网、移动互联网接入服务。

市文广新局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

57

加强公共文化大数据采集、存储和分析处理。

市文广新局、市科技局

持续实施

58

加快推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现一站式服务。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

2018年取得阶段性成果

59

提升公共文化服务现代传播能力

大力推进三网融合,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视、互联网电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。

市经信委、市委宣传部、市发改委、市文广新局、市财政局、市公安局、市国家安全局、市广播电视台

持续实施

60

加强广播电视台建设,促进广播电视媒体转型升级,打造新型主流媒体和新型媒体集团。

市委宣传部、市文广新局、市广播电视台,各县、区政府

2018年取得阶段性成果

61

继续实施广播电视乡镇无线发射台站建设工程,建立蚌埠市广播电视监测中心,积极推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,加快推进直播卫星、地面数字电视覆盖建设,实现数字广播电视户户通。尽快建成全域应急广播体系,向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

市文广新局、市广播电视台,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2020年全面完成

创新公共文化管理体制和运行机制

62

推进公益性文化事业单位改革

按照关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系,探索管办分离的有效形式。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,强化公共服务功能,增强发展活力,发挥公共文化服务骨干作用。全面推进人事制度、收入分配制度、社会保障、经费保障制度改革。

市委宣传部、市文广新局、市广播电视台、蚌埠日报社

持续实施

63

建立事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。完善年度报告和信息披露、公众监督等基本制度,加强规范管理。

市文广新局各县区政府,市高新区管委会市经开区管委会

2016年启动,2018年取得阶段性成果,2020年全面完成

64

加强和改进公益性文化事业单位党组织建设,依规及时调整设置基层党支部,建立健全基层党组织体系。

市直有关单位各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

65

创新基层公共文化管理机制

发挥城乡基层群众性自治组织的作用,推动基层开展公共文化服务参与式管理,通过居民、村民评议等行之有效的做法,引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督,维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等力量,共同参与基层文化管理和服务。推进将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培育城乡社区互助文化,营造社区和谐环境。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

66

完善公共文化服务评价工作机制

制定政府公共文化服务考核指标,将其作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入科学发展考核体系。

市委组织部、市目标考核办,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

2016年启动,2017年实施

67

建立由各级文化行政部门牵头组织人大代表、政协委员、专家、新闻媒体和群众代表参与考核的公共文化服务机构绩效考评制度,推动公共文化服务机构不断提高服务效益。

市文广新局各县区政府,市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

68

加强对公共文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估,并将监督评估结果作为调整项目预算安排的重要依据。

市财政局各县区政府,市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

69

研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

市文广新局各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

2016年启动,2017年取得阶段性成果

加大公共文化服务保障力度

70

 

 

加强组织领导

 

 

加强组织领导

完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。建立由市委专职副书记任组长,市委常委、市委宣传部部长和市政府分管副市长任副组长,有关部门参与的市公共文化服务体系建设协调组,充分发挥相关部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。协调组办公室设在市文广新局,负责全市公共文化服务体系建设日常工作。

市文广新局、市直有关单位

2016年落实

71

各县区党委和政府要将构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入重要议事日程,切实加强组织领导,并结合实际制定专项行动计划,集中力量推进工作落实。

各县区党委政府市高新区党工委管委会市经开区党工委管委会

持续实施

72

加大财税支持力度

按照《实施标准》,各级政府(管委会)要落实基本公共文化服务项目、硬件设施和人员配备所必需的资金,保障公共文化服务体系建设和运行。进一步拓展资金来源渠道,加大政府性基金调入一般公共预算的力度,落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。整合优化各级各类财政文化资金,加大对文化类民生工程的投入。

市财政局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

73

2017年开始,市县两级财政分别设立公共文化服务体系建设专项资金,用于支持公共文化服务体系建设。

市财政局、市文广新局,各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

74

市政府设立蚌埠艺术基金,由市文广新局、市财政局组织实施,鼓励和引导社会力量参与文艺创作生产。

市文广新局、市财政局

 

75

创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。

市财政局、市文广新局、市体育局,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

76

落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。

市地税局

持续实施

77

加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评价。

市财政局市审计局、市文广新局、市体育局,各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施

78

加强文化人才队伍建设

根据花鼓灯歌舞剧院、泗州戏歌舞剧院专业艺术人才退出情况,适时带编引进专业艺术人才。

市文广新局、市编办、市人社局

持续实施

79

根据业务发展需求,在事业编制总量内合理调剂充实公共文化机构和广播电视播出机构编制。

市编办、市人社局、市文广新局、市广播电视台,各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

适时安排

80

在现有编制总量内,落实每个乡镇综合文化站(服务中心)编制配备2-3名的要求,规模较大的乡镇适当增加。在每个村(社区)探索设立由公共财政补贴的文化管理员岗位。每个中心村组建群众文艺队伍不少于2支。稳步推进基层公共文化服务队伍培训,建立培训上岗制度。

各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

2017

全面完成

81

落实三区文化人才支持计划,鼓励市级公共文化服务机构专业人员通过挂职、结对帮扶等形式,到基层开展业务培训和指导,并在评优表彰等方面给予优先。

市文广新局各县、区政府,市高新区管委会、市经开区管委会

持续实施

82

建立健全政策法规体系

根据国家和省相关法律法规,加快推进我市地方性公共文化服务立法,加强我市公共文化服务立法与文化体制改革重大政策的配套、衔接。

市文广新局、市法制办

适时启动

83

做好文化法律法规宣传,推进文化法制宣传教育进校园、进社区、进乡村,将文化法治教育与群众文化生活相结合,切实增强全社会依法参与、依法保障、依法享有公共文化服务的法治意识,形成全社会支持和参与现代公共文化服务体系建设的良好氛围。

市文广新局各县区政府市高新区管委会市经开区管委会

持续实施


 

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