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中共蚌埠市委办公室蚌埠市人民政府办公室关于印发《蚌埠市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2019-10-31 09:28       

 

蚌办〔201995

 

 

中共蚌埠市委办公室  蚌埠市人民政府办公室

关于印发《蚌埠市财政局职能配置、内设

机构和人员编制规定》的通知

  

各县、区党委,县、区人民政府,市直各单位:

  《蚌埠市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后,已报市委、市政府批准,现予印发。

  

                         中共蚌埠市委办公室

                           蚌埠市人民政府办公室

                                2019926

  

(此件公开发布)

 

 

 

 

蚌埠市财政局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

  第一条 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈蚌埠市机构改革方案〉的通知》(厅〔20195号)和《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》(蚌发〔20191号),制定本规定。

  第二条 市财政局是市政府工作部门,为正县级,挂市政府国有资产监督管理委员会牌子。

  第三条 市财政局贯彻执行党中央关于财经和国有资产监督管理工作的方针政策和决策部署,落实省委、市委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对财政和国有资产监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一) 贯彻执行国家、省有关财政、税收、财务、会计管理等方面的法律、法规和规章。拟订地方财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势,参与拟订宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订和执行市与县区、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

  (二) 负责管理全市财政收支。编制年度市级财政预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算。受市政府委托,向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级预决算公开。

  (三) 按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。承担彩票管理有关工作。

  (四) 组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开展市级国库现金管理工作。组织实施政府财务报告编制。组织制定相关政府采购制度。

  (五) 执行政府债务管理制度和政策。负责管理全市政府债务,依法制定政府债务管理制度和办法。统一管理全市政府外债,制定基本管理制度。

  (六) 负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案,承担社会保险基金财政监管工作。会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理相关制度办法。

  (七) 负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市级基建投资有关政策,拟订基建财务管理相关制度办法。

  (八) 牵头编制国有资产管理情况报告。负责拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

  (九) 执行国有资本经营预算的制度和办法,负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案,收取市属企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。根据市政府授权,集中统一履行市级国有金融资本出资人职责,执行全国统一的国有金融资本管理规章制度。

  (十) 负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为。执行会计法律及国家统一的会计制度。

  (十一) 根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,加强国有资产的管理工作。

  (十二) 贯彻执行国家、省国有资产监督管理的法律、法规、规章。起草或拟订本市国有资产监督管理的有关政策、规定、办法,并组织实施。

  (十三) 牵头会同有关部门、单位考核市属国有企业的国有资本保值增值状况,开展对国有资产的日常监督管理工作。负责国有资本金的统计、分析,组织实施市属国有企业负责人经营业绩考核工作。

  (十四) 负责制定市级行政事业单位国有资产管理规章制度。负责全市行政事业性资产监督管理和资产处置的审批工作,提出国有资产优化配置方案并组织实施。制定政府公共财产管理规章制度。编制国有资本经营预算,监缴国有资本收益。

  (十五) 检查、督促国有资产监督管理的法律、法规、规章的落实,指导、监督和管理本市国有资产产权交易。

  (十六) 组织监督实施清产核资、产权界定、资产评估、产权登记、资产统计、国有资产产权纠纷协调处理和仲裁、查处国有资产流失、产权变动管理等国有资产监督管理基础工作。依法对全市国有资产管理工作进行指导和监督。

  (十七) 完成市委、市政府交办的其他任务。

  (十八) 职能转变

  1.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

  2.深化地方财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进市以下事权和支出责任划分改革,理顺市以下各级政府收入划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系。完善转移支付制度,优化转移支付分类,规范转移支付项目,增强县区统筹能力。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。深化税收制度改革,健全地方税体系。

  3.防范化解政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  (十九) 有关职责分工

  1.税政管理职责分工。市财政局负责按照上级有关税收地方性法规规章草案的制定要求,会同市税务局开展调研并提出政策建议。市税务局负责落实税收政策,并对税收地方性法规规章执行过程中的征管和一般性问题进行解释;负责税收收入预测分析、税收计划制定和重点税源监控管理,并按要求将各项税收数据提供市财政局。

  2.非税收入管理职责分工。市财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好财政部门管理的非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作。市税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好划转的非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作,有关非税收入项目收缴信息与市财政局及时共享。

  3.市级行政事业单位国有资产管理职责分工。市财政局对市级行政事业单位国有资产实行综合管理和监督检查;会同市直相关部门拟订市级行政事业单位国有资产管理工作的规章制度及其实施办法;负责资产配置事项中除办公用房和公务用车以外的资产项目配置的审批;负责市级行政事业单位资产出租、投资、处置、变动等事项的审批,组织市级行政事业单位产权纠纷调处等工作;市机关事务管理中心负责市级行政事业单位国有土地使用权证、房屋所有权证集中统一管理等工作;负责市级行政事业单位资产租赁、处置、变动等事项的审核、备案,报市财政局审批;接受市财政局业务指导和监督。市直行政事业单位按规定负责本部门(单位)及所属事业单位的国有资产管理。

  第四条 市财政局设下列内设机构:

  (一) 办公室(行政审批和营商环境科)。负责机关日常运转,承担综合性文稿起草、政策研究、信息、新闻宣传、安全保密、信访、政务公开等工作。承担机关财务、政府采购、国有资产管理工作,监督直属单位财务、政府采购、国有资产管理工作。承担有关行政审批服务和营商环境建设组织协调工作。

  (二) 综合科。分析预测全市经济形势并提出相关政策建议,提出中长期财政规划建议。研究收入分配政策建议和改革方案。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。研究拟订政府购买服务制度并组织实施。管理住房改革和住房保障资金。会同有关方面承担土地、矿产等国有资源出让收支管理。承担政府性基金、行政事业性收费管理等相关工作。承担住房公积金中心、福彩中心预(决)算等有关工作。承担彩票管理有关工作。

  (三) 条法科(市国资委政策法规科)。承担机关有关规范性文件合法性审查工作。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉等工作。拟订市国有资产监督管理规章和制度;审核市直各部门制定的规章和制度中与国有资产监督管理相关的条款,监督检查各项国有资产监督管理法规的执行情况。

  (四) 预算科(税政科、市直预算编制办公室)。提出财政政策、市以下财政体制、预算管理制度的建议,组织编制中期财政规划。制定市本级年度预算编制方案,组织编制市本级年度预决算草案和预算调整方案,审核汇总市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,汇总编报全市财政收支建议。组织市本级部门预算支出标准体系建设和项目库管理。负责市对区体制结算和转移支付工作。编制并批复市本级部门预算,承担市本级部门预算项目库和财政供养人员信息库管理工作。落实国家税收优惠政策。开展税源调查分析。

  (五) 预算绩效管理科。拟订预算绩效管理制度办法并组织实施。组织制定财政资金绩效指标体系。组织开展市本级财政资金预算绩效目标管理运行监控、评价管理和评价结果运用等绩效评价相关工作。组织指导市本级部门(单位)开展预算绩效管理工作。指导县区开展预算绩效管理工作。

  (六) 国库科。负责市级财政收支预算执行、监控及分析预测。组织拟订全市国库管理、国库集中收付相关制度办法。管理市级财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。承担市级国库现金管理有关工作。组织实施政府财务报告编制。

  (七) 政府债务管理科。提出政府债务管理制度建议,研究拟订全市政府债务管理的措施并组织实施。负责全市政府债务限额管理、预算管理和风险预警管理等,组织政府债务项目库建设,承担市级政府债务管理工作,指导县区、市直有关部门、有关平台公司政府债务管理工作。办理地方政府债券分配、兑付、转贷等有关工作。办理国际金融组织投融资、发展援助、资金管理和外国政府贷(赠)款等工作,承担政府外债有关管理工作。承担市政府与国家开发银行等国家政策性银行开发性金融合作的有关工作。

  (八) 行政科(政法科)。承担行政、党派团体、政法、人防、市场监督管理等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。拟订行政性经费等相关财务管理制度,提出开支标准和定额。承担非贸易外汇管理有关工作。负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。参与市直机关公务用车管理相关工作。承担执法执勤用车改革与管理相关工作。

  (九) 教科文科。承担宣传、教育、科技、文化和旅游、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。拟订事业单位通用的财务管理有关制度办法。管理市级财政科技资金和教育资金。承担由市财政局代表市政府履行出资人职责的市属文化企业相关工作。负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

  (十) 经济建设科(自然资源和生态环境科)。承担发展改革、交通运输、住房和城乡建设、军民融合发展、应急、粮食和物资储备、供销、工会、自然资源、生态环境、林业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。办理市级基建投资财政拨款,参与拟订有关政策,拟订基本建设财务管理制度并监督执行。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

  (十一) 农业农村科。承担农业农村、水利、扶贫等方面的部门预算和相关领域支出有关工作,提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作,统筹安排财政扶贫资金。负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

  (十二) 社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障、老干部、残联等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订和执行有关资金(基金)财务管理制度。审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案。会同有关方面拟订市级社会保险基金保值增值管理等办法。负责对所联系部门(单位)财政资金(基金)的监督管理。

  (十三) 企业科(市国资委企业国有资产监督管理科)。负责经济和信息化、商务和外事等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。贯彻实施企业财务制度及企业财务会计报告编制办法。参与拟订企业国有资产管理相关制度。指导推进市属国有企业改革与发展,承担市政府授权市国资委履行出资人职责企业的产权管理、负责人经营业绩考核以及国有资产保值增值等监管职责。管理市级产业引导基金,会同有关部门管理中央大中型水库移民后期扶持基金。负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

  (十四) 金融科。承担财政政策与地方金融监管、地方金融体制改革协调配合相关工作。执行全国统一的国有金融资本管理规章制度,承担市级国有金融资本出资人相关工作。执行地方金融类企业财务制度,承担地方金融企业财务监督管理工作。按规定管理政策性金融、普惠金融业务。承担金融方面的部门预算有关工作。执行公共服务领域政府和社会资本合作制度,承担相关管理工作。承担市级股权投资基金管理相关工作。

  (十五) 乡村财政事务管理局。指导全市乡镇财政管理工作。指导全市财政补贴农民资金“一卡通”发放管理工作。承担市农村综合改革工作,负责对县(区)农村综合改革工作的指导和督查。

  (十六) 会计科。组织实施国家统一的会计制度。按规定承担会计专业技术资格管理工作。指导全市会计人才队伍建设有关工作。依法指导和监督代理记账机构业务工作。

  (十七) 行政事业国有资产管理科(国有资本经营预算科)。拟订全市行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。会同有关部门拟订市本级行政事业单位国有资产配置标准,按规定审核资产处置、产权变动和出租、出借国有资产等事项。落实国有资产管理情况报告工作。监督市本级行政事业单位国有资产收益。承担国有资本经营预算有关工作,执行国有资本经营预算有关制度办法,审核和汇总编制市级国有资本经营预算草案。承担市属企业国有资本收益收取工作。

  (十八) 财政监督局。执行国家和省有关财政监督的制度办法。承担财税法规、政策的贯彻执行情况和预算管理有关监督工作。承担监督检查全市会计信息质量有关工作。依法查处财经违法违规行为。承担财政内部控制建设牵头工作。

  (十九) 政府采购科。拟订政府采购制度办法并监督管理。拟订政府集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准。负责全市政府采购信息统计工作并进行统计分析。负责全市政府采购进口产品的审核、公示、审批工作。负责市本级政府采购项目的资金结算审核。协助市公共资源交易监督管理局监督管理市级政府采购活动。协助省财政厅做好对政府采购代理机构的执业监督检查工作。指导县(区)政府采购工作。

  (二十) 民生工程工作办公室。承担市有关民生工作以及民生工程项目推进与实施协调的具体工作。

  (二十一)信息科。归口管理财政信息化工作。承担财政信息数据综合统计工作。组织落实财政信息化重大决策。制定财政信息化管理制度。负责财政信息系统、财政数据中心和财政业务专网建设和管理。负责财政信息化安全保障体系规划与建设。负责财政局机关计算机网络系统的安全保障工作,负责财政局信息系统管理风险防控。承担财政局机关信息化运维与技术服务。

  (二十二)政府非税收入征收管理局。贯彻执行国家和省有关非税收入的法律、法规、规章和制度,负责市本级相关非税收入征收管理工作。负责市本级相关非税收入计划执行和收缴方式管理,承担相关报表的编审工作。负责市本级相关非税收入政策执行情况检查和征收稽查工作。对全市相关非税收入征收管理工作进行培训和指导。组织实施政府非税收入国库集中收缴。管理财政票据。

  (二十三)人事教育科。负责局机关和直属单位的干部人事、机构编制等工作。指导全市财政系统人才队伍建设和教育培训工作。负责局工作目标考核管理工作。负责局机关和直属单位离退休人员的服务管理工作。

  机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。领导和指导市注册会计师行业党建工作。

  第五条 市财政局机关行政编制73名。设局长1名,副局长3名,总会计师1名;科级领导职数49名(含机关党委专职副书记1名)。

  第六条 市财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 市委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  第八条 本规定自印发之日起施行。

 

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