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中共蚌埠市委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2017-05-16

蚌办发201711

中共蚌埠市委办公室

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”

学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、

作表率”专题教育的方案》的通知

 

各县、区党委,市委各部委室,市直各党组(党委):

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共蚌埠市委办公室

2017426

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施意见

 

为全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,按照省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》要求和全省电视电话会议精神,结合我市实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提出如下实施意见:

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。根据中央和省委统一部署,2016年以来,市委把组织开展好“两学一做”学习教育作为重大政治任务和党建工作的龙头任务,坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务,坚持基础在学、关键在做、重点在改,在全市党员中深入开展“两学一做”学习教育,扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论,取得了显著成效。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

全市各级党组织和党员干部一定要从讲政治和全局的高度,充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求,是深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,自觉把思想和行动统一到中央及省、市委的决策部署上来,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,有力有序有效推进、精心组织实施,坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、把握根本遵循和目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想政治建设放在首位,牢牢把握习近平总书记重要指示这个根本遵循。坚持把习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示作为灵魂和主线,贯穿到学习教育的全过程和各方面。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须牢牢扭住“三坚持”“三增强”“三确保”这个目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须牢牢坚持“六个强化”这个指导原则。强化以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。强化问题解决,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。强化内生动力,充分调动党支部的积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法。强化典型选树,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。强化持久用力,在常抓不懈、久久为功上下功夫,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、突出重点任务

认真贯彻执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》和省、市委实施方案以及《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的规定》等规定要求,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,上下联动、层层推动,扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。

(一)坚持领导带头,以上率下示范。推进学习教育常态化制度化,要抓住“关键少数”,领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求,做到以身作则、率先垂范。各级党委(党组)要按年度作出学习安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划,每年完成规定的学习任务,坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课。中心组每月集中学习不少于一次,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。要健全完善各级领导干部联系点制度,市委常委会组成人员带头开展“四个一”活动,指导联系点在学习教育常态化制度化上发挥引领示范作用。要以廖俊波、张等先进典型为榜样,认真检视自身存在的差距和不足,不断改造自己,提高思想政治觉悟,增强自律意识、标杆意识、表率意识。要强化党性修养,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程,带头做合格党员、合格领导干部。要带头执行“双重”组织生活制度,党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活,同党员一起学习,每年至少为基层党员讲一次党课。要认真践行“三严三实”要求,带头执行《机关干部正负双面言行激励和提醒》,履职尽责、担当作为,重实干、务实功、办实事、求实效。要严格执行中央八项规定精神和省委省政府“三十条”、市委市政府“二十八条”具体规定,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。按照省委统一部署,从现在起到党的十九大召开前,在党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。要在深入学习的基础上,分别围绕“讲政治,我们怎么讲”“重规矩,我们怎么做”“作表率,我们怎么办”3个专题开展集中研讨,原则上每2个月至少一次。

(二)强化支部建设,夯实基层基础。要始终把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要坚持把党支部书记队伍建设摆在突出位置,针对不同领域、行业特点,采取多渠道、多形式,着力在“选、训、帮、管、激”上下功夫,打好“组合拳”,努力建设一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的基层党组织带头人队伍。大力实施基层党务骨干“小郎中”培训工程,市级分期分批举办农村、社区、机关(事业)单位、非公经济和社会组织等不同领域党支部书记“千人示范培训”,带动各县区各部门实现对基层党组织书记和党务干部培训全覆盖,不断提升基层党务干部开展“两学一做”学习教育能力水平。着力完善基层党的组织体系,适应经济基础、体制环境和产业布局、行业分工、党员流向新变化,及时在各类基层单位中合理设置党支部,有效扩大党的组织和工作覆盖。建立党支部工作经常性督查指导机制,指导党支部健全和落实按期换届选举、议事规则、党务公开等各项制度,持续整顿软弱涣散党支部。落实基层党组织运转经费,为党支部开展工作和活动提供必要保障。认真总结“两学一做”学习教育经验做法,深度挖掘、系统梳理,把好的经验做法固化为制度,形成长效机制。

(三)突出常态长效,抓实“三会一课”。要把严格规范党支部组织生活作为党组织对党员进行教育管理监督的重要形式,把“两学一做”纳入“三会一课”基本内容,积极创新党内组织生活方式,认真贯彻落实《深化“两学一做”学习教育、规范基层党支部组织生活指导意见》,指导基层党支部实施组织生活“5+X”模式,分年度制定组织生活计划安排表,做到年有安排、月有计划,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支委会。发挥支部组织生活的熔炉作用,使基层党支部组织生活既经常认真、严肃规范,又生动活泼、丰富多彩,强化基层党支部的政治功能,落实基层党支部的服务功能,有效防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。各级党组织要充分运用好学习教育季度提示单,指导基层抓实“两学一做”学习教育,规范基层党支部的组织生活。继续实行“党员活动日”制度,每月固定一天,针对党员思想工作实际,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,围绕学习教育、议政议事、推进工作、为民服务等,确定活动主题和具体方式。深化“千堂党课进基层”活动,继续组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范为基层党员讲党课。要组织党员认真学习党的历史,充分利用红色教育基地开展开放式组织生活,运用新媒体方便党员参加组织生活,探索网上组织生活,利用QQ群、手机APP、微信群等方式,因地制宜召开支委会和党小组会,打造“指尖上的党课课堂”。运用《基层党组织建设标准化“一本通”》,规范基层党组织生活,如实记载“三会一课”开展情况。强化对党支部执行“三会一课”的指导检查,对“三会一课”开展不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正,情况严重的要采取整顿等措施,进行组织处理。

(四)坚持问题导向,着力解决问题。各级党组织和广大党员要敢于直面问题,始终坚持问题导向,时刻对照党章党规,对照系列讲话、对照先进典型,对照“四讲四有”和“四个合格”,联系思想工作实际,把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,列出负面清单,不等不拖,即知即改。认真落实民主生活会制度。党委组织部门会同纪检机关每年度对领导班子民主生活会作出具体安排,加强对下级领导班子民主生活会的指导把关,从严组织落实。党委(党组)要通过民主生活会,查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题,对检查和反映出来的问题,领导班子及其成员应制定整改方案,认真加以整改。认真落实组织生活会和民主评议党员制度。各级党组织要结合实际,每年研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案,党支部要认真查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、结果公开“四评一公开”的程序,认真组织好民主评议党员工作。充分运用民主评议结果,严格稳慎处置不合格党员。认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,及时发现问题。党委(党组)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。要以基层党组织标准化建设创建达标“三个清单”(问题清单、任务清单、责任清单)为抓手,持续抓好基层党建清单、党员负面清单的整改落实,把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题、组织生活会查找出来的问题结合起来整改,以问题整改提升学习教育实效。

(五)搭建载体平台,促进作用发挥。各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准,争做“四个合格”党员干部。基层党组织要针对不同领域不同单位实际,积极搭建党员干部发挥作用的实践平台,教育引导党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,在贯彻中央和省、市委决策部署、推进各项事业发展中奋发作为。要持续开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”等活动,引导广大基层党组织和党员在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。在农村持续开展“党建引领、精准扶贫”为主题的“双联双增”活动,深化为民服务“125”工作法,全面推行发展村级集体经济“3+N”模式;在社区全面实施党组织和党员“双积分”管理,引导辖区各类党员围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,广泛深入开展志愿服务;在机关要深入开展“千干扶千企”活动,持续深入开展“立足岗位担好责,志愿奉献当先锋”活动,从具体事情做起,从岗位职责抓起;在非公企业和社会组织持续开展“三有两评”“双强六好”“双比双争”等活动;在事业单位和窗口行业继续开展“三亮三创三比三评”等活动。广大党员要结合自身实际,积极开展践诺实践活动,特别是在争创全国文明城市过程中,积极参与交通文明岗志愿服务、创建示范街、示范路、示范单位、示范品牌等创建活动,为创城工作贡献自身力量。

四、强化组织保障

(一)层层压实责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织实施,抓常抓细抓长。各级党委(党组)要切实履行主体责任,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。党委(党组)书记要认真履行第一责任人的职责,主动履责全力担责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,既要当好“指挥员”,又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。各级学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作,组织部门要作出具体安排,抓好工作落实。

(二)加强督查指导。各级党委(党组)及其组织部门要充分发挥督导纠偏定向把关作用,按照具体化、精准化、差异化要求,通过随机抽查、听取汇报、专项调研参加学习讨论、列席组织生活会等方式,加强对下级党组织的督促指导。要用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统,及时总结交流新鲜经验,发现和纠正苗头性倾向性问题。要以基层党组织标准化建设为重要契机,督促基层加强党建薄弱环节,梳理查找分析工作短板,集中力量攻坚克难。要加强分类指导,注重发挥行业系统主管部门职能作用,切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导,充分发挥典型引领示范带动效应,深入宣传中央及省、市委部署要求,充分反映各级党组织经验做法,为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。

(三)强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评追责问责。

(四)坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两促进,把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本地区本部门本单位重点任务结合起来。要通过学习教育,引导党员干部贯彻好稳中求进工作总基调,更好地以新发展理念引领经济发展新常态,落实好深化供给侧结构性改革重大举措,落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,促进经济社会平稳健康发展。特别是要引导党员做好保障和改善民生的工作,做好化解矛盾、理顺情绪的工作,维护社会和谐稳定大局,为建设“两个中心”、实现“两个全面”贡献智慧和力量。

各级党委(党组)要根据本实施意见要求,结合实际制定具体实施方案,认真抓好落实,重要情况和意见建议及时报告市委。

 

关于在推进“两学一做”学习教育常态化

制度化中开展“讲政治、重规矩、

作表率”专题教育的方案

 

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔201723号)、《中共安徽省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见〉和〈关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案〉的通知》(皖办发〔201718号)要求,市委决定,从现在起到党的十九大召开前,在全市党员干部重点是县处级以上党员领导干部中,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。现提出如下方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,切实做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹,为建设“两个中心”、实现“两个全面”提供坚强组织保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要内容

1.坚持把维护核心放在首位,旗帜鲜明讲政治。通过专题教育,引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习,更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求,进一步强化“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板,做政治上的明白人。牢固树立政治理想,把理想信念作为立身之本,补足精神之钙,增强“四个自信”,坚定政治信念,保持政治本色,不忘初心、继续前进,把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向,自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场,坚持党性原则,始终保持清醒头脑,对党绝对忠诚,坚决同各种错误思想和倾向作斗争,自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力,增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作,切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面,推动中央及省、市委各项决策部署落地生根。

2.坚持把纪律规矩挺在前面,坚定不移重规矩。通过专题教育,引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行,自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范,把党的纪律规矩立起来、严起来,执行到位,坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,坚决杜绝“七个有之”问题,进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立党章意识、规矩意识,带头尊崇党章党规,遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度,自觉以《准则》为准绳,认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,提高组织生活质量和效果,特别是要用好批评与自我批评武器,深入查摆讲规矩方面存在的问题,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制,坚持按原则、按程序办事,自觉发扬民主作风,广泛听取意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督,做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。着力涵养优良政治文化,大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,以良好的政治文化涵养政治生态。

3.坚持把关键少数、基层支部作为重点,以上率下作表率。通过专题教育,引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准,进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,以实际行动为广大党员作表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。特别是各级党政主要负责同志,要树立更高标准,发挥更大作用,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,弘扬敢于担当作风,忠诚履责、尽心尽责,拼搏实干、奋发作为,善谋善为当好发展“领路人”,切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任。积极服务群众,始终牢记民心是最大的政治,自觉践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己,坚持落细落小,自觉践行“三严三实”,提升道德境界,追求高尚情操,切实改进作风,凡是要求党员做到的自己必须首先做到,凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持“六选六不选”,注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持好干部标准,严格标准、严格纪律,规范程序、规范操作,切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色,自觉做到慎独慎微,模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定,注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重自觉主动接受监督,注重防范被利益集团“围猎”,把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”,永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。抓实基层支部,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,夯基固本,全面推进基层党组织标准化建设,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平,让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要更好发挥“关键少数”示范带动作用,党员领导干部通过带头落实双重组织生活制度,带头参加支部活动,为普通党员作出表率。要持续落实“两学一做”学习教育联系点制度,推动所在党支部、联系点党支部通过建立党的组织生活“5+X”模式,认真落实“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员集中活动日等党支部组织生活基本制度,强化基层党组织政治功能,并结合党组织和党员实际,有选择地开展具有自身特点的“X”主题实践活动,落实基层党组织服务功能,切实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断规范基层党支部组织生活。

三、方法步骤

“讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始,到党的十九大召开前基本结束。

1.坚持在“深学”上用真功。各级党委(党组)要制定专题教育学习计划安排,按照深化“两学一做”学习教育《季度工作安排提示单》提示的学习内容,以党委(党组)理论学习中心组等形式组织党员领导干部定期开展集体学习。党员干部要列出年度个人自学计划,对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的规定》,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识,作为全面从严治党的科学体系来把握,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。在习近平总书记视察安徽一周年之际,在全市开展“四个一”活动,即组织一次专题学习讨论、召开一次专题组织生活会、上一堂党课、实施一次全面对标落实行动,不断把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神引向深入。贫困县党员干部还要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神。要在深入学习的基础上,围绕“讲政治,我们怎么讲”“重规矩,我们怎么做”“作表率,我们怎么办”3个专题,原则上每2个月至少开展一次集中研讨。

2.坚持在“严查”上使真力。坚持问题导向,引导党员干部发扬自我革命精神,按照“四讲四有”标准,对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型,特别是要对标《准则》《条例》,把自己的思想和工作摆进去,有针对性地进行深入查摆和“党性体检”。围绕省委提出的“四个层面”13种表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,利用参加组织生活会、开展谈心谈话、调研走访、开展“三结三联三服务”活动等时机,进行“五查五看”(查党性修养,看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨;查组织观念,看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;查道德品行,看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式;查纪律意识,看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩;查担当精神,看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为),认真查摆在“讲政治”“重规矩”“作表率”等方面的突出问题。在讲政治上,重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上,重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够,“圈子文化”“码头文化”“山头文化”,阳奉阴违、拉帮结派,进行非组织活动等问题。在作表率上,重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。贫困县党员干部还要重点查找在脱贫攻坚过程中压实责任、精准施策、过细工作等方面是否存在问题,看是否真下了“绣花”功夫。

3.坚持在“真改”上动真格。坚持边查边改、立行立改,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,从具体事情做起、从具体问题改起,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。要突出重点改,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,盯紧盯住查找出来的突出问题,区分情况,有的放矢,分类整改,不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果,大力推进基层党组织标准化建设,指导基层党支部结合实际建立《基层党组织标准化建设“三个清单”》,着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,推动基层党建全面进步、全面过硬,不断增强党建工作的针对性、实效性。要前后衔接改,将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育中组织开展的“建立负面清单、推动问题整改”活动、“讲看齐、见行动”学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题,一并进行梳理分析,对前期已完成整改的问题,重点查看整改是否彻底,是否出现反弹回潮,对仍然存在的问题和这次新查摆出来的问题,找准症结所在,制定整改措施,明确整改责任和完成时限,进一步完善个人整改清单,着力抓好整改落实。要建章立制改,注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞,着力建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,尤其要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要跟踪问效改,有效运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法,加大工作力度,强化过程监督,加强考评考核,严格追责问责,推动整改工作不断深入、取得实效,让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。贫困县党员干部还要重点围绕脱贫攻坚中的问题抓好整改,确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进度实,坚决打赢脱贫攻坚战。

4.坚持在“实做”上见成效。市委常委会组成人员要带头开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,带头落实全面从严治党责任,履行好“一岗双责”。根据工作分工,督促分管单位领导班子和领导干部对标赶超,在落实“十三五”规划、全面深化改革、调转促“486”行动计划、脱贫攻坚“132”行动计划、推进美丽乡村建设、创建全国文明城市等市委重大决策部署中敢担当、作表率。每年深入美丽乡村联系点不少于2次、信访接待每2个月不少于1次。结合深化在职党员干部“双重”管理,每年至少参加1次社会志愿服务活动和社会公益活动,推动形成上级带头、领导示范、上行下效、上下联动的生动局面。党员干部要紧密联系实际,把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入日常工作,切实做到与市委重大决策部署结合起来,与做好改革发展稳定工作结合起来,与完成岗位重点工作任务结合起来,防止出现“两张皮”。加大改革力度,攻坚重点领域改革,着力破解改革难题,在推动全面深化改革各项工作任务落实落地上作表率;继续深化以“党建引领、精准扶贫”为主题的“双联双增”活动,每年帮扶到户不少于3次,在打赢脱贫攻坚战中作表率;深入开展“千干扶千企”活动,定期深入挂点帮扶企业开展走访调研,帮助企业和项目解决实际困难,破解发展难题,在推动发展实体经济中作表率;结合在职党员进社区活动,做志愿奉献先锋,每年主动参与文明志愿服务活动不少于2次,在创建全国文明城市中作表率;按照《蚌埠市基层党组织标准化建设实施方案》要求,指导基层党组织标准化建设,在推进基层党组织标准化建设中作表率;切实把影响社会稳定的问题第一时间解决在基层,解决在萌芽状态,维护社会大局和谐稳定,在深入推进平安蚌埠建设中作表率。要把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情,转化为推动落实市委中心工作目标的具体实践。

四、组织领导

1.压实工作责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,是全市“两学一做”学习教育的重要内容,是加强常态化制度化建设的重要载体,在市委常委会领导下,由市委“两学一做”学习教育协调小组负责组织实施。各级党委(党组)要高度重视,与扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化同动员、同部署,切实加强组织领导,紧密结合本县区本单位实际,制定工作方案,进一步明确工作责任、具体任务和推进措施。要坚持以上率下、示范带动,县处级以上党员领导干部,特别是各级党委(党组)书记要把自己摆进去,既做组织者、推动者,又做参与者、实践者,带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改,以高度的政治自觉和行动自觉,把专题教育不断引向深入。

2.强化督查指导。各级党委(党组)要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解掌握情况,发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的严格督办、严肃问责。市委“两学一做”学习教育协调小组将把专题教育开展情况作为经常化督导的重要内容,定期不定期开展巡查督导,编发督导情况通报,确保专题教育有力有序有效开展。要用好的作风组织开展专题教育,力戒形式主义,避免走过场,切实做到不虚、不空、不偏。要建立长效机制,对专题教育中取得的经验做法,及时总结,以制度形式固化下来,不断提升专题教育成效。

3.加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体,广泛宣传中央、省委、市委精神和决策部署,宣传专题教育的重要意义和总体要求,宣传专题教育的进展情况和重要成果。市级新闻媒体在重要版面、重要时段开设“讲政治、重规矩、作表率”专栏专题,通过通讯、消息、综述、访谈等形式,宣传报道各县区各单位开展专题教育的好做法、好经验、好成果,推出一批生动典型,激励先进,鞭策后进。各县区各单位要积极运用先锋网和新媒体新手段,通过“两微一端”等,增强专题教育的影响力、辐射力。

各县区各单位开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育情况,要及时报告市委。

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