【负责人解读】固镇县卫健委主要负责人单明解读《固镇县在岗村医参加基本养老保险实施方案》

发布时间:2020-06-19 15:47 来源: 固镇县卫生健康委员会 浏览量: 【字体:   打印

县卫生健康委主任单明从背景和依据、意义和整体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新做法、保障措施下一步工作等七个方面对《固镇县在岗村医参加基本养老保险实施方案》进行了解读。

一、起草背景和依据

(一)起草背景

根据国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办发〔2015〕13号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号)、《蚌埠市人民政府办公室关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施意见》(蚌政办〔2017〕27号)和《关于印发蚌埠市在岗村医养老保险指导意见的通知》(蚌卫基层〔2020〕3号)精神,县卫健委在充分开展研究和调研的基础上,起草了《固镇县在岗村医参加基本养老保险实施方案》。

(二)主要依据

1.《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号);

2.《蚌埠市人民政府办公室关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施意见》(蚌政办〔2017〕27号);

3.《关于印发蚌埠市在岗村医养老保险指导意见的通知》(蚌卫基层〔2020〕3号)。

二、意义和整体考虑

全面贯彻国家和省、市深化医药卫生体制改革精神,进一步巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果,按照“保基本、强基层、建机制”的要求,切实解决在岗村医养老保障问题,促进基层卫生事业健康可持续发展。

三、研判和起草过程

按照省、市相关文件的要求,结合我县实际,县卫健委对村卫生所(室)、在岗及退岗的乡村医生开展摸底调查,起草了《固镇县在岗村医参加基本养老保险实施方案》,并书面征求了县人社局、县财政局意见,3 月 19日,王艳副县长主持召开专题会议研究,经县司法局合法性审查后,提请县政府常务会议审议通过。

四、工作目标

    进一步加强乡村医生队伍建设,提升村级医疗卫生服务水平,筑牢农村医疗卫生服务网底,促进基层首诊、分级诊疗制度的建立,更好地保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

五、主要任务

(一)参保对象

1.全县一体化管理的村卫生室以及村卫生室(村改居)转型为社区卫生服务站的在岗村医,参保时男不满60周岁,女不满55周岁(参加城乡居民基本养老保险的,女不满60周岁),均可自愿选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。

2.村卫生室在岗村医是指在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师(含乡镇执业助理医师、乡村全科执业助理医师)、乡村医生和护士等具有执业资质的卫生技术人员。

(二)缴费标准及财政贴补方式

1.参加城镇职工基本养老保险的在岗村医。每月缴费基数按上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%计算,缴费比例为20%,其中县级财政补贴12%,个人承担8%。

2.对参加城乡居民基本养老保险的在岗村医,自愿选择缴费档次,县政府给予最高补贴额度不超过当年参加城镇职工养老保险补贴额。

3.参保人员的养老保险费由个人足额缴纳,年度缴费结束后,经审核确认,所需经费列入县卫健委预算,由县财政局将补贴资金统一打卡发放到参保个人账户。

(三)缴费方式及标准

在岗村医按照参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险规定的方式和标准缴纳保险费。

1.参加城镇职工基本养老保险的在岗村医。村医本人携带身份证、户口簿等相关证件和资料到县社会保险经办窗口办理城镇职工基本养老保险参保手续,按规定缴费。新聘村医从任职次月起办理参保缴费手续。在岗村医人员变动时,按程序办理增减手续。

在岗村医参保时,距国家规定的法定退休年龄不足15年的可以延续缴费至满15年退休,延续缴费所需费用全部由个人承担。在岗村医到龄退出延续缴费期间,因工作需要并经县卫健委批准返聘的村医,其参保缴费继续享受补助政策。

2.参加城乡居民基本养老保险的在岗村医。持身份证、户口本到所在乡镇社保所填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》,选择缴费档次、办理参保手续,参保人员可在退休年龄时一次性补满15年,但必须在享受养老保险金之前即60岁之前完成补缴手续,补缴保险金全部由个人承担。

六、创新举措

1.在岗村医参加城镇职工基本养老保险达到法定退休年龄时,且累计缴费年限已满15年及以上,根据城镇职工养老保险政策计发养老金,享受城镇职工基本养老保险待遇,不再享受到龄退出村医生活补助。

2.在岗村医参加城乡居民基本养老保险的,年龄满60周岁,且按规定缴费的,享受城乡居民基本养老保险待遇,并同时享受到龄退出村医生活补助。

3.村医正常离岗后,可以以个体身份继续参加城镇职工基本养老保险,也可以参加城乡居民基本养老保险,但不享受财政补助政策,所有参保费用由个人承担。也不享受到龄退出村医生活补助。

4.同时参加城镇职工基本养老保险和参加城乡居民基本养老保险的在岗村医,由本人申请,可依据养老保险相关政策进行转移衔接。具体转移办法按《关于贯彻实施<城乡养老保险制度衔接暂行办法>有关问题的通知》(皖人社秘〔2014〕174号)执行。

5.未达到法定退休年龄死亡的,根据社保政策办理退费相关手续。

七、保障措施和下一步工作打算

  (一)参保程序
    1.本着个人自愿原则,凡参保者必须个人申请,提供身份证原件和复印件、乡村医生执业证书或医师(助理医师、护士)执业证书原件和复印件等相关材料,由乡镇卫生院查验核实。
    2.在个人申请的基础上,乡镇卫生院初步审定参保人员,提供花名册和相关资料,报县卫健委、财政局审核,审核结果在申请人工作的村卫生室进行公示,公示时间不少于 3 天。
    3.县卫健委、财政局根据审核、公示无异议的人员,核定参保名单。在岗村医可凭核定的参保名单及相关材料,到县、乡镇社会保险经办窗口办理参保手续。
   (二)工作步骤
    1.宣传摸底积极做好各村卫生室宣传告知工作,通过在村务公开栏张贴通知、村广播、发放明白纸、亲友相互告知等多种形式,将在岗村医参加基本养老保险工作有关规定和要求广泛宣传,确保工作如期开展,按期完成。
    2.认定初审
    乡镇卫生院完成符合条件的申请人初审工作,经所在乡镇卫生院确认后上报至县卫健委。
    3.认定复审
    县卫健委、财政局完成辖区内申请人复审、公示、核定参保名单等工作。
    4.参保缴费
    县、乡镇社会保险经办窗口根据核定的参保名单,为前来申请参保的在岗村医办理参保等手续

八、主要修改意见

《固镇县在岗村医参加基本养老保险实施方案》书面征求了县财政局、县人社局意见,2家单位无意见。

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