蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市禁食野生动物处置工作方案的通知

发布时间:2020-08-06 16:56 来源: 五河县人民政府 浏览量: 【字体:   打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

经市政府同意,现将《蚌埠市禁食野生动物处置工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 


202086

(此件公开发布)


蚌埠市禁食野生动物处置工作方案

 

为贯彻落实《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,依法科学有序妥善处置在养野生动物,根据国家林业和草原局《妥善处置在养野生动物技术指南》(以下简称《指南》)和《关于印发安徽省禁食野生动物处置办法的通知》(皖禁食〔20202号,以下简称《办法》)的要求,结合我市实际,提出如下禁食野生动物处置工作方案。

一、指导原则

坚持“保护优先,分类处置,统筹推进”总体原则,充分发挥在养野生动物的生态价值,在环境容纳量范围内,经科学评估后,在养野生动物优先用于补充野外种群、提高生物多样性。根据在养野生动物的不同情况,通过放归自然、转变用途、收容救护、合理调配等多种方式,有序消化存量。严防危害自然生态环境,慎用无害化处理。把在养野生动物的妥善处置与野外保护、调整生产经营方向、维护公共卫生安全、科普教育等相结合,分类分期分批采取措施,确保各项工作有序衔接、统筹推进、协调实施。

二、处置方式和技术要求

处置优先选择野外放归、转非食用合法利用、收容饲养和调配方式。

(一)野外放归。〔牵头单位:市自然资源和规划局(林业局),配合单位:市委宣传部、市生态环境局、市农业农村、市公安局〕

1.野外放归方案需经科学论证,并在专家指导下实施。野外放归方案重点包括:拟放归在养野生动物种类、数量、个体健康状况、野外自然生存能力、放归点的自然生态环境和环境容纳量、对自然生态和人畜影响程度,以及放归时间和放归方式等因素。

2.野外放归点必须是该物种的自然分布区或历史分布区。放归点选择应采取就近原则,根据放归物种的生活习性,选择远离居民点、人为干扰较少、与自然野生动物集中分布地较远的地点进行,在养有毒蛇类的放归点应选择禁止或限制人员自由进入的区域,防范放归野生动物对人身安全或正常生产生活构成隐患。

3.合理控制放归区野生动物数量,按照《指南》《办法》确定的不同物种密度控制标准,根据放归点所在地的自然区域面积核算环境容纳量,在环境容纳量范围内实施放归自然,严格防止区域性放归数量过大对自然生态系统造成危害。

4.对人工繁育条件接近野外环境、容易在野外存活的物种,如鸿雁、赤麻鸭等雁鸭类,在放归自然前,须确定封闭场所进行隔离健康观察,清除隔离观察期间出现的非正常死亡或患病个体,并进行疫病检测,确保放归自然的野生动物个体不携带危害野外种群和公共卫生安全的病原体。

5.对过分依赖人工饲养条件的物种,如爬行类、雁鸭类及兽类等,要根据各物种生物学习性和特点,实施放归自然前在放归点建立封闭设施,对野生动物进行必要的适应性锻炼,恢复其自然食性,提升其野外觅食及生存能力。根据在养野生动物适应放归区域气候条件和自然食性恢复、行为活动情况,在经疫病检测后,适时去除封闭设施,由其自由出入,实现在养野生动物回归自然。数量大的应分期分批分散野外放归。

6.林业部门要联合生态环境部门,按有关规定对野外放归的野生动物生存、繁衍等状况进行跟踪监测,及时评估其对当地自然生态和当地居民正常生产生活的影响。对出现不适应野外生存、非正常死亡的或其他影响居民正常生产生活的情况,要及时采取有效措施,消除不良隐患,防止危害生态环境。

有关各物种自然分布区域、放归点生境要求、控制密度等见附表。

7.人工繁育、人工饲养的外来物种禁止野外放归。

(二)转非食用合法利用。〔牵头单位:市自然资源和规划局(林业局),配合单位:市委宣传部、市市场监管局、市农业农村局、市公安局〕

对无野外生存能力和其他原因不宜野外放归的,可采用转为药用、科研、展示、工业化饲料原料利用、制作标本或其他非食用合法利用方式进行处置,林业部门积极加强信息对接服务并依法办理相关行政许可手续,其他部门依职责配合实施,加速消化存量。各有关部门要明确职责、严格执法、加强管理,严禁转非食用合法利用的野生动物重新转食用或其他非法用途。

(三)收容饲养和调配。〔牵头单位:市自然资源和规划局(林业局),配合单位:市委宣传部、市农业农村局〕

充分发挥市野生动物救护机构、动物园、野生动物观赏园等人工饲养和繁育单位,以及其他具备条件的野生动物人工繁育场所的作用,对品质优良、具有保存价值的种类开展收容救护,保存种质资源。对属于禁食范围养殖户放弃养殖的外来野生动物实施收容救护或委托代养。同时,积极畅通信息服务渠道,根据有关单位的需求情况,协调进行合理调配。

(四)无害化处理。〔牵头单位:市自然资源和规划局(林业局),配合单位:市委宣传部、市生态环境局、市农业农村局、市公安局〕

原则上不采用。对确不能按以上3种方式处置的在养野生动物,严格按照《妥善处置在养野生动物技术指南》要求进行无害化处置。

三、我市禁食野生动物处置任务

(一)雁鸭类。

鸿雁、赤麻鸭多为候鸟,除可调配作展示养殖或制作科普标本外,进行野外放归自然,不宜放归的转作其他非食用性利用等。我市人工繁育鸿雁共6户,19681只,全部放归自然,放归后,原养殖场所各县区要安排人看守不得少于20天;人工繁育赤麻鸭共1户,500只,全部放归自然(四方湖湿地保护区250只,三汊河湿地公园150只,天河100只)。(见附件3、附件4

(二)蓝孔雀。

按照《指南》要求,蓝孔雀为外来物种,不得放归自然,可收容、调配用于动物园、野生动物园展示养殖或制作科普标本等。我市人工繁育蓝孔雀共39户,26907只,全部做无害化处理。(见附件3、附件4

(三)豪猪。

豪猪非食用性利用需求小,但均为我省自然分布种(江南)。我市人工繁育豪猪共2户,280头,因我市环境不适合实施放归自然,全部做无害化处理。(见附件3、附件4

四、其他要求

(一)统筹协调推进工作。

在妥善处置在养野生动物过程中,各有关部门要积极推动科研单位、城市动物园、野生动物园、野生动物经营企业、药用企业、标本制作企业等与养殖从业机构对接,督促指导收容救护机构积极开展处置动物收容救护工作,并依法依规加快行政许可等服务工作。

按照省政府办公厅关于印发《安徽省妥善处置禁食野生动物工作方案的通知》(皖政办秘〔202058号)要求,710日前核实底数(己完成),720日前依法退出,7月底前妥善处置; 810日前,县区政府组织林业、财政、审计等部门成立审核小组,依据核查登记的基础数据,按省补偿标准计算补偿金额并进行公示后,报市自然资源和规划局(林业局)、市财政局审定。820日前,市、县财政部门按审定的补偿金额及时支付补偿款;省财政根据各市、县(区)有关工作情况,及时拨付补偿资金。

(二)科学评估严格论证。

严格开展在养野生动物处置方式评估工作,防止处置不当引发次生问题,各地对本区域开展放归自然、无害化处理等工作,涉及物种种类多、数量大的,要研究拟订专门工作方案,组织专家进行科学论证,通过后方可实施,不得随意决策、盲目处置。

(三)做好工作记录和档案管理。

各地对本区域在养野生动物的处置情况,须严格记录养殖单位或养殖户名称、在养野生动物种类和数量、处置方式及时间、处置工作负责人等信息,建立专门档案,对放归自然、收容救护等重点处置过程须保留影像资料备查。加强对处置工作档案的管理,未经批准,不得对外公开发布。

(四)做好补偿资金和处置资金保障。

各县区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)要严格按照省政府办公厅关于印发《安徽省妥善处置禁食野生动物工作方案的通知》(皖政办秘〔202058号)的要求,对从业机构退出造成的合法财产损失,根据实际情况给予一定补偿。补偿资金由省、市、县三级财政按30%30%40%承担。

(五)加强组织协调。

成立市处置禁食野生动物工作领导小组,负责督办协调工作;成立市处置禁食野生动物工作技术指导组,负责为全市禁食野生动物处置办法制订及实施提供技术指导。各县区政府负责本辖区禁食野生动物处置工作。

市委宣传部:加强舆论引导和监测,指导舆情应对处置工作,组织新闻媒体做好相关报道。

市公安局:应急事件的治安、保卫和交通管控等;依法打击乱捕滥猎、非法交易野生动物违法犯罪行为。

市生态环境局:在养野生动物处置过程的环境风险防范。

市农业农村局:野外放归的野生动物对农业生产的影响监测评估,依法依规进行检疫、防疫,工业化饲料原料利用、无害化处理技术指导。

市市场监管局:对进入商品交易市场、网络交易平台的非食用性利用活动进行监管。

市自然资源和规划局(林业局):统筹协调有关工作;负责野外放归方案制订并组织实施及后续监测评估工作。

 

附件:1.市处置禁食野生动物工作领导小组名单

2.市处置禁食野生动物工作技术指导组名单

3.市处置禁食野生动物情况统计表

4.市处置禁食野生动物工作经费表


附件1

 

市处置禁食野生动物工作领导小组名单

 

    王庆武  副市长

副组长  李坤圣  市自然资源和规划局(林业局)局长

    孟儒存  市委宣传部副部长

吕兴亚  市公安局副局长

    市财政局副局长

凌云志  市生态环境局总工程师

陈学东  市农业农村局副局长

王于杰  市市场监管局副局长

杨雪晨  市自然资源和规划局(林业局)二级调研员

王化宜  市信访局副局长

方晋峰  市扶贫办副主任

领导小组办公室设在市自然资源和规划局(林业局),杨雪晨同志兼任办公室主任。


附件2

 

市处置禁食野生动物工作技术指导组名单

 

        市农业农村局动检所所长

    许百年  市农业农村局畜牧站高级畜牧师

    市自然资源和规划局(林业局)保护地科科长

    市公安局森林分局副局长

指导组办公室设在市自然资源和规划局(林业局),董政同志兼任办公室主任。


附件3

 

市处置禁食野生动物情况统计表

 

序号

县(区)

养殖单位名称

地址

负责人

电话

繁育证号

繁育

物种

繁育目的

存栏量

从业人员

涉贫情况

野外放归

非食用性利用

收容与调配

无害化处理

进展情况

备注

是否贫困户

养殖户从业人员

吸纳贫困户数(含养殖户)

吸纳贫困人口数(养殖户)

是否专家论证

野外放归具体地点

野外放归数量

动物饲料、标本制作、展示展演、药用等

种类

数量

对接单位

收容、调配单位

收容、调配数量

无害化处理地点

无害化处理数量

无害化处理

方式

核实

数据

签订

协议

处置

情况

补偿情况

1

高新区

德玉孔雀特种养殖场

秦集社区仁和村迎宾大道东侧

沈德玉

13855206870

 

蓝孔雀

展示

出售

160

2

3

0

0

 

 

 

展示

展演

120

 

 

 

 

 

 

160

 

 

 

该企业有处置意愿,但提出圈舍补偿问题

2

淮上区

凤鸣淮上养殖园

曹老集镇曹郢村

胡巧玲

18909622091

 

孔雀

出售

30

5

/

5

1

4

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

30

/

/

/

 

3

淮上区

蚌埠市连明畜牧养殖有限公司

曹老集镇曹郢村

王宗明

17709627771

 

孔雀

出售

800

6

/

6

/

5

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

800

/

/

/

 

4

淮上区

 

高吴

高正巡

18326969155

 

孔雀

出售

920

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

920

/

/

/

 

5

淮上区

淝西县山南镇红正家庭农场

吕巷村

赵超超

13309628779

 

豪猪

使用

157

1

1

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

157

 

 

 

 

6

龙子湖区

世海养殖场

红塔村西北角

王世海

18905521229

 

蓝孔雀

观赏

18

0

0

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

养殖户主计划将全部动物寄养在合肥市某一动物园,不参与此次处置

7

怀远县

怀远县常坟镇雁留声家庭农场

怀远县常坟镇王咀村

常乃邦

13965255026

 

鸿雁

食用

3900

11

4

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3900

 

 

 

 

8

怀远县

安徽习平禹祥农业科技有限公司

怀远县淝河乡庙东村老海组123

崔习平

13865529977

 

鸿雁

食用

60

3

3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60

 

 

 

 

9

怀远县

怀远县兰桥 刘涛家庭农场

怀远县兰桥乡 瓦房村

刘涛

15212148155

 

鸿雁

食用

4500

4

10

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4500

 

 

 

 

10

怀远县

怀远县东方鸿雁养殖专业合作社

城关镇马湖社区居委会城区五岔村

许磊

13805521623

 

鸿雁赤麻鸭

食用,展示展演

鸿雁6800赤麻鸭500

16

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7300

 

 

 

 

11

怀远县

怀远县冲丰特种养殖专业合作社

怀远县鲍集镇张姚村林西组

崔冲

15395217988

 

蓝孔雀

食用

5500

3

2

1

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5500

 

 

 

 

12

怀远县

怀远县凤巢养殖专业合作社

怀远县鲍集镇张姚村关东组389

崔北树

13329226626

 

蓝孔雀

食用

800

2

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

800

 

 

 

 

13

怀远县

怀远县鲍集镇宏风养殖专业合作社

怀远县鲍集镇西楼村谷堆眼组943

王守德

13665624166

 

蓝孔雀

食用

820

3

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

820

 

 

 

 

14

五河县

鸿鹤大雁养殖专业合作社

五河县申集镇大董村

房小娜

13349028866

 

鸿雁

食用

种雁1500只,其他1100

6

6

2

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

2600

/

/

/

/

15

五河县

双忠庙镇郭权豪猪养殖场

双忠庙镇郭湖村

郭保前

13956349344

 

豪猪

食用

123

3

3

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

123

/

/

/

/

16

五河县

五河县三十一号养殖基地

五河县东刘集镇李庄村

李成昌

1995524933

 

蓝孔雀

食用

15001300

3

2016年脱贫户

3

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

2800

/

/

/

/

17

五河县

五河县雀之恋孔雀养殖家庭农场

五河县头铺镇科技园西

赵亮

13865061716

 

蓝孔雀

食用

2500

5

5

2

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

2500

/

/

/

/

18

五河县

陈成

五河县城关镇黄盆窑村

陈成

15178388829

 

蓝孔雀

食用

480

2

2

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

480

/

/

/

/

19

五河县

马其龙

五河县新集镇马桥村

马其龙

13721161096

 

蓝孔雀

食用

40

2

2

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

40

/

/

/

/

20

五河县

五河县天一城专业养殖合作社

五河县朱顶镇石巷村

周光锋

15821921341

 

蓝孔雀

食用

100只,小1000

5

0

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1100

/

/

/

/

21

五河县

五河县乐丰家庭养殖农场

五河县头铺镇花园村

孙海东

15655262585

 

蓝孔雀

食用

120

3

0

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

120

/

/

/

/

22

五河县

刘潘根

五河东刘集镇周庄村圩东组

刘潘根

13865099654

 

蓝孔雀

食用

13只,小12

2

0

0

0

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

25

/

/

/

/

23

固镇县

蔡道松蓝孔雀养殖

刘集镇蔡湖村

蔡道松

18715526098

 

蓝孔雀

观赏

成鸟2

1

 

 

 

 

 

 

 

观赏

 

自留

 

 

 

 

 

2

 

 

 

观赏

24

固镇县

崔飞蓝孔雀养殖

新马桥镇韦店村

崔飞

18109625122

 

蓝孔雀

观赏

成鸟3

1

 

 

 

 

 

 

 

观赏

 

自留

 

 

 

 

 

3

 

 

 

观赏

25

固镇县

陈秀霞蓝孔雀养殖

新马桥镇磨盘张街道

陈秀霞

13955256642

 

蓝孔雀

观赏

成鸟2

1

 

 

 

 

 

 

 

观赏

 

自留

 

 

 

 

 

2

 

 

 

观赏

26

固镇县

郭绍信蓝孔雀养殖

新马桥镇胡洼村

郭绍信

15855755007

 

蓝孔雀

食用

成鸟8

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

27

固镇县

徐兵蓝孔雀养殖

石湖乡后马村

徐兵

15555555260

 

蓝孔雀

食用

成鸟3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

28

固镇县

左明然蓝孔雀养殖

刘集镇杨湖村

左明然

15255266383

 

蓝孔雀

食用

成鸟21

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

 

 

 

 

29

固镇县

蓝岳孔雀养殖园

杨庙乡门东王村

代操

15058670823

 

蓝孔雀

食用

成鸟70小苗143

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

213

 

 

 

 

30

固镇县

马光孔雀养殖场

湖沟镇马楼村

马光

15255285705

 

蓝孔雀

食用

成鸟100小苗60

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

160

 

 

 

 

31

固镇县

张训孔雀养殖场

湖沟镇马楼村

张训

15955283823

 

蓝孔雀

食用

成鸟590小苗761

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1351

 

 

 

 

32

固镇县

张清成孔雀养殖场

湖沟镇马楼村

张清成

17135619323

 

蓝孔雀

食用

成鸟38

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

38

 

 

 

 

33

固镇县

田野蓝孔雀养殖合作社

湖沟镇马楼村

张五浦

13349220000

 

蓝孔雀

食用

3210小苗460

5

5

4

8

 

 

 

观赏标本

27

自留

 

 

 

 

 

3670

 

 

 

 

34

固镇县

崔怀春孔雀养殖场

湖沟镇杨圩村

崔怀春

13035017333

 

蓝孔雀

食用

成鸟24

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

 

 

 

 

35

固镇县

杨全义孔雀养殖场

湖沟镇杨圩村

杨全义

13035017333

 

蓝孔雀

食用

成鸟40小苗68

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

108

 

 

 

 

36

固镇县

欧飞孔雀养殖场

任桥镇五星村

欧飞

18909651277

 

蓝孔雀

食用

成鸟11小苗28

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39

 

 

 

 

37

固镇县

吴龙玉孔雀养殖场

湖沟镇岳王村

吴龙玉

13965259804

 

蓝孔雀

食用

成鸟480

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

480

 

 

 

 

38

固镇县

杜攀登孔雀养殖场

仲兴乡中陈村

杜攀登

13615529649

 

蓝孔雀

食用

成鸟59小苗320

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

379

 

 

 

 

39

固镇县

张永强孔雀养殖场

杨庙乡严湾村

张永强

13966058623

 

蓝孔雀

食用

成鸟130

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

130

 

 

 

 

40

固镇县

兰祥蓝孔雀养殖基地

仲兴乡陈圩村

赵月兰

15755278314

 

蓝孔雀

食用

成鸟82小苗180

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

262

 

 

 

 

41

固镇县

锦绣生态养殖场

城关镇五里井村

张景秀

18955264516

 

蓝孔雀

食用

成鸟147小苗98

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

245

 

 

 

 

42

固镇县

翔羽蓝孔雀养殖场

濠城镇华巷村

周帅

18655056805

 

蓝孔雀

食用

成鸟18

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

 

43

固镇县

王冬冬孔雀养殖场

濠城镇华巷村

王冬冬

15955288637

 

蓝孔雀

食用

成鸟24

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

 

 

 

 

44

固镇县

恒旭蓝孔雀养殖场

新马桥镇徐郢村

任新元

18715267009

 

蓝孔雀

食用

成鸟295小苗490

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

785

 

 

 

 

45

固镇县

固镇县连城镇恒盛家庭农场

连城镇禹庙村

张成均

18655220888

 

蓝孔雀

食用

成鸟52小苗73

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

125

 

 

 

 

46

固镇县

固镇县连城镇恒盛家庭农场

连城镇禹庙村

张成均

18655220888

 

鸿雁

食用

1821

6

2

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1821

 

 

 

 

47

固镇县

东南飞珍禽养殖场

新马桥镇园艺二场

孙靖

15385855555

 

蓝孔雀

食用

2704

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2704

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47368

 

 

 

 

备注1蛇类单位按斤,其他按只、头;2存在问题等情况在备注中说明;3以市为单位汇总,每月10日、20日、30日前汇总上报。


附件4

 

市处置禁食野生动物工作经费表

 

序号

物种名称

单位

单价

(元)

核实

数量

所需

总经费

(元)

县区承担40%所需经费

市承担30%所需经费

省承担30%所需经费

备注

1

豪猪

800

280

224000

89600

67200

67200

 

2

鸿雁

400

19681

7872400

3148960

2361720

2361720