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五河县市场局重大政策措施落实情况

发布时间:2018-08-07 17:50  来源:五河县人民政府 浏览量: 【字体:   打印

 

一、深化商事制度改革情况

(一)由“先证后照”改为“先照后证”,简化登记手续。严格执行国务院184项工商前置审批项目改为后置审批的规定。设立登记前置审批项目精简至32项,进一步促进政府简政放权,降低市场准入门槛,激发企业创业热情,推动产业转型升级。

(二)由“一址一照”改为“一址多照”,放宽登记条件。放宽市场主体住所登记条件,实行“一址多照”。按照“法无禁止皆可为”的原则,进一步放宽经营领域准入门槛限制,对新设立小微企业实行承诺制,免于提交场地使用证明。实现“一张办公桌就能开公司”。

(三)实施“多证合一”,减少审批环节。建立统一的商事制度登记服务窗口,实现了“一家办理”“一站服务”。截至目前,全县发出“多证合一”营业执照3668户。

(四)开展全程电子化登记工作,扩宽登记渠道。201779日,全市第一张全程电子化营业执照从我县行政服务中心发出,标志着全程电子化在我县正式启动。通过全面实施企业名称核准全程电子化、网上注册登记和“双告知”三项改革措施,真正做到让“信息多跑路,百姓少跑腿”。

二、完善“双随机、一公开”监管情况

在三县六区率先成立五河县商事制度改革联席会议,完成县本级26个部门一单两库一细则整理汇总工作。制定和编制了20172018双随机抽查计划,联合县人社局、统计局对全县企业开展随机摇号抽查。2017年开展各类随机抽查30余次,抽查各类市场主体186户,随机出动执法人员289人次。2018年继续实施双随机抽查计划,抽查各类市场主体93户,随机出动执法人员186人次,此项工作将于7月份完成。

三、强化食品药品安全监管情况

(一)落实规范化监管

1.抓好制度建设。制定、下发20多项规章制度,明确食药监管职责范围和权力界限。

2.坚持执法规范。日常监管中注重依法执法,文明执法。涉及食品药品大案、要案一律通过案审会集体研究决定。

3.不断推进基层监管所标准化建设。按照一乡镇一监管所要求,全县设立14个基层监管所,其中10个所标准化建设工作已完成。累计投入150余万元,建设6个乡镇食品快检室,配齐相关设施设备。

(二)加强信息化监管

建立完善“12331”食药投诉举报平台,强化投诉信息登记、处理工作。不断推进风险分级管理,对全县食品药品企业实施风险分级等级评定,并借助平台数据统计,合理安排年度监督检查频次。民生工程食品安全快检室发挥实效,每天及时上传数据,与省食药局快检信息系统平台对接。

(三)完善网格化监管

围绕监管常态化和应急处置能力提升要求,不断完善网格化管理机制,落实监管人员包保食药企业责任制。14个乡镇按照“六有”要求建成食药安办,配备“四员”协管员216名,有效打通食药安全监管最后一公里。

(四)注重痕迹化监管

规范食品药品许可核查、日常监管、执法检查所有环节台账,注重“痕迹化”管理,实现监管工作和监管责任的可追溯。

(五)推进特色化监管

1.推行“预防性审核”制度。对新开办、改扩建的食品生产经营单位,尤其是食品生产企业、学校食堂等,监管人员提前介入、现场指导、全程跟进。减少开办者损失,消除许可环节隐患,提高事后监管效率。

2.推进食品药品追溯体系建设。一是探索食品生产企业质量安全追溯体系建设。对食品生产企业责任人开展食品质量安全追溯体系建设培训,配合省食药局追溯体系建设情况调研工作,对22家企业开展专项检查,根据追溯体系建设指导意见和企业生产工艺及产品特点,重点检查企业产品、原辅材料、生产、检验、销售、人员等信息。其中东博米业获得HACCP食品安全控制体系认证;现代牧业获得ISO22000食品安全管理体系认证;天麒面粉、丰润谷业、圣健米业、五河春酒精厂获得ISO9000食品安全管理体系认证。二是食品经营环节全力推行“随货同行单”制度。督促食品经营户落实进货查验义务,全县随货同行单使用率达90%以上,为建立准入、巡查、快检、抽验、索证、查处“六位一体”监管模式奠定基础。三是在全县药品零售企业中推行桐科计算机软件系统。企业按照设定的程序开展采购、储运、养护、销售等工作,对其经营的药品实现来源可查、去向可追,从而使药品在各环节中风险得以管控、质量安全得以保障,实现药品质量可追溯。

3.树立示范典型。按照“十个一”标准对农贸市场全面改造提升,小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”行业软硬件逐步改善。累计创建40家达标小作坊、15家农产品食品安全示范店、4条餐饮示范街、404家餐饮示范店、387家视频厨房或透明厨房。有效发挥引领示范作用,食品行业整体形象得到显著提升,食品安全整体水平迈向新台阶。

四、存在的主要问题及整改措施

(一)深化商事制度改革方面

1.政策配套制度不够完善。有些改革举措的操作性不够强,全面推行起来还不够理想。

2.职责与科室设置不匹配。我县市场监管机构设置缺少专门的行政审批科,不利于工作开展。

整改措施:为改善商事制度改革不利局面,建议设立行政审批科,真正承担起商事制度改革这一国家重点改革任务。

(二)食品药品安全监管方面

1.食品安全管理人员专业水平有待提高。部分食品生产企业管理人员文化水平不高,不利于食品质量安全追溯体系建设。餐饮单位业主更替频繁,从业人员队伍不稳定,不利于有效监管。进货查验义务履行不充分。部分食品批发经营者未使用随货同行单,或随货同行单相关项目填写不齐全。部分食品经营者索证索票不齐全。

2.药品追溯信息化水平不高。我县大多数药品企业经营规模小、销量低、利润不高,缺少建设信息化产品追溯平台的资金投入和积极性、主动性。

整改措施:为提升食品药品监管效果,一是对食品安全管理人员加强培训,逐步提升业务水平。注重“预防性审核”制度的推行,做好开业前的宣传引导工作。二是从源头管理,抓好全县食品批发经营者的培训教育,组织召开会议,专项部署此项工作。报备、印制统一格式的随货同行单,通过科所联动、所所联动的模式开展监督检查,督促经营户落实进货查验义务。三是加强药品经营者宣教工作,引导药品企业重组,做大做强,向连锁化经营方向发展。

 

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