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关于印发《淮上区人民政府2019年工作要点》的通知

发布时间:2019-03-01 17:12  来源:淮上区人民政府 浏览量: 【字体:   打印

 

 

各镇人民政府、社区,区直各有关单位和部门:

《淮上区人民政府2019年工作要点》已经区政府党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

    蚌埠市淮上区人民政府

                              2019215


淮上区人民政府2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推动改革开放再出发的重要之年,做好今年工作意义重大。根据区委三届七次全会精神和区十一届人大三次会议确定的年度工作目标,结合实际,提出2019年区政府工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以深化供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为总抓手,抢抓淮河生态经济带发展规划晋升国家战略有利契机,努力争创国家级经济开发区,坚定不移贯彻新发展理念,全力以赴推动高质量发展。

二、奋斗目标

地区生产总值增长7%以上,争取增长8.5%;财政收入16亿元以上,争取增幅与经济增长同步;规上工业增加值增长10%,争取增长10.5%;社会消费品零售总额增长10%,争取增长11%;固定资产投资增长10.5%以上,争取增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入快于GDP增速。

三、重点工作

按照上述总体要求和奋斗目标,重点抓好以下6个方面20项重点工作:

(一)推进经济转型发展。

1.夯实发展平台。抓住淮上经济开发区设立契机,整合优化蚌埠工业园和沫河口工业园的产业布局,加快扩区步伐,补齐发展短板,积极争创国家级经济开发区,为实现高质量发展提供更加广阔的平台。全力推进生物基新材料省级重大新兴产业工程和生物制造市级重大新兴产业基地建设,加快高端医药产业园、科创产业园、绿色建筑产业园、双创产业园等产业平台建设,壮大工业经济;推动安徽省快递协同发展试验区建设,吸引更多知名电商快递企业入驻。依托6大省级服务业集聚区平台,加快构建商贸核心区、仓储分拨中转区等四大功能区,争创省级智慧物流小镇,提升蚌埠物流综合枢纽城市地位。

2.做大经济总量。围绕主导产业,坚持招商选商并重,规模效益兼顾,引进一批产业关联度大、集聚效应好、带动力强的项目,力争全年引进亿元以上项目30个以上,到位资金130亿元以上。落实招商引资项目综合评估制度,加强入园项目联合审查、跟踪问效和服务保障,优化营商环境,提高亩均税收。围绕淮河生态经济带发展规划,在绿色生态、产业发展、基础设施建设、基本公共服务等方面提前谋划一批重大项目。力争亿元以上谋划项目储备达100个以上,投资1000亿元以上。坚持每季度末“项目日”制度,促进重点项目签约、开工。完善项目调度推进机制,力促中孚特种油、万豪能源等项目签约落地;推动纳米二氧化钛、普洛斯二期等项目开工建设,加快万达城市广场、智能终端手机产业链等项目建设;力争城市药业二期、义乌商贸城二期、合一冷链二期等项目竣工投产。

3.加快动能转换坚定不移支持民营经济和中小企业发展,全力扶持雪郎生物基降解树脂、六二八手机盖板、金龙浩光电等优势项目做大做强;积极推进特色园区和双创平台建设,激发市场主体创业创新活力;加强“四上企业”培育扶持,新增规上企业10户,实现规上工业增加值65亿元以上。加快发展新产业、新业态、新商业模式,推动经济发展动能转换。支持企业科技创新和技术改造,加强高新技术企业培育,力争净增高新技术企业5家,培育孵化器和众创空间2家,高层次人才创新团队1家。

4.强化要素保障。在人才保障上,依托皖北人力资源大市场,加强与西南、西北地区人才市场对接,解决普工紧缺问题;依托职教园区,通过委托培养、建立教学基地、现代学徒制等方式探索校企合作、工学结合新模式,解决技工紧缺问题;通过免费提供住房、发放生活补贴等政策叠加,留住中高端人才。在资金保障上,加强与政策性银行合作,积极筹措棚改、安置房和园区基础设施建设资金;扩大PPP合作范围,引入社会资本参与项目建设;利用国有平台公司收储银行不良贷款,获取贷款增信支持。加强与证券公司合作,发行企业债券。在用地保障上,结合空心村整治,引入社会资本进行土地整理。在沫河口镇先行试点,力争解决500-1000亩建设用地指标。

5.优化发展环境自觉践行“三个一切”服务理念,常态长效开展“四送一服”、“行走企业”等活动,持续为企业送服务促发展。持续深化商事制度改革,大力推进简政放权,精简审批事项,优化审批流程;深入推动“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革,确保政务服务事项“应进必进、一门通达、一窗受理”。继续规范政务服务,提高办事效率,打造“四最”营商环境,助推经济发展。

(二)提升城乡品质能级。

6.完善城市功能加速主干路网配套,全力保障蚌五、蚌固高速和中环线建设;推动大庆北路、延安北路、朝阳北路等道路建设,提升主次干道两侧绿化亮化及沿街外立面档次,提升城市形象。全力推进“沫河口-曹老集-梅桥”城市北部快速通道规划,进一步拉开城市框架。加快双墩路、龙兴路西延,早日与怀远路网互联互通。提升改造龙兴路(西外环-梅桥Z7路)、上河路(淮上大道-正街)等市政道路,开工建设淮上万达广场周边配套道路,完善路网框架。大力推进S306、大庆北路等供水管网,裔湾10KV一级开闭所等公共服务配套设施建设,完善城市功能配套。加快推进中环线、绿色建筑产业园等重点项目征迁工作,力争再征迁20万平方米,交付净地3000亩。加快推进吴郢二期、裔湾二期等安置房建设,启动永康苑、淮上明居等安置房项目,力争再回迁安置7000户。

7.加速镇村建设。加大镇村基础设施建设力度,大力推进曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇自来水、天然气等基础设施建设,推动新型城镇化建设向纵深发展。扎实推进农村人居环境整治三年行动和农村“三大革命”,力争完成17个村庄环境整治,改造旱厕3000座。加快农村安全饮水全覆盖工程,力争完成8个行政村自来水管网铺设,新增安全饮水受益人口3万人。持续推进美丽乡村建设,高标准做好周口等10个村的整治建设工作。全力推进“四好农村路”建设,全面推行路长制,扩面延伸农村公路160公里,建设农村安全生命防护工程90公里,改造危桥7座,改善群众出行条件。

8.提升文明层次落实农贸市场、骑路市场、停车秩序、城市“牛皮癣”整治等长效管理机制,让更多创建成果惠及于民。推进生活垃圾分类治理,探索城区企事业单位生活垃圾分类,餐厨废弃物及可腐垃圾就近处理新办法。落实城市管理主体责任,推进城市综合管理智慧化,用好数字城管平台,完善市场化保洁机制,实现主城区物业管理全覆盖推进电动车充电桩、充电棚居民小区全覆盖。稳步推进国家卫生城市创建工作,上下齐心、部门联动,确保创卫“首战告捷”。

(三)建设美丽宜居家园。

9.深化环境治理。坚决打赢蓝天保卫战,发挥网格化监管体系作用,落实层级管理责任;狠抓建筑工地扬尘、道路运输扬尘和堆场扬尘“三尘”,秸秆焚烧浓烟、餐饮油烟和烧烤油烟“三烟”,机动车尾气、工业废气和燃煤锅炉烟气“三气”整治,确保PM2.5PM10浓度低于市控目标。着力打好碧水攻坚战,加快推进水系连通工程,启动怀洪新河水系洼地治理、北淝河综合治理等工程,开工建设王小沟二期、石王中型灌区节水配套改造等项目。加强对三铺大沟、沫冲引河等重点水体及地下水定期检测,确保水质安全。扎实推进净土持久战,全面清查、监测固体废物处置设施利用,积极开展土壤污染状况详查、风险评估及修复治理工作。持续推进中央及省环保督察反馈问题“回头看”,严防问题反弹回潮。

10.发展生态旅游。大力推动三汊河国家湿地公园、北淝河生态景观带、滨河景观带等休闲观光旅游项目建设,全力保障双墩遗址公园建设环境。加快推进三汊河国家湿地公园基础设施提升改造,加快主入口和游客接待中心规划建设,完成巡护通道、湿地修复等项目建设,申办半程马拉松比赛,争创国家“4A”景区。积极做好生态旅游品牌创建工作,着力开发具有现代农业观光、采摘、体验、特色餐饮等复合型乡村旅游路线,建成星级农家乐2家,优秀旅游乡镇和乡村旅游示范村各1个。

11.推进绿色发展。深入推进河长制、湖长制、林长制,持续实施“林业增绿增效行动”,围绕乡村绿化、森林长廊质量提升,完成成片造林3500亩,村庄绿化提升10个,创建长寿树示范村2个。积极推进城区绿化提升,力争新增绿地45万平方米,改造绿地25万平方米,建设街头游园2个,建成绿道5公里。大力发展循环经济,推动企业节能降耗,确保全区万元增加值综合能耗低于全市平均值。强化环境保护“一岗双责”,认真做好领导干部自然资源资产离任审计问题整改。高质量地完成第二次全国污染源普查任务。继续加强环境监测和执法,对破坏生态环境的行为一查到底,绝不手软。

(四)牢牢守住发展底线。

12.防范公共安全风险健全和完善“社会风险评估”机制,高度关注征迁安置、土地流转、企业改制、社会保障等重点领域及敏感时段,严格落实领导干部接访约访下访制度,及时化解社会矛盾。积极推进司法体制改革,深入开展“七五”普法,加强法治宣传教育,提高全民法律意识和法律素质。加快构建社区矫正智能化指挥管理平台,实现社区矫正管理与公安天网、综治平台互联对接。持续推进扫黑除恶专项斗争,保一方平安,树清风正气。深入推进“平安淮上”建设,积极构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。稳步推进“天网工程”建设,新建公共安全监控探头1000个,整合社会探头2000个,电动车防盗设备安装总量5万辆,全区三级综治中心标准化建设全覆盖。

13.防范安全生产风险。持续深化安全生产领域改革,统筹推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、救援队伍建设等工作,积极适应机构改革新要求,提高防范化解重大安全风险能力。严格落实安全生产责任制和问题清单制,认真开展重点行业和领域安全专项治理,落实风险管控“六项机制”,推进“铸安”行动常态化、实效化。继续加强化工企业第三方考核管理,落实企业主体责任。探索应急救援信息化监控平台建设,加快推进沫河口园区化工特勤消防站建设,提升应急处置和救援能力。加强安全生产教育培训,推行安全生产诚信体系建设,构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。加强食品药品安全监管,坚决落实“四个最严”要求,充分运用第三方检测结果,保证群众“舌尖上的安全”。                      

14.防范金融债务风险。完善金融监管体制,建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制。持续开展非法集资风险排查、互联网金融风险专项整治行动。持续加强对融资性担保公司、小贷公司的日常监管,积极防控非法集资风险。持续加强政府债务管理,强化主体责任、优化债务结构,降低债务成本。科学编制政府债务收支计划,确保一般债务和专项债务余额低于省下达的债务限额,各项债务风险指标低于省警戒线,政府债务规模只减不增。

(五)推进民生改善和社会事业建设。

15.强化乡村振兴。落实落细乡村振兴战略,加快基础设施建设和经济发展,启动梅桥镇市级乡村振兴示范点建设。持续抓好农业结构调整,以蚌埠北部生态经济带规划建设为核心,大力推进梅桥蔬菜基地、曹老集瓜蒌基地和沫河口沿淝蔬菜基地建设,力争新增设施蔬菜3000亩以上,莲芡种植8000亩以上,瓜蒌1000亩以上。全力推进种养结合绿色生产模式,开展秸秆综合利用和土地深翻试点,新增稻渔综合种养5000亩,品牌粮食生产5万亩。积极发挥“一户一块田”酵母效应,新增土地流转面积5000亩以上。加快粮油食品产业园建设,大力培育农业产业化龙头企业,加速一二三产融合发展,带动农业产业结构调整,提高农民收入水平。

16.完善社会保障认真组织实施人大代表票决出的9项民生实施项目。积极做好城乡低保、特困救助、残疾人保障、医疗救助、法律援助等底线民生保障。加快中科皖北生态养老示范园和区养老服务中心建设,完善养老服务体系。加快推进劳动就业保障平台建设,完善劳动保障监察网格化管理,统筹做好农民工、残疾人等特殊人群就业工作。充分发挥退役军人事务局职能,跟进做好退役军人服务保障工作。持续扩大城乡居民养老保险覆盖面,全力开展困难群众帮扶工作,按照“六个精准”工作要求,确保困难群众人均年收入达到3500元以上。

17.发展社会事业。完善教育布局,继续推进曹老集中心小学扩建、曹顾张小学新建,曹刘小学教学楼、梅桥中心幼儿园等续建工程,加快推进十八中、二十中九年一贯制学校和吴安小学改扩建工程,积极启动三中淮上校区、淮上实验小学北校区、盛世路小学和正街小学建设前期工作。积极开展全民健身运动,力促体育生态公园项目落地。深化医药卫生体制改革,深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、疾病预防控制和卫生信息化制度建设,加速推进安徽水利骨科医院等项目建设,建成运营蚌医二附院新院。加强医联体建设,推动市中医院与小蚌埠卫生院建成紧密型医联体,增加优质医疗供给。严格落实计生目标管理责任制,稳步实施“全面两孩”政策。积极做好国家公共文化服务体系示范区创建工作,加快推进图书馆、文化馆、共享书屋、共享阅读点建设,力争年内建成投用。

(六)加强政府自身建设。

18.坚持务实为政。增强核心意识和看齐意识,坚决落实区委部署,严格遵守“六项纪律”,高标准、高质量、高效率完成机构改革各项工作,以改革再出发的良好状态推动各项工作再上新台阶。提高政治定力和工作能力,久久为功、善作善成。加强调度推进,坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”,排出进度,拿出力度,干出精度。强化责任意识和进取意识,勇于干事、主动担当,以担当带动担当,以作为促进作为。

19.坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善依法决策机制,健全重大事项专家咨询、合法性审查、公众参与、风险评估、集体决策制度,将政府行为全面纳入法治轨道。严格规范执法行为,坚持依法行使权力,公正文明执法,深入推进执法规范化建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

20.坚持廉洁从政。落实全面从严治党政治责任,严守政治纪律和政治规矩,加强意识形态领域引导和管理。坚决贯彻执行中央八项规定和省、市、区委关于深化作风建设新要求,坚定不移纠“四风”、树新风加强权力监督制约,坚持抓早抓小、挺纪在前,强化审计监督,确保权力在阳光下运行。坚持节用裕民之道,接受预算审查监督,严控“三公”经费支出。
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