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《打造众创空间推进大众创新创业的实施意见》

发布时间:2018-01-30 17:18  来源:固镇县科学技术局 浏览量: 【字体:   打印

   为贯彻落实国务院、省政府、市政府发展众创空间,推进大众创新创业系列政策措施落实,打造固镇经济发展新引擎,引领固镇创业发展进入新段,通过大力发展众创空间,构建新型创业扶持体系,推进大众创业、万众创新,现提出如下实施意见:

一、实施“筑巢工程”,搭建创新创业载体

1.建设众创空间。由县政府主导,支持鼓励企业、投资机构和社会组织等社会力量共同参与,在蚌埠-铜陵产业园投资建设运营低成本、便利化、全要素、开放式的固镇县众创空间,免费为创业者提供集公共办公区、会议室、活动区和住宿区为一体的创业空间。通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,围绕生物制造、食品加工、机械装备、新材料、工业设计、文化创意、电子商务、现代农业、乡村旅游等战略性新兴产业和重点领域,积极引进、转化优质创业项目。

2.推动孵化器建设。多元投资建设固镇创业孵化基地,被认定的科技企业孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。鼓励众创空间引进培育更多创客项目入驻孵化,对众创空间通过孵化服务将创客创意成功转化的创业实体,线下正常经营1年以上且税务登记处于正常状态的,线上正常经营1年以上、好评率达98%以上或年营业额100万元以上的,经众创空间申请、产业园初审、县政府认定,按每户210万元给予奖励,帮扶更多的创客创业项目成功实现初始转化。

3.搭建研发共享平台。整合、集成和优化科技资源,聚集科技要素,按照开放性和资源共享的原则,由县科技局、蚌埠铜陵现代产业园共同建设固镇县科技创新公共服务共享平台,为我县科技企业提供技术研发、信息技术、检验检测、科技成果转化、咨询管理等方面服务。平台运行坚持政府引导、市场运作,面向产业、服务科技企业,资源共享、注重实效;坚持非营利服务与市场化服务相结合;坚持统筹规划与重点推动相结合。

4.鼓励大学生创业。实施大学生创业固镇行动计划,建立健全创业指导服务机构,为大学生等各类创业者提供场所、资金支持。大学毕业生初创科技型、现代服务型小微企业,可享受一次性10000—20000元补助。激发大学生村官创业热情,每年重点扶持10名大学生村官创业,对符合条件的项目给予信用贷款、担保贷款支持,并按规定享受贴息政策,更好示范带动农民增收致富。

二、实施“服务工程”,厚植创新创业土壤

5.降低准入门槛。深化商事制度改革,对众创空间创业主体办理注册登记手续,采取开通绿色通道、限时办结和网上预审等措施,认真落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”和“一址多照”改革措施,为创业企业工商注册提供便利。

6.放宽注册条件。允许“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样使用在企业名称中,经营范围可直接表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)经营管理”等。入驻众创空间的孵化企业注册资本可以认缴,首次出资额允许为零,可集中登记,不限制数量,可使用同一地址注册,不强制要求房屋租赁期限必须在一年以上。

7.提供公共服务。引进和培育一批融资平台、科技咨询机构、投资机构、会计事务所、知识产权机构等专业化的第三方服务机构,努力为创业企业提供涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程服务。整合和挖掘企业和周边高校院所的优势资源,搭建资源共享平台,为创客群体提供设备和技术支持。

三、实施“扶持工程”,激发创新创业活力

8.发展科技金融。牢牢把握金融服务实体经济宗旨,发挥好农商行、政策性担保机构等支农支小主力军作用,争取和支持金融机构在固镇县设立科技支行、科技保险支行、科技小额贷款公司等,引导更多金融资源投向创新创业领域,充分发货会金融的支撑作用。

9.开展金融扶持。对县众创空间推荐,符合条件的创客创业项目,由政府控股担保公司免费提供首次担保,给予2-5万元创业担保贷款,并按同期贷款基准利率上浮不超过3个百分点给予贷款贴息。县财政可设立风险补偿基金,对投资失败项目所产生的风险损失给予一定比例的风险补偿

10.推动项目融资。创新创业担保贷款运行机制,通过众创空间选拔推荐、国有担保公司提供担保、财政风险补偿、科技金融机构和合作银行放贷、财政和人社部门审核贴息的方式,为符合条件的创客项目提供5-20万元的担保贷款。

11.发放科技创新券。对入驻众创空间的企业发放科技创新券,主要用于向高校、科研院所购买技术成果,以及用于科技文献、科技查新、仪器共享和专家咨询等方面支出,科技创新券有效期2年,按照上述事项实际支付费用的70%对入驻企业给予补助,每个企业最高补助20万元。所需补助资金由市、县财政各承担50%。

12.兑现设备补助。对省备案科技企业孵化器及在孵企业购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元以上)的,市、县级财政按其年度实际支出额分别给予15%、5%的补助,单台仪器设备补助不超过200万元,单个企业补助不超过500万元。

13.扩大所得税优惠。符合规定条件的小型微利企业,无论采取查账征收还是核定征收方式,均可享受所得税优惠政策;在季度、月份预缴企业所得税时,可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策,无须税务机关审核批准。对年应纳税所得额低于(含)30万元的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

四、实施“助推工程”, 壮大创新创业主体

14.奖补项目首投。积极引导和鼓励各类天使资金投资创客创意项目,对符合条件的天使投资机构,按首轮实际投资额给予最高15%的奖励,单个项目最高15万元。对投资发生损失的项目,按首轮投资实际损失额的20%给予补偿,单个项目最高60万元。

15.首补项目研发。对具有自主知识产权、市场前景广阔、产业影响力和带动性较强的创客项目,经创客主体申请、县级评审认定,按项目实际发生的研发经费,给予50%最高不超过20万元的首次补助。对通过众创空间选拔推荐的科技类创客创意项目,经专家组评审认定,分别给予2万元、5万元的首次补助。

16.支持创客培训。鼓励众创空间积极探索互联网+”培训模式,组织开展点对点、项目化的创业培训,根据年度培训计划,经绩效评估、审核认定,对辅导个体成功实现线上或线下创业的,按每人1000元给予培训补贴,对辅导传统企业成功入驻阿里巴巴产业带上线运营的,按每户最高5000元给予培训补贴。

17.兑现奖励政策。对由县众创空间和科技企业孵化器培育出的高新技术企业,每户给予10万元奖励,所需补助资金由市、县财政各承担50%。在此基础上县财政再给2万元的奖励。

五、实施“开放工程”,打造创新创业高地

18.引进创客创业。拓展与先进发达地区众创空间、创客组织的信息、资讯共享渠道,及时引进和对接一批优秀项目来我县孵化转化。鼓励和支持固镇众创空间与经济发达地区、高校科研院所集聚地区搭建沟通桥梁,吸纳一批优质创业项目在我县注册并异地孵化。

19.鼓励科技创业。依托众创空间的新型孵化服务机制,鼓励优质企业发挥产业配套优势,激活内部创业潜力,推动生产要素重新高效组合,促进产业组织模式向众筹众包等平台经济转变,引导一批具有专业技术和社会资源优势的人员投身参与创业。

六、实施“保障工程”,落实创新创业政策

20.加强组织领导。成立固镇县推进大众创业万众创新工作领导小组,建立工作协调机制,强化部门联动,定期召开协调会议,及时解决推进中的相关问题。组建固镇县创业导师团队,加大对众创空间入驻企业的公益服务。

21.加快政策落地。各有关部门要结合自身职责,积极完善和落实促进创新创业的各项措施,明确工作部署,加大政策扶持、资金投入和条件保障力度,加强对众创空间、创新创业的指导和扶持。

22.加强宣传推广。及时总结和交流众创空间建设的做法和经验,对模式新颖、绩效突出的案例进行宣传推广,对众创空间和创新创业中涌现出来的优秀创业项目、创业人物加大宣传报道力度,在全社会弘扬创新创业文化,激发创新创业热情。

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