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【新闻发布会】《关于强化知识产权保护的实施方案》新闻发布会实录

发布时间:2020-12-24 10:06 来源: 市市场监管局(市知识产权局) 浏览量: 【字体:   打印

发布主题:《关于强化知识产权保护的实施方案》

发布时间:20201223日(星期三)下午3

发布单位:蚌埠市市场监督管理局

发布地点:安民路100号蚌埠市市场监管局12楼会议室

发布人: 市场监管局局长乌兰其其格

市中级人民法院副院长余慧

主持人:市市场监管局二级调研员王吉智

参加媒体:中安在线、市场星报、安徽商报、安徽法制报、安徽网、腾讯蚌埠、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠论坛

发布会现场实录:



主持人:各位新闻媒体的记者朋友,大家下午好!欢迎出席今天的新闻发布会。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署,进一步完善制度、优化机制,推动知识产权强市建设,根据市委、市政府要求,蚌埠市市场监管局(市知识产权局)牵头起草了《关于强化知识产权保护的实施方案》,经市委、市政府审议通过并印发实施。


今天,市市场监管局局长乌兰其其格,市中级人民法院副院长余慧出席发布会,介绍《实施方案》的起草过程、主要内容及落实措施,对相关政策进行阐释解读并回答大家提出的问题。

首先,请市场监管局乌兰其其格局长作介绍。

乌兰其其格:《关于强化知识产权保护的实施方案》已经市委、市政府研究同意,并以中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公室文件印发实施。现就有关情况通报如下。

一、《实施方案》的起草背景和过程

201911月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》,明确要求“地方各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院决策部署,落实知识产权保护属地责任,定期召开党委或政府专题会议,研究知识产权保护工作,加强体制机制建设,制定配套措施。”2020723日,中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发了《关于强化知识产权保护若干举措》。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署,根据市委、市政府要求,我局牵头起草了《关于强化知识产权保护的实施方案》。起草过程中,通过调研、座谈、发函等形式,广泛征求意见建议。初稿形成后,及时主动和省市场监管局沟通汇报,得到了指导帮助。1116日,陈忠卫副市长主持召开专题会议,对《实施方案》进行了修改完善。市司法局进行了合法性审查。127日,经市十六届人民政府第49次常务会议审议并原则通过。市委办公室进行了合法合规性审查。1218日,经市委常委会审议通过。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》在全面贯彻中办、国办《意见》和省《若干举措》的基础上,结合我市实际更加突出可操作性, 从“严、大、快、同”四个方面提出15项具体任务。

(一)确立“严保护”工作机制。共5项任务。一是加大侵权假冒行为惩戒力度。加大对实施恶意侵权、重复侵权、群体性侵权等违法行为的行政处罚力度;严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为;加大知识产权犯罪刑事打击力度;依法支持权利人知识产权侵权损害惩罚性赔偿请求。二是严格规范证据标准。进一步完善知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制;建立公安、检察、审判机关之间沟通联络协调机制;落实知识产权行政执法取证规范;着力解决权利人举证难问题。三是强化案件执行措施。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制;完善区域知识产权司法执法监管协作机制。四是突出重点领域保护。加强地理标志、老字号、非物质文化遗产、传统知识和中医药等领域知识产权保护;加强电子商务领域知识产权保护;加强重大体育赛事、科技论坛、展会等知识产权保护。五是突出自贸区保护。建设“一站式”化解知识产权纠纷服务平台;建立知识产权重点企业保护名录;推行知识产权维权补助机制;完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制及方便快捷的质物处置机制;支持建立区域性知识产权运营中心。

(二)构建“大保护”工作格局。共4项任务。一是加大执法监督力度。加强人大监督,发挥政协民主监督作用,发挥检察机关刑事立案监督、民事行政抗诉、执行监督等职能;加强监督问责,推动行政执法信息公开,接受社会和舆论监督。二是拓宽社会共治渠道。完善知识产权纠纷多元化解决机制,推动成立知识产权代理行业组织,建立健全知识产权专员制度,鼓励社会力量参加知识产权保护治理。三是强化信用监管。开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管,实施“双随机、一公开”制度,建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度,建立健全典型案例发布和大要案查办工作通报制度。四是加强专业技术支撑。支持以区块链、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术在知识产权保护工作中的应用,实现知识产权溯源保护,在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度;鼓励司法鉴定机构、评估机构发展,推动侵权损害评估工作。

(三)优化“快保护”工作路径。共4项任务。一是优化多元纠纷调解处理。落实商标注册申请便利化措施,开展优秀代理师评选活动,提升专利、商标等知识产权申请质量;推动行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护有机衔接。二是健全协同保护机制。建立健全知识产权保护工作协调机制、重大案件联合查办机制;推进知识产权案件繁简分流;积极参与长三角区域知识产权执法协作。三是推动简易案件和纠纷快速处理。面向重点关注市场、关键领域和环节,建立快速处理绿色通道;开展网络生态治理系列专项行动。四是加强快保护机构建设。积极争取建设国家知识产权试点示范区,培育和发展知识产权仲裁机构、调解组织和公证机构;推动设立知识产权纠纷人民调解组织、知识产权损害赔偿评估机构。

(四)营造“同保护”工作环境。共2项任务。一是加强海外维权援助。开展海外知识产权纠纷应对指导,提供维权援助;开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。二是加强对外合作交流。充分利用服务贸易展会平台,宣传我市知识产权保护发展成就;健全与国内外权利人沟通渠道,加强信息交流。

三、全面落实《实施方案》

《实施方案》的出台仅仅是一个好的开端,下一步的关键和工作重点就是抓落实。主要将做好七个方面的工作:

(一)加强组织领导。落实知识产权保护属地责任,加强体制机制建设,制定配套措施,落实人员经费。建立知识产权联席会议制度,定期开展评估,确保各项措施落实到位。

(二)夯实基础平台。强化维权援助、举报投诉等公共服务平台建设,加强信息统计监测与梳理分析。加强执法信息报送,完善信息共享机制,提高对案件线索综合研判能力。

(三)培育专业队伍。把知识产权保护纳入党校(行政学院)、干部学院(校)教育培训内容,加强相关法律法规、业务知识培训。加强知识产权工作人员职业教育,支持企业实施“走出去”战略,培养精通知识产权国际法律规则的国际化专业人才队伍。

(四)加大资源投入。加强知识产权行政执法和司法装备建设,鼓励各级政府采购知识产权法律服务,依法支持专利权人涉外维权诉讼。

(五)实施考核评价。建立完善知识产权考核评价机制,引入第三方评价制度,将知识产权保护绩效纳入各县、区党委、政府和有关部门绩效考核和营商环境评价体系。完善通报约谈机制。

(六)加强奖励激励。按照国家及省有关规定,对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。完善侵权假冒举报奖励机制。

(七)强化宣传引导。定期发布知识产权保护情况和典型案例,开展知识产权保护服务系列活动,提高全社会知识产权保护意识,推动形成新时代知识产权保护工作新局面。

 

主持人:谢谢乌兰局长的介绍。下面是答问环节,请各位媒体记者在提问时先通报所在的新闻机构。

 

记者问一:请问我市制定的《实施方案》,与省文件和其他地市相比,内容上有哪些特色或创新之处?谢谢。

答:我市制定的《实施方案》,既严格遵循国家和省文件精神,不折不扣地落实党中央、国务院和省委、省政府的各项工作任务,同时也结合蚌埠实际适度创新。主要体现在五个方面:

一是结合自贸区建设需要,增设“突出自贸区保护”内容。提出“建设一站式化解知识产权纠纷服务平台;建立知识产权重点企业保护名录;推行知识产权维权补助机制;支持建立区域性知识产权运营中心”等具体举措。

二是将知识产权纳入信用体系建设,开展以信用为基础的分类监管,实施“双随机、一公开”制度,建立诚信档案“黑名单”,依法依规实施联合惩戒。

三是建立海外维权援助机制,提供海外维权援助,对专利权人涉外维权,胜诉后给予维权诉讼费20%、最高不超过20万元的一次性补助。

四是建立健全知识产权专员制度。在企业、科研院所、行业协会等组织中设立知识产权专员,鼓励社会力量参加知识产权保护治理。

五是进一步加强组织领导。建立知识产权联席会议制度,成立了由市政府分管领导任召集人的知识产权联席会议,定期研究落实工作。同时,对《实施方案》中涉及的重点任务进行了分解,明确各部门责任。

 

记者问二:今年国家自贸区蚌埠片区获批,我市将有越来越多的企业要“走出去”。请问,我市在自贸区企业知识产权保护方面将采取哪些具体措施?

答:的确,随着自贸区蚌埠片区建设和对外开放步伐的加快,我市将有越来越多的企业“走出去”,知识产权保护更加重要。为此,我们也针对自贸区知识产权保护工作进行了研究,提出了以下措施。

一是推进服务平台建设。推进建设“一站式”化解知识产权纠纷服务平台,提高维权的效率和质量;支持建立知识产权运营中心,为知识产权创造、运用、保护、管理和服务等提供全链条的服务。

二是严厉打击侵犯知识产权行为。建立知识产权重点企业保护名录;推行知识产权维权补助机制;开展海外知识产权纠纷应对指导,提供维权援助。对专利权人涉外维权,胜诉后给予维权诉讼费20%、最高不超过20万元的一次性补助;鼓励保险机构围绕我市企业“走出去”的实际需求,开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

三是积极促进知识产权运用。完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制及方便快捷的质物处置机制;鼓励担保机构为片区内硅基、生物基研发机构、企业知识产权专利技术转化项目提供知识产权质押贷款,制定相关优惠政策。

四是加强对外合作交流。积极组织我市有影响力的企业参加涉外知识产权保护合作交流活动;充分利用各种平台,宣传我市知识产权保护发展成就。健全与国内外权利人沟通渠道,加强信息交流。支持国外知识产权服务机构在蚌埠片区依法依规设立办事机构。

 

记者问三:请您介绍一下我市的知识产权工作总体情况,以及下一步的着力点在哪?谢谢!

答:在市委、市政府的领导下,近年来,我市的知识产权工作取得了较快发展。截止目前,我市每万人口发明专利拥有量17.5件,居全省第五;有效商标拥有量23094件,同比增长23.6%。拥有中国专利金奖1项、优秀奖2项;安徽省专利金奖2项、银奖2项、优秀奖35项;获评国家知识产权示范企业2家、优势企业11家;有中国驰名商标9件、马德里国际商标注册57件,国家地理标志保护产品3件、地理标志保护证明商标7件。

积极促进知识产权转化运用。今年以来,共办理知识产权质押贷款1046.5亿元。其中:商标权质押贷款342.2亿元,居全省第1位;专利权质押贷款704.3亿元,居全省第5位。为解决企业融资发挥了积极作用。

严厉打击侵犯知识产权的违法行为。部署开展知识产权执法“铁拳”行动。今年以来,全市市场监管系统开展知识产权执法行动800余次,出动执法人员2800人次。查处涉及假冒商标、假冒专利以及专利标注不规范等案件669件,涉案金额250.75万元,罚没款金额152.41万元;移交公安案件9件。查处全省首例网络直播销售假货案,案件涉及假冒、侵权商标产品数量多、货值金额大。部署开展知识产权“蓝天行动”,查处代理机构违法代理申请“火神山”商标注册案件2起。有力地打击侵犯知识产权的违法行为。

下一步,将围绕“严保护、大保护、快保护、同保护”四个方面,牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念,坚定不移实施知识产权强市战略,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,增强系统保护能力,为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

 

记者问:请问市人民法院在强化知识产权司法保护方面将采取哪些举措?

答:人民法院作为国家的审判机关,在知识产权司法保护方面肩负着重要的使命和职责。全市法院将以执行《关于强化知识产权保护的实施方案》为契机,立足法院职能,不折不扣抓好贯彻落实。

近年来,我市法院坚决贯彻落实党中央和省、市委的决策部署,切实加强知识产权审判工作,持续深入推进知识产权审判领域司法改革,知识产权审判的司法公信力显著提升。 “十三五”期间,我市共审理知识产权案件2671件,为推进我市创新驱动发展发挥了积极作用。

当前,随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,知识产权审判工作面临着新的机遇和挑战。全市法院要自觉站在两个大局的高度,深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,深刻认识和把握十四五时期我市经济社会发展目标和2035年远景目标对知识产权审判提出的新要求,坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,进一步加强知识产权司法保护,不断优化促进创新的知识产权法治环境,促进高质量发展,构建新发展格局,服务我市经济社会发展工作大局。具体做好以下四个方面工作:

一是切实加强知识产权司法保护,有效维护权利人合法权益。加强对知识产权的严格司法保护,坚决打击侵害知识产权的犯罪行为,有效发挥刑事审判惩治和震慑功能。严格执行民法典,加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的保护力度,为提升企业技术创新能力、完善科技创新体制机制营造良好法治环境。加大对侵权行为的惩治力度,支持知识产权权利人的惩罚性赔偿请求,有效发挥知识产权惩罚性赔偿制度震慑作用。坚持平等保护原则,平等保护中外当事人的程序权利和实体权利,妥善审理各类涉外知识产权案件。加大知识产权司法裁判执行力度,完善行为保全和行为执行工作机制,充分运用网络查控、联合信用惩戒等加大执行力度,确保知识产权权利人的胜诉权益得到及时实现。

二是着力推动多元解纷,提高司法保护质效。加强与市相关部门的沟通协调,完善行政执法和司法衔接机制,推动形成知识产权保护整体合力。健全知识产权诉调对接机制,开展委派调解、委托调解,依法对知识产权纠纷调解协议予以司法确认,充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动、保障作用。进一步提升多元解纷效能,降低知识产权维权成本,缩短知识产权纠纷解决周期,实现定纷止争。

三是坚持改革创新,推进知识产权审判体系和审判能力现代化。深化知识产权“三合一”审判机制,充分发挥禹会区法院知识产权集中管辖的优势,妥善处理知识产权刑事、行政、民事案件。积极探索符合知识产权案件特点的诉讼证据规则,进一步完善技术事实查明机制,提高技术事实查明的中立性、客观性、科学性。全面推进知识产权案件繁简分流,进一步提高审判质量和效率。

四是注重司法价值引领,积极营造知识产权保护氛围。定期召开新闻发布会,发布知识产权审判工作白皮书,向社会介绍知识产权司法保护工作情况。及时发布群众反映强烈、社会舆论关注等类型的典型案例,彰显人民法院保护知识产权、促进创新发展的决心。进一步加强知识产权案件网上庭审直播和裁判文书公开力度,强化以案释法,增强全社会尊重和保护知识产权的意识,营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的社会氛围。

 

主持人:感谢乌兰局长、余慧副院长的介绍和回答,感谢各位媒体朋友的热情参与。今天的发布会到此结束,谢谢!

 

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