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【部门解读】《关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》政策解读

发布时间:2020-05-27 21:44 来源: 市住房城乡建设局(市行政执法局) 浏览量: 【字体:   打印

一、决策背景和依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),根据省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室《关于加快开展工程建设项目审批制度改革有关工作的函》(省改办函2019〕1号)要求,市住建局代市政府草拟了《蚌埠市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案(送审稿)》,上报省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备核。根据省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室向我市提出的《关于蚌埠市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的备核意见》,我局进行修改完善,提请市政府专题会议研究确定后下发。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以创优“四最”营商环境为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”。 为贯彻落实《国务院办公关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),扎实推进工程建设项目审批制度改革,持续创优“四最”营商环境,结合我实际,制定本方案。

三、研判和起草过程

4月28日,市政府召开专题协调会,市“四最办”、市发改委、市自然资源局、市住建局、市数据资源局、市环保局、市司法局、市人防办分管负责人参加,对《实施方案》进行审议,达成一致意见。5月15日,市“四最办”召集市发改委、市住建局、市数据资源局等部门,研究增加推行工程建设项目“六零九合”专项行动特色内容和省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室《备核意见》修改内容讨论会,同意修改内容。根据省改办向我市提出的《备核意见》增加条款及“六零九合”专项行动特色内容,我局进行修改完善《实施方案》征求了32家部门及单位意见,具体如下:30家单位无意见,2家单位提出意见和建议。我局报送的《蚌埠市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案(送审稿)》,市司法局5月20日通过合法性审查。

四、工作目标

通过优化审批流程、简化管理环节,压缩审批时限,进一步提高审批效率。2019年6月底前,全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内,工业建设项目压缩至35个工作日以内。初步建成市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;到2019年底,市工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年底,基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。

五、主要内容(任务)

一是统一审批流程 精简审批环节 规范审批事项合理划分审批阶段分类制定审批流程实行联合审图和联合验收推行区域评估推行告知承诺制,推行工程建设项目“六零九合”专项行动。二是统一信息数据平台建立工程建设项目审批管理系统依托政务服务平台,按照“横向到边、纵向到底”的原则,与工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。三是统一审批管理体系 “一张蓝图”统筹项目实施“一个窗口”提供综合服务“一张表单”整合申报材料“一套机制”规范审批运行。四是统一监管方式加强事中事后监管加强信用体系建设规范中介和市政公用服务。

六、创新举措

落实工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革要求,对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程),实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务等全过程审批改革,开展行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全流程规范化和标准化再造。 

七、保障措施和下步工作举措

成立以政府主要负责同志为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组,统筹协调推进全工程建设项目审批制度改革工作,为改革工作提供组织和经费保障。结合实际,加快制定本实施方案,明确改革指导思想、工作目标、主要任务、完成时限、责任部门、保障措施等建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解工程建设项目审批制度改革工作情况,督促指导相关部门研究解决改革中遇到的问题。采用集中培训、网络培训和专题培训等方式,加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平。加大工程建设项目审批制度改革的政府信息公开力度,加强社会舆论引导,通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革工作的了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

目前,市政府将工程建设项目审批制度改革列为重点督导内容。市“四最”办牵头建立工程建设项目审批制度改革督导考评制度,出台考评办法,建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制,重点评估评价各地全流程、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等情况。下一步,将对未按照相关规定和要求履行职责、完成工作任务的进行通报批评,对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。

 

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