蚌埠市民政局重大执法决定法制审核目录清单

发布时间:2020-12-25 10:03 来源: 市民政局 浏览量: 【字体:   打印

 

蚌埠市民政局文件

蚌民〔2017〕222号蚌民〔2017〕222号

 

关于印发《蚌埠市民政局重大执法决定

法制审核目录清单》的通知

 

机关各科室:

《蚌埠市民政局重大执法决定法制审核目录清单》已经2017年7月24日局长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                      2017年7月30日  

 

 

 

 

蚌埠市民政局重大执法决定

法制审核目录清单

 

重大执法决定,是指本局作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。重大行政执法决定法制审核,是指本局执法机构在形成重大行政执法决定的处理建议后,提请局长办公会议或局领导签发决定前,应由局政策法规科对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。重大执法决定必须经局政策法规科审核后方可作出。

本局重大行政执法决定目录清单如下:

(一)重大行政执法决定包括下列事项

    1.涉及重大国家利益和公共利益的;

    2.案件情况复杂或者社会影响较大的;

    3.需经听证程序作出决定的;

    4.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

(二下列民政行政处罚事项属于重大行政执法决定

    1.对社会组织予以撤销登记(吊销慈善组织登记证书);

    2.对非法社会组织予以取缔;

    3.对社会组织限期停止活动;

    4.会同建设、土地行政管理部门对擅自兴建殡葬设施行为予以取缔;

    5.对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚;

    6.对擅自编制行政区域界线详图的处罚;

    7.对擅自命名、更名或使用不规范地名的处罚;

    8.对损坏、偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的处罚;

    9.对公民处以5000元以上罚款,对法人或其他组织处以 2万元以上罚款。

(三)下列民政行政许可事项属于重大行政执法决定

    1.对外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的设立许可,以及对香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的设立许可。

    2.2020年前,对慈善组织公开募捐资格的许可。

(四)下列民政行政强制事项属于重大行政执法决定

    1.对社会组织的登记证书、印章和财务凭证实施封。

    2.对难以退还捐赠人的违法募捐活动募集的财产予以收缴,并转给其他慈善组织用于慈善目的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

重大执法决定法制审核工作流程

 

一、报送提请审核

重大行政执法决定,执法经办机构报送局政策法规科进行审核,应提交下列材料:

(一)情况说明;

(二)拟定的决定书文本;

(三)相关的证据材料;

(四)经过听证程序的,应当提交听证笔录;

(五)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;

(六)政策法规科认为需要提交的其他材料。

前款第一项所指的情况说明,包括基本事实,适用法律、法规、规章的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证情况,听证、评估、鉴定的情况,以及其他需要说明的情况。

民政部门拟牵头联合其他行政执法机关作出重大行政执法决定的,由我局政策法规科会同其他行政执法机关的法制机构进行审核。

局政策法规科收到执法机构送审的材料后,应当及时进行审查;材料不齐全的,可以要求执法经办机构及时补充。

二、重点审核内容 

局政策法规科主要从以下方面进行审核:

(一)执法事项是否超越本机关执法权限;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确;

(三)行政裁量权行使是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)法律文书制作是否规范;

(六)其他依法应当审核的内容。

局政策法规科以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况。

三、出具审核意见 

局政策法规科审核后,应当视情节作出处理:

(一)认为符合本机关执法权限,事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量权行使适当,程序合法,法律文书制作规范的,提出同意的审核意见;

(二)认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、 行政裁量权行使不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;

(三)认为超越本机关执法权限的,提出移送有权机关处理的审核意见。

局政策法规科应当在提出的审核意见中说明理由。

局政策法规科应当自受理之日起3个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的,经分管领导批准,可以延长2个工作日。

审核意见书一式两份,政策法规科、执法机构各留存一份。

四、处理审核异议

执法经办机构对局政策法规科的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请局政策法规科复审。局政策法规科应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法经办机构。执法经办机构对局政策法规科的复审意见有异议的,应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请局长办公会议集体讨论决定。

五、审核材料归档

局政策法规科应当将法制审核相关材料整理归档,形成规范卷宗材料。

六、严格责任追究

民政部门的执法经办机构、局政策法规科违反本规定,不严格执行重大行政执法决定法制审核制度,导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

重大行政执法决定提请法制审核报告

 

局政策法规科:

根据《市民政局重大行政执法决定法制审核办法》规定,现将本机构对(行政相对人)拟作出的XX决定,送你科法制审核。

 

附件:1.情况说明(基本事实、调查取证、适用依据、

行政裁量权适用以及听证、评估、鉴定等情况)

2.拟定的决定书文本

3.相关的证据资料

 

 

 

 

                               执法机构(公章)

       

 

 

 

附件3

重大行政执法决定法制审核审批表

 

案  由

 

送审部门

 

送审时间

 

行政相对人

 

性   质

□公民 □法人 □其他组织

行政执法种类

 

决定内容

 

办案人员

 

执法证号

 

 

 

法制审查内容

□(1)执法事项是否超越执法权限;

□(2)执法人员是否具备执法资格和持证执法情况;

□(3)基本事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据

准确;

□(4)行使裁量权适用是否适当;

□(5)程序是否合法;

□(6)法律文书是否规范;

 

 

注:对符合要求的,在对应的方框内划“√”,任意一项未划“√”的,不得审查通过。

法制审核意见

(经办人)

                             

科室负责人意见

                         

 

附件4

 

重大行政执法决定法制审核意见书

关于XX案的法制审核意见

 

XX执法机构:

经对XX案进行法制审核,意见如下:

一、执法权限方面;

二、执法人员资格方面、亮证执法等方面;

三、案件事实、证据、适用依据等方面;

三、行政裁量权适用方面;

四、程序方面;

五、文书规范方面;

六、其他需要说明的方面。

 

综上,(同意、纠正、移送的具体意见)

 

                                      

 

蚌埠市局政策法规科

                                        

 

 

备注:一式两份,一份存档,一份附卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市法制办市法制办

蚌埠市民政局办公室                       2017年7月30日印发

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