蚌埠市民政局重大执法决定法制审核目录清单

 

蚌埠市民政局文件

蚌民〔2017〕222号蚌民〔2017〕222号

 

关于印发《蚌埠市民政局重大执法决定

法制审核目录清单》的通知

 

机关各科室：

《蚌埠市民政局重大执法决定法制审核目录清单》已经2017年7月24日局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

                      2017年7月30日  

 

 

 

 

蚌埠市民政局重大执法决定

法制审核目录清单

 

重大执法决定，是指本局作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。重大行政执法决定法制审核，是指本局执法机构在形成重大行政执法决定的处理建议后，提请局长办公会议或局领导签发决定前，应由局政策法规科对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。重大执法决定必须经局政策法规科审核后方可作出。

本局重大行政执法决定目录清单如下：

（一）重大行政执法决定包括下列事项

    1.涉及重大国家利益和公共利益的；

    2.案件情况复杂或者社会影响较大的；

    3.需经听证程序作出决定的；

    4.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（二）下列民政行政处罚事项属于重大行政执法决定

    1.对社会组织予以撤销登记（吊销慈善组织登记证书）；

    2.对非法社会组织予以取缔；

    3.对社会组织限期停止活动；

    4.会同建设、土地行政管理部门对擅自兴建殡葬设施行为予以取缔；

    5.对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚；

    6.对擅自编制行政区域界线详图的处罚；

    7.对擅自命名、更名或使用不规范地名的处罚；

    8.对损坏、偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的处罚；

    9.对公民处以5000元以上罚款，对法人或其他组织处以 2万元以上罚款。

（三）下列民政行政许可事项属于重大行政执法决定

    1.对外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的设立许可，以及对香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的设立许可。

    2.2020年前，对慈善组织公开募捐资格的许可。

（四）下列民政行政强制事项属于重大行政执法决定

    1.对社会组织的登记证书、印章和财务凭证实施封。

    2.对难以退还捐赠人的违法募捐活动募集的财产予以收缴，并转给其他慈善组织用于慈善目的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

重大执法决定法制审核工作流程

 

一、报送提请审核

重大行政执法决定，执法经办机构报送局政策法规科进行审核，应提交下列材料：

（一）情况说明；

（二）拟定的决定书文本；

（三）相关的证据材料；

（四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

（五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；

（六）政策法规科认为需要提交的其他材料。

前款第一项所指的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，听证、评估、鉴定的情况，以及其他需要说明的情况。

民政部门拟牵头联合其他行政执法机关作出重大行政执法决定的，由我局政策法规科会同其他行政执法机关的法制机构进行审核。

局政策法规科收到执法机构送审的材料后，应当及时进行审查；材料不齐全的，可以要求执法经办机构及时补充。

二、重点审核内容 

局政策法规科主要从以下方面进行审核：

（一）执法事项是否超越本机关执法权限；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否准确；

（三）行政裁量权行使是否适当；

（四）程序是否合法；

（五）法律文书制作是否规范；

（六）其他依法应当审核的内容。

局政策法规科以书面审核为主，必要时，可以向当事人了解情况。

三、出具审核意见 

局政策法规科审核后，应当视情节作出处理：

（一）认为符合本机关执法权限，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，行政裁量权行使适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；

（二）认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、 行政裁量权行使不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；

（三）认为超越本机关执法权限的，提出移送有权机关处理的审核意见。

局政策法规科应当在提出的审核意见中说明理由。

局政策法规科应当自受理之日起3个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的，经分管领导批准，可以延长2个工作日。

审核意见书一式两份，政策法规科、执法机构各留存一份。

四、处理审核异议

执法经办机构对局政策法规科的审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请局政策法规科复审。局政策法规科应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法经办机构。执法经办机构对局政策法规科的复审意见有异议的，应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请局长办公会议集体讨论决定。

五、审核材料归档

局政策法规科应当将法制审核相关材料整理归档，形成规范卷宗材料。

六、严格责任追究

民政部门的执法经办机构、局政策法规科违反本规定，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

重大行政执法决定提请法制审核报告

 

局政策法规科：

根据《市民政局重大行政执法决定法制审核办法》规定，现将本机构对(行政相对人）拟作出的XX决定，送你科法制审核。

 

附件：1.情况说明（基本事实、调查取证、适用依据、

行政裁量权适用以及听证、评估、鉴定等情况）

2.拟定的决定书文本

3.相关的证据资料

 

 

 

 

                               执法机构（公章）

年    月    日

 

 

 

附件3

重大行政执法决定法制审核审批表

 

案  由
送审部门		送审时间
行政相对人		性   质	□公民 □法人 □其他组织
行政执法种类		决定内容
办案人员		执法证号
法制审查内容	□（1）执法事项是否超越执法权限； □（2）执法人员是否具备执法资格和持证执法情况； □（3）基本事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据 准确； □（4）行使裁量权适用是否适当； □（5）程序是否合法； □（6）法律文书是否规范；     注：对符合要求的，在对应的方框内划“√”，任意一项未划“√”的，不得审查通过。
法制审核意见 （经办人）
科室负责人意见

 

附件4

 

重大行政执法决定法制审核意见书

关于XX案的法制审核意见

 

XX执法机构：

经对XX案进行法制审核，意见如下：

一、执法权限方面；

二、执法人员资格方面、亮证执法等方面；

三、案件事实、证据、适用依据等方面；

三、行政裁量权适用方面；

四、程序方面；

五、文书规范方面；

六、其他需要说明的方面。

 

综上，(同意、纠正、移送的具体意见)

 

                                      

 

蚌埠市局政策法规科

                                    年  月  日

 

 

备注：一式两份，一份存档，一份附卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市法制办市法制办

蚌埠市民政局办公室                       2017年7月30日印发